“新冠”疫情對農村農業的影響簡析與對策建議

傅培軒

摘要：從春節開始，疫情在全國的迅速蔓延，使得我國各行各業都遭遇了重創。與第二、第三產業不同，第一產業主要集中在農村地區，農村在許多方面都與城市有著完全不同的性質（如人口流動性），農業生產也非常依賴于時間氣候等自然條件。整體來說，即使存在著許多不同，疫情仍對農業的許多層面上帶來了負外部性。該文接下來會分析，03年的SARS和這次的新冠對農業帶來的具體影響，并給出可能的應對策略。

關鍵詞：“新冠”疫情;農業;經濟發展

1? 非典對農村農業的影響

農業受疫情的影響不像旅游等行業那樣明顯，我們需要多方面多角度地來回看非典時期農業受到的影響。第一，在生產方面，農業生產活動不需要像大城市那樣人來人往，避免了大規模的高人流量活動，這方面來說農村受到的影響不及城市，加之食品市場彈性較小，受到影響多來源于運輸和餐飲消費，而這些行業在疫情結束后又有著快速反彈的特點，因而農業沒有遭到嚴重的直接打擊。

但非典爆發型傳播的時期恰好是4、5月，正是農業生產最忙碌的一兩個月，往年的這時候會有大批的外出打工人員返鄉幫助勞作，但疫情使得這些人無法正常回家，從而影響到了春耕夏收。另一方面，農村人口被困，無法向城市轉移，城鄉間的人口流動被打斷，無疑使得農村的發展和城市化的進程減慢。在我國有“三民問題”的背景下，治理農村問題、促進農村發展又增加了一層難度。

第二，在銷售和貿易方面，農產品也被疫情所波及。由于在非典期間，存在病毒與畜禽類流行病有關的傳聞，人們對這類產品的需求量也大幅減少，從而導致養殖業受到較嚴重的打擊。盡快后來證實SARS的傳播與禽畜無關，但4月份我國豬肉、雞肉等出口都大幅度下降，蔬菜瓜果、水產品等農產品也受到影響。這類農產品往往保質期較短，不宜儲藏，非典對其的打擊可謂是致命的。幸運的是，國內市場的異常很快便被政府政策調控，且隨著疫情的過去，市場自身也逐漸恢復。

除了經濟的影響，每一場疾病也是對人們的公共衛生意識的一次提醒。非典后，食品安全問題被再一次地提及，各部門也都開始重視動植物檢疫與防疫問題，人們對食物的生產來源和流通手段也更為重視。這種趨勢會促使著整個農業和餐飲結構向更健康、更綠色的方向發展。

整體來說，非典對我國農村人口在經濟層面打擊較為嚴重。據統計，03年農村居民家庭經營方面，農業純收入的實際增速僅有0.4%，工業、社會服務業等甚至呈現出純收入的負增長。但在遭遇沖擊后，我國政府對農村進行了大力扶持，農村經濟逐步復蘇，形成的這樣一個沖擊和回應的回路，也為解決農村的“三民問題”提供了助力。

2 新冠對我國農業的打擊更為嚴重

在SARS過去17年后的2020年，是“農村振興”戰略和農村現代化戰略深度落實之年。在不同的時代背景下，我國對于農村農業發展的重點也跟著在變化。在城市居民生活水平有了顯著的提升后，農村人口的脫貧更成為政策關注的焦點。但“新冠”的嚴峻形勢給農民帶來的影響可能比當年的非典更加嚴重，打擊面也更加廣泛：農家樂受旅游業影響牽連;餐飲業的不景氣間接打擊了農產品銷售;春季的耕地受影響，延誤農時等等。本文接下來會具體進行分析。

2.1 對糧食、蔬果、花卉類產品：采集、銷售、春耕受到影響

新冠對這類農產品帶來的首要影響，主要體現在蔬菜水果等的采摘收獲方面。其中最為困難的是一些時令性產品，如西蘭花、草莓等蔬果。西蘭花的最佳采摘期處于過年期間，也恰好是疫情的爆發期。由于采取了隔離等舉措，部分地區無法在黃金期內采摘西蘭花，致使蔬菜品質明顯受損，菜農和企業遭到嚴重損失。而草莓的采摘則是更多地與旅游業關聯在一起：很多休閑果園采取游客采摘的銷售模式，這樣在提供旅游服務的同時也解決了作物的采集與銷售問題。但今年流動人員的大幅減少，果農要承擔突如其來的采集和配送壓力，造成農產品極大的銷售損失。盡管能采取一些技術手段延緩蔬果的成熟時間，但這種操作只能作為短暫的解決方案，并不能消除新冠疫情長達數月的影響。

第二，作物采摘后的運輸情況，也因疫情期間的交通管制受到了影響，這直接導致了農副產品的積壓、滯銷、儲備等問題。農民們不得不增加貯藏成本，同時還要面臨由于作物滯銷導致的蔬菜水果價格下跌等問題。19年北京興壽鎮草莓采摘價格為35-40元/斤，今年只能以15-10元/斤的零售價格售出，部分地區的草莓價格更是下跌了85%以上;山東蔬菜批發價格總指數由1月28日的191.96，5天后跌至146.48，跌幅達23.7%（數據來源：wind）。

第三，疫情嚴重影響了春播行為，這也嚴重影響到了糧食的生產。運輸業采取一刀切的“封堵隔離”政策，對于農民采購種子、化肥等農業生產作物都產生了重大影響。年初又是灌溉、施肥、噴灑農藥的關鍵時期，難以展開的生產活動可能會帶來下一期蔬菜水果和糧食的供應緊缺、價格提高等一系列問題，農民也面臨著生產成本上升的困境。這一點帶來的更多是會影響到百姓日常生活的連鎖反應，且目前看來糧食短缺問題將會波及全球各地，部分貧困地區更是將受到重大影響。

2.2 對畜牧業類產品：養殖活動、消費需求受到影響

與蔬菜水果類產品類似，家禽的養殖同樣依賴于多種農業生產資料。由于許多地區在執行隔離政策時采取了嚴格的交通管制，飼料、獸藥等重要材料無法運輸到養殖場;加之春節后復工的推遲，飼料廠等無法按時工作，農村養殖生產更是舉步維艱。農民缺少飼料，只能讓雞鴨苗提前出欄，短期內供給過剩，連帶著生產的肉、蛋類產品品質都有所降低。在養殖成本上升和市場價格下降的雙重壓力下，部分農業主體可能面臨著難以維持經營的境況。此外，屠宰場的延緩復工對豬肉類市場也有所影響，生豬“有價無市”，銷售也成了問題。長期來看，疫情也影響到了下一期的生產，因此2020年全年的肉禽類產品供應都有可能會減少。

在消費方面，春節期間聚餐活動的急劇減少，以及餐館、食堂大范圍的停業，導致市場對肉、蛋、奶類的食品需求下沉。但從批發市場到居民超市有一定距離，運輸成本會隨之增加;加之疫情對交通運輸的影響，作為保質期較短的畜禽類產品，很可能會由于運輸業的頹勢而產生浪費的現象。

幸運的是，新型冠狀病毒并不會通過動物傳染。在往年的禽流感當中，畜牧業受到的限制會再加一層，供給量也會大量降低，從而導致商品價格的哄抬。但整體來說，這次疫情的傳播范圍之廣、持續時間之長，還是對畜牧業帶來了沉重的打擊。

2.3 其他方面

綜合前文的分析，我們可以看到，疫情對農業的影響多來自于交通部門。首先，是貨物和人員的流通終端，其次便是農副產品市場的異常。在這樣嚴酷的環境下，全球各地的農民都發生了將食物傾倒、浪費的行為。農民在這次疫情的重創中，經濟和心理上都受到了致命打擊;疫情對農業的深層影響，是可能導致農業主體無法再生存。

3 建議對策

在農村農業受打擊較嚴重的情況下，政府應當盡力安撫農民情緒，大力扶持和幫助農村恢復生產。同時面對危機，也更應有創新意識，趁此機會尋找農業新出路。

3.1 政府傳統政策的支持

3.1.1 保障農副產品的銷售順暢，為農產品提供“綠色通道”

本次農業沖擊很大一部分其實來自于交通業。對農業企業發放通行證，使其運輸不受管制的阻礙，拉通市場，保證供需對接;飼料、化肥等生產資料的流通也不將被阻礙，農民可以正常進行當期和下一期的農業生產，避免未來的食物供給出現問題。本次疫情，部分地方政府在執行政策時過于嚴厲的舉措也值得我們反思。如果未來遇到類似的公共衛生安全事件，在農產品這部分可能可以給出更人性化、更科學合理的政策。

3.1.2 短期內建立應急儲備制度;穩定和保障“菜籃子”的供給

疫情給市場帶來的巨大波動再次體現出農業產品穩定的重要性。對于影響較大的農產品，可以提供技術支持，使其能保鮮貯藏，幫助農民止損。長期來看，地方政府和農業部門應與農民合作社緊密聯系，及時了解各地生產狀況，保持各農副產品的生產秩序，確保“菜籃子”的有效供給。

3.1.3 根據疫情進展，合理及時地恢復農村的春耕工作

為了確保下一期農產品供給，及時開展春耕工作至關重要。第一，要保證農民有穩定且快捷的渠道，購買種子、化肥等生產資料;第二，在充分做好防疫準備的前提下，根據疫情在不同地區的發展，有序安全地進行農耕勞作;第三，為農民提供足夠資金支持，鼓勵引導金融機構向農民提供低息貸款，降低農民上一期生產中的損失，避免出現大量農業主體退出的情況;第四，加大市場調控力度，適當提高農作物最低收購價，確保農民收益，恢復農民勞作的積極性和自信心;第五，利用電子商務，開展在線的技術指導和培訓。

3.2 農業發展與電子通訊技術的結合

如今，隨著智能手機的廣泛普及和移動網絡的發展，農村居民也基本都擁有了線上的娛樂方式。在這場疫情中，我們可以更大地擴展網絡技術在農村工作中的運用和發展，將傳統農業和新興技術有機地結合起來，通過這次新冠，為未來農村農業的發展提供新的方向和思路。

3.2.1 利用互聯網服務，打造農業產業鏈的“線上平臺”

網上購物的發展如日中天，在APP或電商平臺上購買食物的例子也屢見不鮮。如果能在山區鄉鎮建立起類似“基地直供加網購平臺”的服務方式，中間略過運輸、配送等環節，避免大規模的人群流動和接觸，將會在疫情中減少運送交通的麻煩，降低損失。新冠結束后，這樣的新型模式也極有可能成為新的潮流。它更有利于供給方和需求方的直接對接，地區滯銷的農產品有了新的出口，貧困地區居民的收入也將得到提升。伴隨著大數據、人工智能等科技的飛速發展，農業市場可能會有極大的突破。

3.2.2 利用網絡通訊，在線上進行農業技術培訓等

如今在農村地區，人們也幾乎人手一臺智能機，享受著網絡技術的便利。在此疫情期間，網絡培訓勢在必行。通過線上農民職業培訓，“無接觸”地提高農民勞作的技術水平，幫助農民們更有效率地開展春耕等活動。例如激勵地方的農業技術院校和科研院，利用當地資源建設精品的農業技術培訓的線上課程;或拓展技術培訓的界限，開設其他種類的培訓班供農民學習，鼓勵農民向城鎮轉移。除了培訓外，鄉村也可以通過網絡信息技術進行治理，讓鄉村干部們在網上帶領和指導當地居民，在疫情期間避免人員流通，建設更有活力的現代化農村。

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