電子招投標系統建設的重點和未來趨勢

劉鎏

電子招投標系統建設的重點和未來趨勢

劉鎏

（南京市公共資源交易中心，江蘇 南京 210000）

隨著現代化信息技術與計算機網絡技術的快速發(fā)展，社會各個領域都開始步入信息化。中國的電子政務以及電子商務早已全面普及，而云計算與大數據等更是在各行各業(yè)中有了廣泛的應用，現代化社會發(fā)展的焦點轉移到傳統行業(yè)和高新互聯網產業(yè)的有機整合等方面。主要探討了電子招投標系統的建設及其未來的發(fā)展趨勢。

電子招投標；招投標系統；系統建設；建設重點

1 電子招投標系統優(yōu)勢

電子招標系統如圖1所示，其優(yōu)勢主要在于能夠提升組織整體技術水平與管理效率。首先，能夠提升工作效率。針對招投標整個工作過程需要建立統一的管控體系，同時科學合理地配置人力、物力以及財力資源等。工作人員工作時間和工作內容的調配上更為靈活，能夠按照工作人員綜合能力來布置具體工作任務，從而提升人力資源的有效利用率。基于現代化的先進信息技術，能夠進一步降低人為因素造成的干擾問題，進而更高效地組織開展各項業(yè)務。其次，可以實現動態(tài)化管控。針對招投標中參與的各方人員的行為與審核人員的操作等，都可以通過信息的記錄留痕來妥善地保管。不但能夠確保招投標的公開性與公正性，還能夠確保審核人員給出客觀的項目評價。最后，實現資源共享。電子招投標系統不僅具備自己的信息平臺，還能夠與其他平臺之間實現資源共享，共享有價值的數據信息；不但能夠提升業(yè)務的整體工作效率，還能夠優(yōu)化提升管理模式。

圖1 電子招投標系統架構圖

2 電子招投標系統建設的重點

2.1 整體規(guī)劃

電子招投標系統建設的前期投入非常大，而大規(guī)模資金的投入對于組織而言無疑是巨大的壓力。建設電子招投標系統時，首先需要做的就是做好系統框架的整體規(guī)劃搭建，隨后再分階段、分步驟地實施。整個過程中必須嚴格遵守“統一標準、互聯互通”的基本原則，在建設信息系統的時候，必須考慮到后續(xù)系統的運行與應用，設計預留相應的系統接口。建設后續(xù)信息系統的過程中，必須結合前面的信息系統相應編碼原則以及技術規(guī)范。除此之外，還應當遵守安全第一的原則。在激烈的市場競爭環(huán)境下，投標人中標意愿越來越強烈，因此可能會出現不惜使用違規(guī)手段的行為。例如，利用病毒攻擊、系統漏洞或者管理漏洞等方式獲得非法信息，而這對招標投標而言是巨大的風險。所以在規(guī)劃設計電子招投標系統建設的前期，應當提前預判，根據各種隱藏問題做好防御處理措施。

2.2 人員參與

建設電子招投標系統并不單純只是技術方面的問題，更涉及到管理方面的問題。電子招投標系統建設需要組織的領導層與管理層積極參與并且高度重視，還需要基層員工的通力協作。現階段，中國大多數組織在建設信息化系統的時候，一般主要強調信息部門，因此導致信息系統運行出現了上下脫節(jié)以及左右移位等問題，無法滿足于組織發(fā)展與時代發(fā)展的需求。所以，組織必須科學地配置內部的各項資源，確保技術人員、管理人員與業(yè)務人員都能夠全身心地參與信息系統的建設工作當中，同時把業(yè)務和管理、制度和流程等全方位地滲透到信息系統當中。確定項目的實施目標，建立專門的項目小組以及溝通渠道，防止出現不當建設、重復建設等問題，進而保證信息系統能夠滿足組織發(fā)展的需求，最大程度上發(fā)揮出電子招投標系統的優(yōu)勢與作用。

2.3 制度基礎

系統能夠安全、穩(wěn)定地運行離不開規(guī)章制度的加持，盡管各個組織建設的電子招投標系統存在一定的差異性，然而基本要求卻存在一致性。就法律效力層面而言，招投標工作制度主要包括了四個不同的層次，分別是國家頒布的《招標投標法》、政府部門制定的招標投標相關行政法規(guī)與規(guī)章、地方政府制定的相關招標投標法規(guī)以及規(guī)章制度以及各個組織制定的相關招標投標規(guī)章制度與管理制度。國家以及相關政府部門制定的規(guī)章制度需要嚴格地遵照執(zhí)行，而組織制定的相關規(guī)章制度能夠根據自身發(fā)展特點以及專業(yè)優(yōu)勢等進行相應的調整與優(yōu)化，建立電子招投標系統時，組織應當根據實際情況不斷地完善以及優(yōu)化現有管理制度，構建全新的招投標流程，明確業(yè)務流程的全新規(guī)則，并且制定系統管理的相關標準與要求，做好系統維護的規(guī)則制定等。如果欠缺管理規(guī)則以及制度加持，那么便無法確保電子招投標系統的高效、穩(wěn)定與安全運行，無法發(fā)揮電子招投標系統的真正價值。

2.4 開發(fā)企業(yè)的引進

電子招投標系統建設帶有一定的專業(yè)性，并不是每一家開發(fā)企業(yè)都具備專業(yè)化的信息團隊，特別是在針對電子招投標系統進行選型的時候，應當充分考察開發(fā)企業(yè)的綜合能力，確保找到專業(yè)且合適的開發(fā)公司，例如開發(fā)企業(yè)是否具備成功的業(yè)績以及失敗案例是否有充足的說明分析；是否可以到現場開展實地調研及駐場保障工作；是否具備專業(yè)項目團隊，人員配置是否合理，信息技術人員、招標業(yè)務人員與法律咨詢等方面的人員占比是否合理；規(guī)模以及日常項目的研發(fā)投入能夠滿足招標需求，因為企業(yè)規(guī)模以及研發(fā)投入直接關系到信息技術的更新以及企業(yè)的現代化水平；是否具備成熟完善的產品原型，如果開發(fā)企業(yè)具備成熟產品，則應當可以先行試用，進而全面地檢測產品的成熟度。招投標系統的開發(fā)涉及到眾多因素，開發(fā)企業(yè)應當引進專業(yè)化的咨詢公司，充分征求監(jiān)管部門、交易中心、中介機構、業(yè)主、投標單位等主體的意見建議來完成各項信息評估與調研工作，最后給出相應的咨詢報告供建設單位考察。

3 電子招投標系統建設的未來趨勢

3.1 “不見面”交易是趨勢

隨著相關措施的出臺及電子招投標系統的發(fā)展，開標“不見面”、遠程加解密、遠程組建聯合體、投標保證金線上確認、電子保函、網上繳費及結果件收取、網上異議及投訴均已逐步實施。未來在監(jiān)管到位的情況下，遠程答辯、遠程評標也必將成為現實。電子營業(yè)執(zhí)照也將作為數字證書的有益補充不斷拓展在電子招投標領域的應用。不見面開標系統如圖2所示。

圖2 不見面開標系統

3.2 綜合交易平臺將逐步形成

隨著人們在實踐中對各類型項目交易認知的逐漸加深，各地公共資源交易平臺的發(fā)展以及市場競爭的不斷優(yōu)勝劣汰，涵蓋房建市政、交通、水利、鐵路、城市軌道、政府采購、國有產權等各類型項目的綜合交易系統將逐步形成。

3.3 “大數據”的應用將邁向新階段

隨著電子招投標系統中數據的不斷沉淀，對招投標系統中的數據挖掘也將向縱深發(fā)展。招投標過程中的風險預警、評委評標行為分析、交易項目的全流程可視化展示、勞動力需求預測、串圍標深度分析、經濟運行發(fā)展預測等都將隨著“大數據”技術的不斷深化應用而更加準確、豐富、生動。

3.4 企業(yè)主體信息、信用信息實現全省乃至全國共享

國家鼓勵建立全省統一，覆蓋市縣的公共服務平臺，構建于公共服務平臺中的企業(yè)主體信息及信用信息必將實現全省共享。此外，全國性的企業(yè)主體信息、業(yè)績信息、獎懲信息平臺仍在加速構建，在加快推進社會信用體系建設同時,中國不斷完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,“讓守信者處處受益，使失信者寸步難行”的聯合獎懲大格局正加速形成。

4 結束語

綜上所述，隨著信息化時代的全面來臨，電子招投標系統的建設早已成為時代發(fā)展的必然選擇與要求。電子招投標系統的建設對于招投標行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著積極的促進作用，不僅能夠提升工作效率與質量，還能夠維護市場秩序。因此，相關組織必須找準機遇，大力發(fā)展電子招投標系統，吸收先進管理理念與技術，緊跟時代的步伐，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］武虎澤.淺談電子招投標系統在建筑工程中的應用及發(fā)展趨勢［J］.建材發(fā)展導向（下），2015（9）：110.

［2］齊紅凱.建設工程電子招投標發(fā)展趨勢［J］.建筑工程技術與設計，2017（21）：4661.

TU723.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.22.029

2095－6835（2020）22－0072－02

劉鎏（1981—），男，江蘇銅山人，本科，高級工程師，研究方向為招投標系統。

〔編輯：王霞〕