水資源管理的新方向：水價政策的作用

王 川

(南岸干渠灌區管理處，新疆 伊犁 835100)

1 概 述

本世紀，水資源管理將面臨日益嚴重的稀缺性、日益激烈的競爭和日益增長的環境問題。在未來幾十年中，水問題預計將成為一些國家可持續發展的主要制約因素，而水價是克服這一制約因素的關鍵工具。雖然水價政策的實施不會對工業、水電和城市用戶造成實質性問題，但在農業用戶方面，這已成為一個極具爭議的問題[1-2]。它們有幾個共同的特點：①灌溉農業在農業總產量中占有很大的比重，在一些地區的經濟活動中仍然發揮著重要作用。②農業一直是，而且仍然是主要的用水者。尤其在中國西部地區，那里的農業用戶占總用水量的80%，因此成為水價政策領域的主要利益相關者。③農業集約化導致水資源和肥料使用的顯著增加，造成日益嚴重的環境問題。其中包括地下水和河流水位下降，這是取水的直接結果；硝酸鹽、磷酸鹽和農藥的淋失增加以及地下水和地表水的污染[3-4]。

綜上所述，成本回收方法的實施意味著水價政策的一個重要變化，表明需要認真界定水價標準，同時考慮到環境、社會經濟和區域的具體影響。這種新的體制背景增加了開發經濟管理工具的必要性，以評估不同用水者和不同用水者之間的水價標準的設計和評估。

2 方法論

鑒于供水成本和水價的影響在整個特定流域可能高度不均勻，對水價政策的評估應能夠在詳細和分類的層面上區分和描述政策影響。……