電力設備監理標準化的管理與實踐

吳玉蘭 神華福能（福建雁石）發電有限責任公司

引言

改革開放以前，國內在電力設備監理方面的工作幾乎處于停滯階段，整體發展水平較西方國家來說相對落后。改革開放以來，為了進一步滿足電力設備監理的需求，中國電力企業聯合會曾經多次出臺文件，以確保電力設備監理逐步走向規范化與標準化。在此基礎之上，從事相關行業的企業與部門都在紛紛進行改革，短時間內編制出適合自己的監理標準與監理規范，從而讓設備監理標準化工作變得更加科學合理。

1 電力標準化的歷史發展與現狀分析

從上世紀60 年代開始，國內電力行業部門就開始總結已有的實踐經驗，對傳統的標準進行了細致化的修訂，從而初步構建起適合我國的電力標準體系。改革開放以后，電力標準化工作相對邁入了一個發展速度較快的階段。上世紀80 年代開始，電力工業部的相關部門就成立了標準化處，該部門主要負責管理電力設備的標準化，從而確保標準化工作能夠盡快步入正軌。1988 年，政府機構進行大規模的改革，為了保證電力行業的健康與穩定，專門成立了能源部。自成立之初，能源部科技司就進行了標準化辦公室的組建，該辦公室主要負責進行相關行業的標準發布以及電力標準的計劃管理等工作，同時也對油、核以及煤資源的標準進行研究與發布。1993 年，國家再次成立電力工業部，電力標準化工作組由電力工業部的科技司全權負責。次年，電力部綜合考慮國家的發展實況發布了電力工業部的相關標準化管理辦法，并組建了當時的標準化領導小組。1998 年，電力工業部被撤銷，其政府職能主要由經貿委的電力司進行承接。進入21 世紀以來，政府機構再次進行改革，對經貿委進行撤銷，并將電力體制交給發改委承接。2008 年，電力標準化組織管理工作被分配給國家能源局，對應的標準化中心負責制定監理標準制度。當前，電力國家標準的計劃發布與任務下達都由國家質檢總局來負責，而電力建設國家標準的計劃發布以及任務下達都由建設部負責，電力行業標準的計劃下達以及任務發布由發改委負責。在歷屆相關部門的大力支持下，電力標準化工作取得了非?？捎^的成績，對于保證國內電力行業能夠安全穩定運行起到了不可磨滅的作用。

2 完善監理標準管理體系

所謂標準，主要是指對一些概念以及重復性的事物進行科學統一的規定，它主要是借鑒科學技術以及實踐經驗，從而構筑更加穩定和諧的社會秩序。不管是電力行業還是其他行業，標準都是每一個企業得以健康發展的制度基礎與技術基礎，也是各行各業加強企業管理的重要前提。國電物資集團監理事業部多年來對標準進行明確的規定，并將制定標準放在較高的戰略地位上。對于行業外部的人員來說，標準是一種與該行業進行交易與交流的固定規則。

監理標準與監理依據必須要對用戶保持透明化，從而讓用戶對企業進行全方位的監理工作。為此監理事業部不斷加大對電力設備監理的管理力度，嚴格按照標準化的需求來進行過程控制，不斷改善已有的監理工作水平，已經初步形成一套相對科學合理的監理管理模式，且有許多單位參與到指導手冊編著中，如圖1 所示。在組織形式方面，該單位已經構建了完整系統的管理組織體系，并將責任制進行嚴格落實，最終確立了分級領導、區域協調以及實際操作的三級管理模式。

3 構建監理技術標準體系

所謂電力設備的監理工作，主要是指受項目業主的全權委托，以設備供貨合同為指導原則，在客觀公正誠信科學的理念指導下進行電力設備的生產監督，并對委托人盡到應有的義務。對于具體的工作內容來說，設備監理的重中之重在于服務，其關鍵之處在于過程監督。

監理單位一方面會受到項目業主的全權委托，另一方面也是在對設備制造廠實施監督，該單位在一定程度上會起到一個過渡的作用。如果工作的不完善會導致整個工作流程的癱瘓，因此設備監理監督服務至關重要。而生產單位制造的電力設備質量好壞將會決定電力行業的供電水平。要想做好電力設備的過程監督，就必須要制定詳細的監理技術標準，以確保生產設備廠商可以在生產中嚴格安裝技術標準來執行，保證監理完全符合相關技術要求。與此同時，還應該大力建設電力設備標準化生產機房，為了保證監理工作的質量過關，國電物資集團監理事業部參考相關技術導則組織專業人員編寫了多本技術標準。

4 改進監理標準得執行體系

國電物資集團監理事業部首先明確了各個部門工作人員的責任制。其次，對已有的檢查制度進行改進與創新，將標準化工作的重點落實在巡檢與記錄上，其中檢查的重點就是用實時匯報巡檢情況以及監理記錄，對于來往信息以及聯系電話都應該做好資料備份，以備相關部門進行不定期抽查。一旦發現電力設備在生產過程中存在一些問題，就需要對已有的資料以及數據進行反復分析與研討。除此之外，電力設備檢查的方式可以盡可能靈活化，將不定期檢查與定期抽查有機融合，將透明檢查與粗略檢查優勢互補，將資料檢查與實地勘察緊密結合。因此，通過多種方式的質量檢查，可以在相對短的時間內對問題進行挖掘與解決，保證電力設備在生產過程中規范有序。值得一提的是，相關部門近年來已經下發了考核管理辦法，對監理人員的工作內容以及工作水平進行分級考核。如果監理人員在日常工作中做到巡檢及時與工作到位，就會予以獎勵，反之則會按照公司制度進行相應的處罰。當委托方發現電力設備存在一定的質量問題時，就會按照監理執行體系的相關流程進行申訴與處理，落實到具體的執行標準實踐中。公司需要對監理人員進行一定的要求，一旦發現技術協議與施工標準不符合，就應該在第一時間提出來并責令其予以解決?？偠灾?，電力設備監理執行體系構建是一個比較動態的過程，只有在日常工作中才能完成改進與創新。

4 結論

通過對已有的電力設備監理工作水平與發展現狀進行系統化闡述可以得知，電力設備監理標準化能夠改善電力行業的整體工作效率，并進一步推動了行業的規范化。要想持續推進電力行業的科學發展，就要著力于構建相關體系，并對已有的相關規范進行不斷完善，從而為人民的生活貢獻一份力量。