淺議城市軌道交通工程的造價管理分析

邢 俊

（太原市市政公用工程經(jīng)濟(jì)管理站，山西 太原 030000）

1 造價管理的原則

1.1 合理確定建設(shè)規(guī)模

城市軌道交通建設(shè)需要結(jié)合城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)形勢以及交通狀況等基本要素，科學(xué)合理地制定建設(shè)規(guī)模。從城市發(fā)展的實際出發(fā)合理規(guī)劃建設(shè)速度，切不可盲目地與其他城市進(jìn)行比較，以免增加政府的財政負(fù)擔(dān)，浪費社會的公共資源。

1.2 采用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

軌道交通工程應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，在安全的前提下順利完成施工。建筑標(biāo)準(zhǔn)的合理化需要制定實用且先進(jìn)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步滿足長期建筑的需要，安全標(biāo)準(zhǔn)必須切實可行和可靠。總之要將理論和實踐聯(lián)系起來，不要盲目地比較和區(qū)分優(yōu)先次序。在項目的初期階段，需要把建筑成本應(yīng)減至最低，而技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化可分階段進(jìn)行。從建設(shè)初期就要合理節(jié)約資金并應(yīng)用到以后的設(shè)備維護(hù)工作中。

1.3 建設(shè)規(guī)劃要詳細(xì)周全

在規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項目中，應(yīng)充分考慮城市的未來發(fā)展和沿線土地的開發(fā)利用。這不僅有利于建設(shè)融資，也有利于促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)規(guī)劃路線應(yīng)盡可能沿城市道路，可有效減少拆遷工程量和下方建筑物的地基處理，并且應(yīng)該結(jié)合城市舊城改造有意識、有計劃地減少城市軌道交通工程建設(shè)投資的總體水平。

2 造價控制存在問題

現(xiàn)如今，即使城市軌道交通造價控制的理論研究和工程實踐成果顯著，但是因為工程的復(fù)雜性，使得軌道交通造價控制存在些問題：第一，缺乏對工程造價管理全局的把握，使造價管理處于片面性。也就是說僅從單個項目或施工標(biāo)段進(jìn)行成本優(yōu)化控制，卻忽略了整個項目的造價管理；其次，造價管理體系不完善。現(xiàn)有的造價管理體系沒有對造價數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整理的過程。所以會造成許多項目人員在造價管理中只會運用單一舊數(shù)據(jù)，然而這些數(shù)據(jù)的參考值是非常有限的；再次，材料采購管理不規(guī)范。在城市軌道交通工程建設(shè)中，材料成本占有工程造價的很大一部分（約70%），其中主要材料通常占到工程項目成本的50%左右。所以材料費用控制是工程造價管理的核心。目前，由于市場上原材料價格的波動很大，使得原材料采購費用對工程造價的影響特別顯著。材料采購與市場密切相關(guān)，造價管理的關(guān)鍵是建立符合市場要求的采購模式；最后，設(shè)計中不合理性。有些設(shè)計單位的設(shè)計思路陳舊，在設(shè)計工作中缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致設(shè)計方案不合理。

3 改善軌道交通建設(shè)中工程造價管理的措施分析

3.1 決策階段的造價管理

在工程決策階段，造價人員應(yīng)充分了解軌道建設(shè)的真實情況以及每個地區(qū)的客流情況。在保障出現(xiàn)安全的基礎(chǔ)上，以居民的實際出行需求為主，通過對各種方案的比較，選出科學(xué)的施工方法。通過決策階段的系統(tǒng)規(guī)劃，明確城市軌道建設(shè)方向，制定出適合城市發(fā)展的軌道建設(shè)規(guī)劃。

3.2 設(shè)計階段的造價管理

首先，提高設(shè)計師對造價管理的重視。利用價值工程有效降低建設(shè)成本，設(shè)計師不僅要做出合理的設(shè)計方案，而且還要保證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理性。其次，設(shè)計方案的比較。可行性研究應(yīng)考慮相關(guān)的動態(tài)因素，以確保投資估算文件的編制質(zhì)量。初步設(shè)計階段的設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行的造價管理規(guī)定編制，并盡可能的符合適用的要求。最后，施工圖設(shè)計階段編制的設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行造價管理規(guī)定以及基本資料進(jìn)行編制，深度和完整性應(yīng)符合相關(guān)要求。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算內(nèi)。

3.3 工程建設(shè)階段的造價管理

第一，加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法規(guī)、建設(shè)規(guī)模的要求，對項目所需資金進(jìn)行合理的控制。然后由專業(yè)人士審核招標(biāo)控制價后公布方案，以確保工程造價準(zhǔn)確合理。第二，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。在施工過程中，結(jié)合實際要求和資金預(yù)算，嚴(yán)格管理和控制施工各方面的材料和技術(shù)的使用。嚴(yán)禁擅自修改施工計劃和施工方案，避免引起成本損失。第三，應(yīng)全面監(jiān)督施工的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)建設(shè)情況和工程量合理分配資金，實現(xiàn)造價的控制。施工部門應(yīng)結(jié)合合同和工程要求，合理規(guī)劃和配置施工人員，有效提高工程施工效率，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合理的成本控制。第四，完善工程建設(shè)合同的內(nèi)容使其充分有效。施工合同的訂立能夠保護(hù)相關(guān)各方的權(quán)益，也是各方履行職責(zé)的基礎(chǔ)。所以建筑工程必須嚴(yán)格按照合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。此外，在簽訂合同時，應(yīng)明確合同的確切內(nèi)容，及時提出和糾正不足之處，以確保施工中資金的合理利用。

3.4 竣工結(jié)算的造價管理

竣工結(jié)算階段是對工程造價的最終審核。因此，首先應(yīng)明確建設(shè)單位和審計部門的工作職責(zé)，避免重復(fù)工作。同時，提倡采取過程結(jié)算來保證施工企業(yè)的應(yīng)得利益。在結(jié)算過程中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析所有的造價偏差因素，并提出糾正措施。當(dāng)遇到造價爭議時，應(yīng)當(dāng)回歸合同約定，明確施工過程中各個事件中各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)后再進(jìn)行價款確定。

4 結(jié)語

目前，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人們對軌道交通的需求逐漸增加。為了最大限度地實現(xiàn)資金價值，加強城市軌道交通工程的造價管理，建設(shè)單位需要與其他單位進(jìn)行積極有效的溝通。針對項目建設(shè)的各個階段實施造價管理，提高投資的使用效率。進(jìn)一步保證工程建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，從而確保工程項目的順利實施。