土壤污染防治及修復(fù)策略探析

謝 飛 袁紅姝

（1.遼寧萬(wàn)益職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110015；2.沈陽(yáng)萬(wàn)康健康管理有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110044）

所謂的土壤污染問(wèn)題，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)是指有毒物質(zhì)或者植物營(yíng)養(yǎng)物進(jìn)入到土壤當(dāng)中，這些物質(zhì)會(huì)對(duì)土壤造成很大程度的影響，不僅會(huì)導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化，而且會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的植物無(wú)法進(jìn)行正常生長(zhǎng)。在時(shí)代快速發(fā)展的今天，土壤污染問(wèn)題受到了越來(lái)越多的重視，人民群眾對(duì)土壤保護(hù)意識(shí)也在不斷提高。

1 現(xiàn)階段土壤污染防治工作當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.1 部門(mén)主體權(quán)力分散，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性不夠

通過(guò)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等很多部門(mén)在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中都會(huì)遇到土壤污染治理問(wèn)題。這些部門(mén)由于自身管理機(jī)制和工作方式不同，這樣會(huì)導(dǎo)致管理界限不清、管理權(quán)力分散等問(wèn)題出現(xiàn)，這些問(wèn)題往往會(huì)導(dǎo)致土壤污染防治工作無(wú)法發(fā)揮出良好的效果，決策人員無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況做出科學(xué)決策，相關(guān)工作也就無(wú)法正常進(jìn)行。除此之外，我國(guó)法律法規(guī)中并沒(méi)有明確的設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人在短時(shí)間內(nèi)頻繁變更，相關(guān)部門(mén)也無(wú)法根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行工作，對(duì)土壤污染防治效果造成一定程度影響，另外，這些部門(mén)在開(kāi)展各項(xiàng)工作過(guò)程當(dāng)中也無(wú)法嚴(yán)格按照要求和規(guī)定進(jìn)行，這樣就會(huì)導(dǎo)致土壤污染防止工作效果無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。

1.2 政府管理部門(mén)問(wèn)責(zé)力度不強(qiáng)

政府監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)追責(zé)力度對(duì)土壤污染防治工作有著非常重要的影響，不過(guò)現(xiàn)階段看來(lái)這兩個(gè)方面都會(huì)存在問(wèn)題和缺陷。我國(guó)政府在部分地區(qū)并沒(méi)有根據(jù)該地區(qū)的情況形成一個(gè)完整的監(jiān)督體系，地方政府只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才進(jìn)行監(jiān)督和處罰，日常工作過(guò)程中沒(méi)有對(duì)監(jiān)督管理工作予以足夠的重視。另外，一些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有巨大貢獻(xiàn)的污染企業(yè)并沒(méi)有受到政府嚴(yán)格監(jiān)督管理，在監(jiān)督問(wèn)責(zé)約束機(jī)制方面缺乏一定的科學(xué)性和有效性，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致土壤污染防治工作無(wú)法正常進(jìn)行，而且還會(huì)導(dǎo)致土壤污染問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重。

1.3 土壤污染防治資金短缺

我國(guó)的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)土壤污染防治資金的來(lái)源進(jìn)行明確規(guī)定，因此在土壤污染防治過(guò)程當(dāng)中政府需要投入大量的資金，這樣對(duì)社會(huì)發(fā)展是非常不利的。我國(guó)政府在土壤污染防治當(dāng)中投入的資金比較有限，不能一味地按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則進(jìn)行懲罰，社會(huì)資本投入資金比較少，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)就會(huì)變得越來(lái)越重，社會(huì)其他方面參與到土壤污染防治工作當(dāng)中積極性較低，最終就會(huì)導(dǎo)致很多工作無(wú)法正常進(jìn)行。

2 土壤污染防治及修復(fù)策略

2.1 健全我國(guó)土壤污染防治法律體系

現(xiàn)階段我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)工作重要部分就是土壤污染防治法律法規(guī)，在我國(guó)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中也缺乏一定的系統(tǒng)性和針對(duì)性。政府部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定科學(xué)的法律法規(guī)體系，使我國(guó)土壤污染防治整體工作具有更高有效性，而且還可以保證各項(xiàng)工作都有法可依，將工作主要責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，在工作過(guò)程當(dāng)中也要嚴(yán)格按照土壤污染防治及修復(fù)體系進(jìn)行工作。另外，相關(guān)工作人員也要對(duì)體系和制度進(jìn)行充分分析和了解，在工作當(dāng)中不斷規(guī)范自身工作行為和思想態(tài)度，這樣才可以在源頭上對(duì)土壤污染進(jìn)行有效治理。地方政府還要根據(jù)本地區(qū)的土地用途和土壤污染源進(jìn)行充分分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行科學(xué)制定。

2.2 加快土壤污染防治及修復(fù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)

在通常情況下，土壤污染防治及修復(fù)技術(shù)涉及范圍比較廣泛，在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中需要很多學(xué)科共同合作。土壤污染防治及修復(fù)工作自身有著較高的復(fù)雜性和綜合性，這樣就會(huì)導(dǎo)致土壤污染防治及修復(fù)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作有著較高難度。國(guó)家應(yīng)對(duì)土壤污染防治相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)給予政策和資金方面的支持，有了雄厚資金的支持，科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)才能不斷創(chuàng)新，研究出更合理高效的解決方法。另外，國(guó)家也要對(duì)污染程度比較嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)防治及修復(fù)技術(shù)研究工作，在此基礎(chǔ)上制定具有針對(duì)性的防治和修復(fù)措施。

2.3 拓展土壤污染防治及修復(fù)資金來(lái)源

就目前情況看來(lái)，土壤污染防治及修復(fù)工作過(guò)程需要投入大量的資金。現(xiàn)階段我國(guó)土壤污染防治經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政撥款，這樣就會(huì)導(dǎo)致資金短缺問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)土壤污染防治及修復(fù)帶來(lái)很大程度影響。所以，政府也要積極的擴(kuò)展土壤污染防治及修復(fù)資金來(lái)源，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)法律法規(guī)，在政策上也要予以一定程度優(yōu)惠，這樣才能夠有效緩解政府自身資金壓力。

3 結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，土壤污染問(wèn)題需要相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行防治及修復(fù)工作過(guò)程前要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分分析，在此基礎(chǔ)上采取有效策略對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處理，此外還要擴(kuò)展土壤污染防治及治理的資金來(lái)源渠道。