合肥市農村環境治理存在的問題及對策

吳越 李博文

摘 要：隨著生活水平的日漸提高，大多數人都開始提倡“綠色健康”的生活。隨之而來的環境問題開始日漸突出。為了提高人們的生活質量，改善農村的生活環境，合肥市采取了一系列措施改善居民的生活環境以提高居民對居住環境滿意度。尤其實行的“垃圾分類”政策，起到了重要作用。本文主要分析合肥市通過垃圾分類改善環境的效果以及實行過程中存在的主要問題，針對我國農村環境治理過程中存在哪些不規范問題、問題產生的原因、如何使環境治理規范化等方面進行調查研究，并對農村環境治理存在的突出問題及規范化發展從政府和法律兩個方面提出可行性建議。

關鍵詞：環境治理;垃圾分類;農村

一、前言

合肥市作為安徽省的省會城市，除了經濟發展起著帶頭作用，居民的幸福指數也是合肥市重要工作之一。當今社會人們更多的追求在于生活質量，生活質量的一個重要部分就是生活環境的質量。近年來國家一直提倡改善環境、增添綠色，因此，為了響應國家號召，提高居民的幸福指數，合肥市采取了一系列措施進行環境治理工作。城市的環境得到美化，基本滿足居民的要求。然而相較于城市，農村的環境改善則具有較大難度，合肥市作為全國首批實施生活垃圾強制分類的重點城市，一直積極地開展垃圾分類的工作。并且不斷完善垃圾分類的體系和制度，自2017年在試點小區推進以來，廣大市民積極參與，自愿為環境保護貢獻一份自己的力量，農村的環境有所改善，但仍存在一部分問題有待解決。

二、合肥市農村生活垃圾處理情況

通過走訪調查，初步了解到合肥市農村的生活環境的問題所在。據了解，在實行垃分類前，農村居民將廚余泔水等隨處傾倒，能焚燒的垃圾直接進行簡單焚燒，玻璃制品等垃圾扔至附近的“垃圾堆”，與動物尸體、植物枝葉等混在一處，常年堆積無人清理。環境污染嚴重，空氣質量差。合肥市全面實行垃圾分類后，農村的環境問題才有所改觀。

三、垃圾分類的具體措施

（一）積極宣傳垃圾分類

要使垃圾分類廣泛推進和深入人心，宣傳和推廣應首當其沖。走進合肥市住宅區，不難發現，垃圾分類的宣傳標語隨處可見，潛移默化地影響著居民的垃圾分類意識。除此而外，合肥市還采用了小區宣傳板報、發放手冊、廣播宣傳、互聯網宣傳等手段，意在居民增加對垃圾分類的了解，提升居民對垃圾分類的關注程度，清晰垃圾分類的好處，并且能準確地分類投放垃圾。

（二）更新垃圾分類運作系統

垃圾分類初期，大眾觀念的科普刻不容緩。合肥市的垃圾分類氛圍營造十分完善，建成了全國首座垃圾分類知識展館，開展流動式展出，普及垃圾分類相關知識。采用“四分法”分類垃圾，在一定程度上減小了垃圾分類的難度。開設垃圾分類服務站，同時配備綜合回收智能箱和發袋機，個別區域還配備了專用垃圾桶。有次序有規劃地每日進行垃圾消毒及二次分類、可回收垃圾稱重回收等步驟。

（三）運用互聯網+讓垃圾變廢為寶

為了更好的引導中青年群體參與垃圾分類，合肥市城管部門聯合支付寶平臺和資源回收企業“便利俠”，在合肥市正式推出“支付寶+垃圾分類”智能回收平臺。合肥居民足不出戶，就可以享受到上門回收垃圾服務。居民還擁有垃圾投放卡，方便正確投放垃圾，同時還可以獲得相應的積分，分別統計到各家各戶的電子積分卡中，可以在工作站或者活動現場兌換相應的物品。

（四）實施有關垃圾分類的規章制度

實施《合肥市生活垃圾管理辦法》，適用于合肥市行政區域內生活垃圾的投放、收集、運輸等相關監管活動，垃圾分類工作從此“有法可依”。

四、垃圾分類成果初現

合肥市的環境有了明顯的改變。市民主動參與，環境初現新顏。小區環境更加美化，居民的垃圾分類意識也有所提高。大部分居民都可以較準確地進行垃圾分類投放，居民有秩序地在指定地點利用積分換取相應物品，實現“變廢為寶”。

在農村，環境治理的力度的加大，大部分農村已不再是“污水橫流、垃圾成堆的形象。建設生態宜居的美麗鄉村，農村垃圾分類處理開展的有聲有色。村容村貌都發生了顯著的變化，鄉村文明明顯提升，村民滿意度和幸福感也持續攀升。

垃圾分類工作一條龍井井有條，二次分類、稱重、運送處理一氣呵成，盡最大可能減小污染。合肥市的垃圾終端處理廠主要有三個：生活垃圾填埋廠、生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠。通過對三廠的調查與相關工作人員的采訪我們了解到：垃圾分類不僅可以減輕相關工作人員的負擔，節省了大量的垃圾分揀時間，降低了占用土地、浪費資源的可能，還提高了資源利用和無害化處理的質量。避免不同類垃圾的同化處理，進而達到保護環境、資源高效利用。

五、垃圾分類存在的問題

雖然垃圾分類的效果顯著，可仍舊存在一部分問題無法解決，尤其在農村，每個問題都尤為突出。以下將問題分別列舉，并分析其產生原因。

（一）“三低”

“三低”是指分類投放準確率低、分類知曉率低、資源利用率低。據調查發現，垃圾分類的正確率只有30%-40%，大部分垃圾找不到自己的“家”。主要原因是居民對垃圾分類相關知識掌握的程度不夠，大部分居民都表示對垃圾分類無從下手，無法精準的判別各個生活垃圾的種類，對垃圾的認知與大眾脫節現象在垃圾分類中體現的十分明顯。該問題是農村與城市居民的通病，農村的投放錯誤率遠高于城市。

由上表不難發現，農村居民對垃圾分類十分陌生。一是因為與農村居民平日處理垃圾的方式相差較大，二是不能接收到及時的、詳細的信息 ，對垃圾分類相關知識不夠了解，除此而外還有不識文字、垃圾分類點距離較遠等。

（二）缺乏處理場所

合肥市有最主要的三大垃圾處理廠，但大件物品、有毒有害的末端處理沒有著落，日漸增多的廚余垃圾無處可去。最終只能與其他生活垃圾混在一起，影響了分類體系的建設。這樣混裝混搭的狀態也挫傷了群眾來進行垃圾分類的參與熱情，打壓了居民參與垃圾分類的積極性。每日產生的垃圾數量已經超過了垃圾處理系統的上限，無法處理的垃圾不能及時得到回收再利用，實際上是一種資源浪費。

（三）缺乏建設資金

農村的污染源較多，且垃圾較分散，因此需要更多的財力、人力、物力。農村的垃圾處理系統較為單一，因此需要資金豐富完善農村的垃圾處理系統，進而改善居民的居住環境。

（四）垃圾處理體制不完善

近年來，合肥市重視農村環境治理，相比較于城市，農村垃圾轉運體系進展十分緩慢，體制不完善。由于交通運輸及路況等原因，垃圾轉運緩慢，也會影響居民的生活質量。

六、垃圾分類問題的解決辦法

（一）居民習慣根深蒂固，長期意識引導是關鍵

垃圾分類作為一種新的垃圾處理方式，正在逐漸改變垃圾“一包丟”的習慣。在農村，居民只能通過電視、廣播、板報等方式了解垃圾分類，了解方式單一，難以得到及時的垃圾分類的相關知識。但大部分居民愿意嘗試垃圾分類，因此需要政府的長期引導和相關知識的灌輸，以培養農村居民垃圾分類意識。

（二）多方投入，引用先進設備，提高垃圾處理率

資金投入是改善農村人居環境的重要保障。要提高農村環境治理工作的效率，政府應當把改善農村人居環境放到更為重要的位置，把農村環境治理預算編入公眾財務正常開支項目[1]。舊的設備不足以處理所有垃圾，因此需要政府籌措治理資金促使項目實施，引進先進的、高效的設備，以提高垃圾處理率和垃圾的利用率。

（三）立法解決“三低”問題

要想形成長期的、有效的秩序，必須要立法規范，一方面可以維護奉公執法公民的利益，另一方面可以廣泛地動員社會群體，明確居民和各個部門、企業等的法律義務。

（四）強化監督和管理

環保社會組織通過組織各種公益活動進行宣傳教育，使廣大村民意識到環境治理的重要性，規范村民的行為，充分發揮村民的監督權力，讓村民對環境進行保護，切實發揮村民的主體作用[2]。

七、結束語

目前合肥市農村居民的居住環境已經有所改善，但仍舊存在很多不足。相較于城市，農村需要更多的社會人士關注和建設，改善農村居民的生活環境是一項大工程，需要當地居民積極參與環境治理，完善相關的法律條文，全面落實建設美麗農村的號召，為鄉村振興戰略打下良好的基礎，進一步推進美麗中國的建設。

參考文獻

[1] 劉偉.探索中小城市垃圾的資源化處理[J].資源節約與環保，2018（7）：90+92

[2] 張春妹.農村環境污染的成因及治理對策[J].南方農機，2019，50（16）：212+225

作者簡介：吳越（1998——）女，漢族，內蒙古赤峰人，安徽財經大學金融學院，2017級本科生，金融工程專業

李博文（1997——）男，漢族，安徽宣城人，安徽財經大學金融學院，2017級本科生，投資學專業

基金項目：本文系 安徽財經大學大學生創新創業訓練計劃資助，項目編號：201910378045