監管激發市場活力

“需要解決的難題很多，只有通過政府部門、銀行、企業三方之間積極溝通，勁往一處使，才能促進我國外貿業務積極穩健的持續發展。”銀行業務人員如是說。

疫情期間，福建一家貿易企業急需大量資金購買防疫物資，希望從臺灣企業借入50萬美元外債以解燃眉之急，但其采用投注差方式借用外債的額度僅200萬元人民幣。

根據1月27日外匯局發布的《國家外匯管理局關于建立外匯政策綠色通道支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（匯綜發〔2020〕2號）中關于“疫情防控確有需要的，企業借用外債限額等可取消”的規定，外匯局福建省分局在了解到企業需要后，突破外債限額，為該企業借入防疫資金打開綠色通道。

該企業也成為福建省內首家享受“疫情防控確有需要的，企業借用外債限額等可取消”政策的企業。

三菱日聯銀行上海分行對外匯局的政策支持也深有體會。

2019年，一家在上海的日本大型集團亞太區總部因在離岸轉手買賣業務中無法完全滿足監管文件和憑證審核的要求而遇到了難題。

外匯局上海市分局的做法是，對于貿易基礎真實合法、交易具有合理性和邏輯性、不存在涉嫌利用構造或虛假交易進行套利或轉移資金等異常情況的離岸轉手買賣，不僅支持并及時給予指導。

最終，外匯局上海市分局通過個案集體審議的方式，評估確認三菱日聯銀行這家客戶辦理的離岸轉手買賣業務具有真實性、實需性、合理性以及邏輯性，企業成功辦理了相關業務，其后，這家企業將其新加坡離岸轉手買賣貿易整體遷至上海。

外匯局上海市分局副局長吳水平表示，貿易金融業務在外匯管理中屬于經常項目外匯業務，目前99.99%的經常項目外匯業務已下放銀行自主辦理。對于銀行自主辦理的業務，將引導和督促銀行落實國家外匯管理局發布的各項貿易便利化政策，確保用好、用足各項貿易便利化政策，支持實體經濟發展。

“今年對商業銀行貿易金融業務的管理工作重點，是在風險可控的基礎上支持和引導轄內商業銀行提供低成本、高效率的貿易金融服務，為穩外貿發揮應有作用。”吳水平說。

外匯局福建省分局副局長俞強則強調，要積極探索將疫情防控期間的臨時便利化措施，升級轉化為深化外匯管理改革的路徑探索與常態化政策。

他指出，“針對部分銀行片面強調防控展業風險導致市場主體無法獲得高質量、便利化外匯金融服務的問題，在嚴守風險底線、聚焦打擊虛假交易和實質性違規不松手的前提下，應按照實質重于形式的要求，探索包容審慎、盡職免責的容錯機制，大幅提高對程序性違規的監管容忍度，推動銀行真實性審核從事前向事后轉變，為主動作為、開拓創新、先行先試、服務實體的銀行打消在業務開展過程中對程序性違規的顧慮”。

一組數據也驗證了上海、福建兩地外匯局對金融機構的支持力度。截至今年5月底，外匯局上海市分局按規定特事特辦的與疫情防控相關的經常項目外匯業務286筆，涉及金額等值1.47億美元，并協調支持了55家企業開展離岸轉手買賣業務。同期，外匯局福建省分局全轄外匯政策綠色通道累計辦理與防控相關的外匯收支業務1188筆，金額18.18億元。其中，經常項下辦理1183筆，金額18.1億元人民幣；資本項下5筆，金額780萬元人民幣。

外匯局上海市分局、外匯局福建省分局踐行了新型外匯管理理念，助力金融支持穩企業保就業，督促銀行積極推進貿易便利化，降低企業成本，大力支持貿易新業態的發展，促進外貿提質增效，不斷提升金融服務實體經濟的水平。