堅持黨建引領?推動國企混改

簡繼業

10月12日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明介紹實施國企改革三年行動推動國有企業改革發展有關情況。近年來，先后四批共210戶中央和地方國有企業開展混合所有制改革試點，前三批50家改革試點企業中，已完成混改的企業經營狀況持續改善，切實提升了國有資本的影響力和帶動力，同時創造了一批可復制、可推廣的典型經驗，其中至關重要的一點就是堅持黨建引領。

堅持黨建引領，要正確處理好企業黨組織與其他治理主體之間的關系，加快建立完善中國特色現代企業制度，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，堅持“四同步”“四對接”，使黨的領導融入混合所有制企業公司治理。

明確企業黨組織職能定位。研究探索混合所有制企業黨建新特點新規律，堅持“談混改必須談黨建”，把建立黨的組織、開展黨的工作作為國企混改的必要前提。混合所有制企業因不同股權結構、不同層級，黨組織的職能定位不同，國有絕對控股企業或經理層團隊以國有企業派出為主的，黨組織發揮領導作用，把方向、管大局、保落實;國有相對控股企業或經理層團隊以市場化引進為主的，黨組織發揮政治領導作用，管方向、重協調、促發展。

把抓黨建與完善現代企業制度緊密結合。把加強黨的領導和完善公司治理有效銜接，在企業章程中明確黨建工作總體要求，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨委和董事會、監事會、經營層等治理主體的關系，明確黨組織研究討論是董事會、經營層決策重大問題的前置程序，確保黨組織“把方向、管大局、保落實”作用有效發揮。在國企混改中堅持黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保黨的工作順利開展，黨的作用得到充分和有效發揮。在完善的現代企業制度下，民營資本無須擔心國有資本“一股獨大”而以大欺小，國有資本也不怕民營資本控股而損公肥私。

始終做到“四同步”“四對接”。在推進混合所有制改革過程中，堅持黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨組織作用得以發揮。混合所有制企業黨組織要維護企業各方主體的合法利益，在處理企業各方利益主體的關系時，發揮“總攬全局、協調各方、促進合作、推動發展”的作用。

發揮黨組織凝聚力和激發黨員活力。混合所有制企業黨組織要不斷增強黨組織凝聚力和激發黨員活力，把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢。混合所有制企業在實現共同利益的過程中，不可避免會產生分歧和沖突，企業黨組織要協調各方，尤其要防止一切侵害社會利益和企業職工正當權益的行為發生，要從企業的整體利益和長遠發展出發，協調好各方面關系，努力使企業利益、股東利益、職工利益和社會利益有機統一。在推動企業中心工作中，與工會、企業文化建設結合，激發黨員活力，為企業改革發展匯聚力量。（作者單位/成都產業投資集團有限公司） （責編/黃薇）