市政工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

張霞飛

（太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

1 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因

建筑工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)圖紙，而項(xiàng)目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實(shí)中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)圖之間可能存在一定的差異，即在施工過(guò)程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導(dǎo)致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計(jì)有所出入，因此經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。而之所會(huì)出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項(xiàng)原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計(jì)單位在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項(xiàng)子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計(jì)，使得各專(zhuān)業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟(jì)收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱(chēng)而惡意引導(dǎo)。其次，由于建設(shè)單位對(duì)建筑工程概預(yù)算編制的重視程度不足，所以在實(shí)際編制過(guò)程中預(yù)留時(shí)間不足、安排人員能力經(jīng)驗(yàn)不足以及委托的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理，最終造成了建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)的預(yù)判性不足，例如沒(méi)有預(yù)留充足的暫估價(jià)、暫列金額等，或是沒(méi)有預(yù)估充足的人工、材料、設(shè)備等價(jià)格變動(dòng)，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。第四，還有的建筑工程概預(yù)算編制人員沒(méi)有在進(jìn)行概預(yù)算編制前先詳細(xì)收集、閱讀及分析工程資料，因而導(dǎo)致所編制出的工程概預(yù)算方案不夠合理，與工程實(shí)際情況存在較大出入。另外，還有一項(xiàng)重要原因是，建筑工程概預(yù)算編制人員本身雖然在本專(zhuān)業(yè)方面能力過(guò)關(guān)，但卻并非工程專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)建筑工程的一些實(shí)際情況不夠了解，因此造成了工程概預(yù)算編制不合理及結(jié)算超預(yù)算。

2 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

2.1 科學(xué)編制工程預(yù)算造價(jià)

針對(duì)上述問(wèn)題，首先要建立科學(xué)的造價(jià)方式，在預(yù)算方面首先要提高其精準(zhǔn)性，通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)文件考慮以及對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行考察，建立相關(guān)參數(shù)表格，并且根據(jù)設(shè)計(jì)文件，檢查文件，勘測(cè)文件以及質(zhì)量文件等收集多種資料，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況進(jìn)行計(jì)算，才可能實(shí)現(xiàn)更高效的計(jì)算方式，并且其結(jié)果較為準(zhǔn)確此外要考慮工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，熟練掌握整個(gè)市政工程建設(shè)的整體進(jìn)程，對(duì)過(guò)程進(jìn)行演練，防止出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，要針對(duì)每一處建設(shè)費(fèi)用仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行計(jì)算。在預(yù)算建設(shè)過(guò)程中不僅僅要對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行計(jì)算，還要考慮人員技術(shù)能力和完成度，根據(jù)其技術(shù)水平以及新技術(shù)的應(yīng)用等多方面進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)工程區(qū)域以及工程類(lèi)別對(duì)于各部分人員進(jìn)行編排并給予薪酬。并根據(jù)其薪酬進(jìn)行合理運(yùn)算，最后要在預(yù)算編制的基礎(chǔ)上提供一定的價(jià)格波動(dòng)空間，防止出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，對(duì)資金補(bǔ)充也可以達(dá)到緩沖效果。

2.2 充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

科技的發(fā)展帶動(dòng)了很多行業(yè)的共同發(fā)展，基本上每一個(gè)領(lǐng)域中都會(huì)應(yīng)用到科學(xué)技術(shù)。而審計(jì)人員在開(kāi)展造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的時(shí)候，也可以把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用其中，并且要對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其中的發(fā)展投以高度的重視。通過(guò)利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠進(jìn)一步提高審計(jì)人員的工作效率，計(jì)算機(jī)可以迅速處理大量的數(shù)據(jù)，并且把一些重要的信息記錄在內(nèi)，這在很大程度上方便了審計(jì)人員的工作。審計(jì)人員想要查找相關(guān)的資料或者是想要調(diào)查材料的價(jià)格等信息時(shí)，都可以直接利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行搜尋，這在很大程度上提高了審核工作的精準(zhǔn)度，也方便了審計(jì)人員的工作，提高了工作效率。

2.3 提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

要提高技術(shù)人員以及施工人員的整體工作素養(yǎng)，并且對(duì)其進(jìn)行理論培訓(xùn)，在造價(jià)預(yù)算計(jì)算人員方面，要提高造價(jià)預(yù)算人員的實(shí)際預(yù)算能力，并且擁有著較多的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。在施工人員方面要更加服從管理，能對(duì)工程造價(jià)管理起到一定的幫助，并且能夠更認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，優(yōu)了行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)前，召集某城市乃至全國(guó)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同商議加快行業(yè)良性發(fā)展的措施，以此來(lái)改變外界對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的壞印象，共同樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

2.4 加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理

首先要做好初步設(shè)計(jì)，綜合考慮國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)范規(guī)程、立項(xiàng)審批文件、工程可行性研究報(bào)告等文件，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，采取單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的形式來(lái)編制具體的估算造價(jià)。其次要做好深化設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)變化情況為依據(jù)來(lái)評(píng)估與報(bào)告不同的深化設(shè)計(jì)方案、形式、材料或者是施工方法對(duì)工程造價(jià)的影響，并定期向業(yè)主方提交成本變動(dòng)報(bào)告。再者要做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，建設(shè)單位方面也必須要對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，在圖紙下發(fā)前將其中存在的各種不安全因素及不理解之處全部有效解決。

3 結(jié)語(yǔ)

市政工程結(jié)算超預(yù)算出現(xiàn)的主要原因是原材料價(jià)格容易出現(xiàn)波動(dòng)，在預(yù)算計(jì)算以及造價(jià)管理方面水平較低，無(wú)法準(zhǔn)確的預(yù)算計(jì)算以及高效的管理效果。因此要提高造價(jià)計(jì)算的方法使其更加科學(xué)化，同時(shí)對(duì)于工程進(jìn)行分層次計(jì)算，通過(guò)工程造價(jià)新技術(shù)的合理利用，調(diào)整優(yōu)化，并且要對(duì)工作人員進(jìn)行培養(yǎng)，提高水平的操作能力，在造價(jià)管理方面可以發(fā)揮更多的作用。