聚焦“一極兩中心兩地”目標定位加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的新內(nèi)江

馬波

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對成渝地區(qū)的深切關(guān)懷和殷切期望，為新時代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍圖、提供了根本遵循。省委十一屆七次全會堅定站位于全國大局，及時作出決定，將“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略有機銜接，科學(xué)回答了四川落實國家戰(zhàn)略“怎么看”“怎么干”等重大問題，是全省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的政治宣示和行動綱領(lǐng)。內(nèi)江市深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和省委十一屆七次全會精神，堅持把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為推進全市工作的大邏輯進行謀篇布局、部署安排、貫徹落實，確保國家重大戰(zhàn)略在內(nèi)江落地生根、開花結(jié)果，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”貢獻內(nèi)江力量。

圍繞助推在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，著力建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心。內(nèi)江歷來在成渝地區(qū)經(jīng)濟版圖中具有重要地位，是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極不可或缺的重要力量。省委賦予內(nèi)江“建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的發(fā)展定位。

內(nèi)江堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，緊扣發(fā)展定位，立足比較優(yōu)勢，把握“融入、協(xié)作、發(fā)展”三個維度，著力建設(shè)“成渝重要交通樞紐，成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心、成渝優(yōu)質(zhì)人力資源培育中心，成渝現(xiàn)代制造業(yè)配套基地、成渝綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、成渝現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地，成渝數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)、內(nèi)江榮昌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、成渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、內(nèi)自同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”這“一樞紐、兩中心、三基地、四區(qū)塊”，實施“構(gòu)建‘5+4+5現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系、建設(shè)濱水宜居大城市、共建巴蜀文化旅游走廊、建設(shè)沱江（內(nèi)江）生態(tài)廊道、構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層治理和現(xiàn)代公共服務(wù)新格局”等五項重大行動計劃，致力把“聯(lián)通雙城、全面融入、配套服務(wù)、順勢提級”這篇大文章做實做好。

圍繞助推建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，著力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。交通是經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本。建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行，產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興是根本。內(nèi)江堅持以提升內(nèi)聯(lián)外暢水平為導(dǎo)向，推動成自宜高鐵、川南城際鐵路內(nèi)自瀘段建設(shè)，推進成渝客專達速提質(zhì)改造，推進綿遂內(nèi)、雅眉樂自隆、成渝鐵路成隆段、隆黃鐵路隆敘段擴能改造等前期工作，推動成都至宜賓高速公路、內(nèi)江至大足高速公路建設(shè)，協(xié)同開展成渝高速公路擴容改造、樂山經(jīng)資中至銅梁等高速公路項目前期工作，加快形成多層級、一體化、高質(zhì)量的現(xiàn)代區(qū)域性綜合交通運輸體系。

內(nèi)江堅持把提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力納入全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要任務(wù)，大力發(fā)展新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，加快形成一批100億、500億、1000億產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠無花果、特色水產(chǎn)四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，助推成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè);大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞助推建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，著力推進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技賦能必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)插上騰飛的翅膀。內(nèi)江堅持以建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心為目標，深入推進智慧城市、創(chuàng)新型城市、國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，積極融入中國西部科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共同打造成渝科技創(chuàng)新走廊。

內(nèi)江堅持以建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用合作平臺為載體，加大與成渝高?？蒲性核献髁Χ?，支持市內(nèi)高?？蒲性核鲃尤谌氕h(huán)成渝高校科研院所創(chuàng)新生態(tài)圈;立足配套成渝需求，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，加快建設(shè)國家級“技能人才公共實訓(xùn)基地”和“甜城成渝地區(qū)人力資源市場”，建設(shè)一批國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)化基地，共享成渝兩地創(chuàng)新資源。

圍繞助推建設(shè)改革開放新高地，著力推進體制機制創(chuàng)新和對外開放。從成渝地區(qū)的發(fā)展歷程來看，取得的成就依靠改革開放，承擔(dān)的使命重在改革開放，未來的發(fā)展系于改革開放，必須堅持以改革開放增添動力活力。改革方面，內(nèi)江重點探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，探索跨行政區(qū)利益聯(lián)結(jié)機制，推動重大規(guī)劃和重大項目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施;探索市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推廣“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等互動模式;探索共建共享的公共資源配置機制，推動金融、能源、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等跨行政區(qū)布局、建設(shè)和使用，深化要素市場化配置改革。開放方面，內(nèi)江重點強化重點區(qū)域開放合作、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，加快內(nèi)江國際物流港、保稅物流中心（B型）等開放平臺建設(shè)，做強做大“蓉歐+”東盟國際班列內(nèi)江基地，暢通四川至北部灣、成都至昆明接泛亞鐵路大通道，打造南向開放“橋頭堡”，加快形成“一點三線”立體全面開放新態(tài)勢。

圍繞助推建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，著力推進生態(tài)環(huán)境保護和公共服務(wù)共建共享。加強生態(tài)環(huán)境保護和公共服務(wù)共建共享事關(guān)人民福祉，是建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的題中之義。內(nèi)江因水而興、與水相伴，人文自然和諧，“青山橫北郭，白水繞東城”是內(nèi)江城初始的歷史風(fēng)貌;“一水中分內(nèi)江城，千樓萬戶次第開”是如今內(nèi)江城的印象風(fēng)格。內(nèi)江堅持以沱江流域（內(nèi)江段）綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護“世代工程”為統(tǒng)攬，實施內(nèi)江沱江流域文化生態(tài)帶點線面發(fā)展與保護空間布局規(guī)劃，加快建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、綠色生態(tài)、疏朗開放、靈秀博雅”的濱水宜居大城市和具有“甜城韻味、大千精彩、一域豐沃”的幸福美麗鄉(xiāng)村，助力建設(shè)沱江生態(tài)廊道。

內(nèi)江堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、脫貧等民生問題，協(xié)同推進基本公共服務(wù)互通互認、共建共享，構(gòu)建公共服務(wù)共建共享體制機制;持續(xù)開展“踐行十愛·德耀甜城”活動，深入開展“四城同創(chuàng)”，努力打造文明之城、清潔之城、平安之城、活力之城。（作者系中共內(nèi)江市委書記） （責(zé)編/范吳瑕）