土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討

張 鵬

（山西省城鄉規劃設計研究院，山西 太原 030000）

城鄉規劃和土地規劃，兩者之間的關系是密不可分的，因此一定要協調好兩者之間的關系，從而推進我國經濟化建設進一步發展，使土地資源利用率達到最高。

1 土地規劃和城鄉規劃的特征

土地規劃主要是在一定的區域里，通過分析該地區的經濟發展，從而對土地的利用方式進行規劃管理，保證土地的利用能夠滿足社會經濟發展的需要。開展規劃工作主要是依靠地區中的自然資源、人力資源等分布情況，充分保證各種資源的有效運用，確保不會因為一些人為因素對自然資源造成損失。土地規劃的主要任務是為了平衡農業用地和非農業用地之間的分配，從而保證各種產業都得到合理的土地資源。另外，在分配農業用地的時候也要保證各種農業用地之間的均衡，并嚴格限制農用地與建設用地的總量，確保各類用地的基本平衡。城鄉規劃主要是為促進城市和農村共同發展而開展的工作，其目的是為了協調社會各方面的資源，縮小城市和農村之間的差距。通過開展城鄉規劃可以改善人們的居住環境，對空間的整體布局進行合理規劃，從而保證城市和農村的空間所占比例均衡，并且也要對一定時期里城市和農村經濟發展進行考查，再開展進一步的規劃工作。城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及了政治、經濟、文化和社會生活等各領域［1]。

2 城鄉規劃實施和土地規劃管理的關系

首先，拓展、增強城鄉規劃實施和土地規劃管理之間的聯系，為了更好的開展城鄉規劃工作，應逐漸完善土地管理和規劃工作。對于城鄉建設工作而言，需要充分重視二者之間的協調，保障整體工作效果和質量。在進行土地資源規劃過程中確保科學性，有利于更好的開展城鄉規劃工作，工作人員需要充分意識到城鄉規劃實施和土地規劃管理存在的聯系，有效提升整體工作效率。在進行農村以及城市建設過程中，工作人員應該有效控制工作過程中可能出現的相關影響因素，合理開展城鄉建設工作。在實施城鄉規劃時，應構建完善的工作計劃，確保工作計劃具備合理性以及科學性，嚴格根據計劃方案開展工作項目。其次，加強土地規劃管理工作，有利于推動城鄉規劃實施的有序發展。在進行土地管理和規劃工作時，應充分保障土地規劃效率以及質量。在進行用地規劃建設過程中，合理采用增減掛鉤工作措施，科學調整城鄉結構，能夠更好的促進農村和城市的經濟穩定發展。實施增減掛鉤模式，科學開展城鄉規劃指導工作，嚴格遵循國家制定的相關原則，創新傳統分散農村居民結構，實施集中模式，可以有效提高農村使用土地效率，并有利于促進城市化進程的快速發展。然而，在進行設計操作過程中，由于受到市場的相關因素影響，在進行城市建設時，可能存在著農村征地情況，在開展工作時需要加強監督管理工作力度，應確保在進行工作時處于合法范圍，工作人員應通過城鄉規劃工作，可以科學應用掛鉤工作模式，更具科學性的使用土地資源［2]。

3 推動城鄉規劃和土地規劃合作的方法

3.1 規范土地征用方式

為保證在征用土地的合理化，首先，要完善對農民的賠償措施，保證農民的土地被征用以后能夠獲得合理的賠償；其次，可根據市場經濟的發展合理開發利用土地資源，國家在征收土地之前應該做好農民的思想工作，這樣才能保證經濟快速發展。

3.2 切實注重土地資源協調管理工作的開展

為了更好地促進土地資源管理的改進，不僅要注意土地規劃和管理的發展，也應該注意城鄉規劃體系的改善和優化，從根本上實現協調土地資源管理的目的。必須注意土地資源管理和城鄉規劃與管理的銜接，充分發揮土地規劃和管理的優勢，更好地促進城鄉規劃的有效實施。有必要協調兩者之間的關系。城鄉規劃的實現必須基于土地規劃和管理。優化的同時，提高城鄉土地管理效率，實現土地資源的最大利用率。

3.3 土地規劃和城鄉規劃的實施

基于土地管理與促進城市和農村的發展計劃，增加和減少聯動政策的實現，有助于促進農村建設規劃的發展。推動部分農村在土地利用過程中嚴格遵守增減相關政策要求，進而提高土地利用效率，實現土地利用的集中目標，最終逐步規范城鄉結構布局。促進城鄉管理發展的相關特征體現在政府實施增減政策，避免突出違背農民意愿的問題。政府部門在協調增減政策的過程中，有效地整合土地利用管理要求和條件實現城鄉規劃，最終有效地協調兩者之間的關系和有效保護農村勞動力。從而使得在城鄉規劃和建設過程中，即滿足農民的生活和幫助城鄉規劃可以順利實現［3]。

4 結語

土地規劃管理和城鄉規劃在我國社會快速發展過程中都起到了很大的作用，對促進城鄉一體化的發展和社會經濟的發展以及土地資源的利用開發，都具有一定價值和意義。為了進一步促進城鄉一體化經濟的發展，我們需要注重土地規劃的管理和發展，兼顧城鄉規劃的實施，使他們能夠在科學解決矛盾的前提下，運用豐富的理論指導和實踐經驗順利開展工作，而緩解城市土地利用壓力，提高土地利用率。