城市道路改造中對(duì)工程造價(jià)的控制分析

徐禮祥

（安徽中信智力房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)咨詢有限公司，安徽 安慶 246003）

1 城市道路改造的原因

我國城市的歷史原因?qū)е缕湟?guī)劃法律不健全，普遍以人治為主，因此出現(xiàn)城市道路改造建設(shè)規(guī)劃的不合理，政府部門難以有效地協(xié)調(diào)，道路重復(fù)開挖的現(xiàn)場頻出。由于自來水、光纜、電纜等線路和管道的設(shè)計(jì)沒有和道路規(guī)劃同步進(jìn)行，重復(fù)建設(shè)的情況時(shí)有出現(xiàn)，這不僅會(huì)浪費(fèi)社會(huì)資源，也對(duì)居民的生活出行造成不同程度的影響。

2 工程造價(jià)高的原因

2.1 施工工期短

城市道路改造工程涉及方面較多，包括城市的政府形象、領(lǐng)導(dǎo)政績及市民需求等等。在工程施工過程中會(huì)造成交通阻塞等問題，對(duì)市民影響大。假如施工工期太長，附近居民也會(huì)有抱怨，因此在城市道路改造工程中通常不以合同時(shí)間為準(zhǔn)，而是以時(shí)間越短越好，因此趕工的投入會(huì)增加。

2.2 施工難度大

由于城市規(guī)劃的不合理，居民生活條件逐漸提高后就會(huì)出現(xiàn)許多問題，比如管線的鋪設(shè)技術(shù)落后、道路過于狹窄等等［2］。隨著城市發(fā)展，一些需要的管線在之前的基礎(chǔ)上直接隨意鋪設(shè)，并沒有統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，這就導(dǎo)致管線混亂，難以判斷起分布和走向，增加了施工的難度。城市道路改造不僅僅是表面道路的改建，還涉及地下管道的改造等，需要多方面配合進(jìn)行施工。

2.3 安全隱患大

城市道路改建工程施工場地狹小，施工過程中影響交通甚至可能引發(fā)交通事故，為了避免這種情況，要做好相應(yīng)的安全管理措施，會(huì)增加許多費(fèi)用。同時(shí)受市政工程建設(shè)體制影響，城市中政績工程較多，由于時(shí)間緊迫，工程的論證評(píng)估不到位［3］，會(huì)導(dǎo)致開工后工程造價(jià)與預(yù)期有出入，不能進(jìn)行合理的控制。

2.4 停工費(fèi)用

由于施工過程中征地拆遷工作不到位，會(huì)出現(xiàn)多種因素導(dǎo)致是公的中斷，出現(xiàn)停工情況，有人為因素，施工環(huán)境因素等等，這會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的人工和機(jī)械停止費(fèi)用等停工費(fèi)用。

2.5 趕工費(fèi)用

城市道路改造工程工期時(shí)間短，通過短于合同約定時(shí)間。但是由于道路要保證城市的正常運(yùn)行，因此白天施工會(huì)受到交通的影響，使施工效率低，施工進(jìn)度緩慢，因此需要進(jìn)行夜間的連續(xù)施工。而夜間施工需要更多的費(fèi)用投入，如夜間設(shè)施，人工費(fèi)等，這些都屬于趕工費(fèi)用。

3 工程造價(jià)控制策略

3.1 前期控制

城市道路改造工程在前期需要對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行有計(jì)劃的合理安排，并分批次進(jìn)行工作。完成征地拆遷工作的部分地區(qū)先實(shí)行道路施工改造，其余未完成的應(yīng)該暫時(shí)避免進(jìn)行施工［4］。這樣能夠減少施工過程中受不利因素影響而導(dǎo)致停工的現(xiàn)象，從而將停工費(fèi)用進(jìn)行控制。

3.2 工程招投標(biāo)階段控制

在工程招標(biāo)的階段，要將工程的承包等活動(dòng)進(jìn)行市場化運(yùn)作，達(dá)到公平競爭的目的，這也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制的有效措施。采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，降低了因?yàn)槭袌鲎兓鴮?dǎo)致的材料價(jià)格變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。此外還需要合理的低價(jià)中標(biāo)評(píng)審方法，進(jìn)一步增加工程造價(jià)的可控制性。

3.3 合同造價(jià)控制

施工合同是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵依據(jù)。合同的內(nèi)容不僅需要對(duì)影響工程造價(jià)的工程量、運(yùn)輸距離、工期、計(jì)價(jià)依據(jù)及價(jià)格材料等因素進(jìn)行明確，還需要對(duì)工程中出現(xiàn)的變化進(jìn)行考慮，主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ塘康恼{(diào)整，具體的調(diào)整方案都需要明確。在道路改造工程施工過程中，水泥和地材的使用量較大，是主要的工程材料。這些材料非常容易受到市場價(jià)格變化的影響，而且價(jià)格的波動(dòng)情況較大。因此合同中也要考慮到材料價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響，并明確具體的控制方案，防止因?yàn)閮r(jià)格大幅度變化對(duì)建設(shè)方造成風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 結(jié)算審核

在工程竣工后，需要施工單位提供工程結(jié)算，并根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同等工程造節(jié)資料進(jìn)行審核，首先是判斷工程量是否經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可，設(shè)計(jì)變更方案是否由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位及監(jiān)理單位簽字蓋章，材料價(jià)格是否受到建設(shè)單位認(rèn)可，運(yùn)輸距離是否被建設(shè)單位認(rèn)可等。計(jì)算工程量，查看是否出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，對(duì)各個(gè)部分的工程量進(jìn)行核對(duì)，防止出現(xiàn)一些故意增加工程造價(jià)的事情。

4 結(jié)語

我國的城鎮(zhèn)化水平越來越高，城市的建設(shè)規(guī)模也在不斷增大，為了提高城市的競爭力，改善城市的面貌，完善城市道路交通成了當(dāng)前城市建設(shè)中的重要措施。但是在城市道路改造工程中存在著越來越多的問題，如對(duì)交通的影響，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃而導(dǎo)致反復(fù)施工等等，其中最為突出的是工程造價(jià)高的問題，費(fèi)用控制難度大。因此在城市道路改造工程中，要從前期控制、工程招標(biāo)控制、合同控制及結(jié)算審核方面入手，將施工中可能出現(xiàn)的導(dǎo)致費(fèi)用不可控的問題進(jìn)行充分考慮，從而提高施工的可控性，避免工程造價(jià)高的問題。