加強鄉村教師隊伍建設　發展公平而有質量的教育

劉佳

7月31日，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。教師節前夕，教育部教師工作司負責人就《意見》回答了記者的提問。本刊摘編如下：

一、《意見》的總體要求是什么

《意見》提出：緊緊抓住鄉村教師隊伍建設的突出問題，促進城鄉一體、加強區域協同，定向發力、精準施策，破瓶頸、強弱項，大力推進鄉村教師隊伍建設高效率改革和高質量發展。力爭經過3—5年努力，鄉村教師數量基本滿足需求，質量水平明顯提升，隊伍結構明顯優化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，職業吸引力持續增強，貧困地區鄉村教師隊伍建設進一步加強。

二、《意見》提出的主要舉措有哪些

《意見》提出了7個方面的舉措。主要包括：加強師德師風建設，激發教師奉獻鄉村教育的內生動力;創新挖潛編制管理，提高鄉村學校教師編制的使用效益;暢通城鄉一體配置渠道，重點引導優秀人才向鄉村學校流動;創新教師教育模式，培育符合新時代要求的高質量鄉村教師;拓展職業成長通道，讓鄉村教師有更廣闊的發展空間;提高地位待遇，讓鄉村教師享有應有的社會聲望;關心青年教師工作生活，優化在鄉村建功立業的制度和人文環境。

三、《意見》在創新挖潛編制、提高鄉村學校教師編制的使用效益方面有哪些舉措

《意見》強調了3個方面的政策。一是創新鄉村教師編制配備，編制標準向鄉村傾斜。鼓勵地方在符合現行編制管理規定的前提下，探索建立教職工編制“周轉池”制度，妥善解決中小學教職工編制需要。二是挖潛調整鄉村學校編制。一方面挖潛調劑各類事業編制資源，優先用于補充中小學教職工編制;另一方面，加大跨市縣、跨學校、跨學科、跨學段等的編制配備調整力度。三是規范鄉村學校人員管理。教師配置尚未達標的地區可通過政府購買服務等多種形式支持鄉村教育事業，鼓勵體育社會組織和專業藝術人才為鄉村中小學提供體育、藝術教育服務。

四、《意見》如何推動城鎮優秀教師和鄉村教師雙向流動

為破解城市優秀教師和鄉村學校教師雙向流動難題，《意見》推進3個方面的改革。一是健全縣域交流輪崗機制。完善雙向交流輪崗激勵機制，將到農村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，任教3年以上作為選任中小學校長的優先條件。二是加強城鄉一體流動。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、集團化辦學、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，形成長效流動機制。三是多種形式配備鄉村教師。探索構建招聘和支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師和高校畢業生、退休教師多層次人員踴躍到鄉村從教、支教的格局。

五、《意見》在提高鄉村教師生活待遇上有哪些實招

為讓每一位符合條件的鄉村教師都能感受到黨和政府的溫暖，《意見》提出3個方面的舉措來切實提高鄉村教師生活待遇。一是提高社會地位。建立聯席會議制度，重點研究和解決鄉村教師隊伍建設的困難和問題。研究涉及中小學重大事項時，更加注重聽取教師意見，為更多優秀鄉村教師參與鄉村治理、推動鄉村振興提供多種渠道。二是提高工資待遇。完善鄉村教師工資收入、住房、醫療救助等方面的政策。全面落實教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策，并依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，健全“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。三是完善榮譽制度。建立國家、地方、社會等各級各類表彰激勵制度，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵、培訓機會和榮譽表彰。

（責任編輯 徐德明）