城市精細(xì)化管理理念初探

一、前言

在社會不斷進(jìn)步的今天，城市管理的傳統(tǒng)方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代管理需求，所以我們需要在現(xiàn)代城市管理中融入精細(xì)化管理理念，遵循“注重細(xì)節(jié)、合理量化”等原則，依據(jù)空間信息承載運(yùn)用的手段，促進(jìn)精細(xì)化管理方式的實現(xiàn)，此方式旨在將城市管理各環(huán)節(jié)精細(xì)化、定量化，從而提升城市規(guī)劃能力、管理質(zhì)量、運(yùn)營水平等，為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動城市健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、城市精細(xì)化管理的目標(biāo)

雖然精細(xì)化管理可以提升城市管理的嚴(yán)格性與細(xì)致性，但這并不意味著要拋棄根本，盲目追求嚴(yán)格與細(xì)致。城市精細(xì)化管理的目標(biāo)與宗旨在于全心全意為老百姓服務(wù)，為老百姓營造健康的生活環(huán)境，所以，在城市管理中要以老百姓為中心，將便民、利民視作精細(xì)化管理的主要目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)、社會健康長遠(yuǎn)發(fā)展、“民生”管理理念視作城市精細(xì)化管理工作的重點，只有正確認(rèn)識此宗旨，并堅持落實于城市管理多項工作中，才能在城市精細(xì)化管理中更好地進(jìn)行調(diào)整，消除多種沖突與不和諧，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，從而真正為老百姓營造一個健康的生活環(huán)境。

三、落實城市精細(xì)化管理理念的有效措施

1.提升落實城市精細(xì)化管理理念重要性的認(rèn)識

將精細(xì)化管理融入城市市政行業(yè)，是城市管理理念的創(chuàng)新，我們除了要將精細(xì)化管理融入市政事業(yè)領(lǐng)域，還要將精細(xì)化管理融入市政建設(shè)領(lǐng)域，即在建設(shè)領(lǐng)域方面樹立廣泛推廣此種先進(jìn)、科學(xué)的管理理念，這是所有城市建設(shè)管理者都應(yīng)認(rèn)識與了解的重點。為了更好地貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會第五次中央委員會全體會議精神，城市管理工作需要遵循科學(xué)發(fā)展觀，始終以人為本，依法行政，通過合理規(guī)劃、改革機(jī)制、提升標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致操作，主動促進(jìn)管理理念合理化、管理機(jī)制持久化等，努力達(dá)成園林綠化升級、市容衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、城管執(zhí)法高效、市政設(shè)施維護(hù)及時到位的目標(biāo)，全面推動城市精細(xì)化管理水平的提升。

2.開展精細(xì)化管理試點

在城市化進(jìn)程不斷發(fā)展的今天，城市數(shù)量不斷增長，為了滿足城市規(guī)劃、建設(shè)及管理等的實際需求，我們需要在充分了解與掌握各個城市總體規(guī)劃、管理布局的基礎(chǔ)上選擇信息基礎(chǔ)相對較好的一些城市或行業(yè)實行精細(xì)化管理試點。從國家層面來說，依據(jù)城市精細(xì)化管理試點，創(chuàng)建國家信息承載平臺，并將各城市的空間信息承載平臺視作數(shù)據(jù)來源，適應(yīng)國家對國防創(chuàng)建、政策調(diào)控與行業(yè)資源監(jiān)督控制等應(yīng)用。

3.制定工作方案

制定合理的工作方案是落實城市精細(xì)化管理理念的關(guān)鍵，無論是城市建設(shè)還是城市管理都有著較大的工作量，需消耗大量資金，為了實現(xiàn)花小錢、辦實事的目的，就需要注重規(guī)劃，把握四個環(huán)節(jié)，即首先強(qiáng)化調(diào)查研究，制定工作方案之前，黨政班子應(yīng)深入實際進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步了解與把握行業(yè)實況，反復(fù)討論與謀劃，產(chǎn)生共識，明確主題；其次強(qiáng)化協(xié)同，整合城市管理資源，市場經(jīng)濟(jì)背景下，無論是城市建設(shè)還是城市管理的工作都具備繁雜性、綜合性等特征，要想提升實效，需要多個行業(yè)的共同努力，所以我們需要加強(qiáng)協(xié)同、整合資源，強(qiáng)化條塊互動至，促進(jìn)綜合監(jiān)督管理能力的形成，從而為城市精細(xì)化管理理念的落實鋪墊基礎(chǔ)；再次落實工作方案與資金，協(xié)調(diào)關(guān)系，引導(dǎo)相關(guān)部門依據(jù)實際發(fā)展情況實施行動方案；最后注重行動方案的歸納、評比等工作，工作方案的落實潛移默化地影響著城市管理能力。

4.建設(shè)電子政務(wù)

建設(shè)電子政務(wù)是落實城市精細(xì)化管理理念的主要手段，在充分了解與掌握精細(xì)化管理理念的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀的城市管理經(jīng)驗，加強(qiáng)數(shù)字化管理城市的推行，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。加強(qiáng)精細(xì)化管理，除了需要堅持科學(xué)規(guī)范，制定有效的工作方案，還需要具備合理的管理模式與工作機(jī)制，特別要學(xué)習(xí)、借鑒信息化時代靈活優(yōu)秀的城市管理新模式。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先需要廣泛宣傳，創(chuàng)建良好氛圍，只有得到廣大人民群眾的認(rèn)可與理解，才能以更加飽滿的精神投入至精細(xì)化工作之中，同時需要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，如電視、網(wǎng)絡(luò)與報刊等，擴(kuò)大宣傳力度，引發(fā)社會與老百姓的關(guān)注與重視，爭取得到他們的認(rèn)可與理解；其次加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將城市精細(xì)化管理理念落實到實處，我國于二零零六年先在市區(qū)進(jìn)行了推行，取得了相應(yīng)的成績，但也有部分建設(shè)管理者不具備先進(jìn)的理念，沒有真正落實工作，基于此，我們應(yīng)逐步拓展精細(xì)化管理的推行領(lǐng)域，即推行至執(zhí)法管理等建設(shè)管理領(lǐng)域之中，各縣城管部門都需為城市精細(xì)化管理理念的樹立，城市精細(xì)化管理工作的推行努力著。無論是城建行業(yè)單位還是城管部門都應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將城市精細(xì)化管理工作歸納為重要事件，精心安排實施，各個領(lǐng)導(dǎo)們都要親力親為，保障城市精細(xì)化管理工作的合理推行。為了更好地健全城市管理責(zé)任制，則需要分層瓦解目標(biāo)，分級落實責(zé)任，我局應(yīng)將精細(xì)化管理工作視作考核單位或干部的主要內(nèi)容，對于表現(xiàn)突出的給予肯定與夸獎，對于實施不力的進(jìn)行通報批評，并監(jiān)督催促他們進(jìn)行整頓改革。

總而言之，精細(xì)化管理理念的落實有著極其重要意義的現(xiàn)實意義，既可以提升城市管理效能，又可以增強(qiáng)城市品位，但精細(xì)化管理理念的落實是一個循序漸進(jìn)的過程，需要制定相應(yīng)措施，如營造良好互動氛圍、開展精細(xì)化管理試點、制定可行性工作方案等。需要注意的是，社會的快速發(fā)展加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程、拓展了城市規(guī)模、加重了城建任務(wù)，所以如何有效樹立城市精細(xì)化管理理念，推動城市精細(xì)化管理工作，仍需進(jìn)一步探索與研究。

（作者單位：重慶社會科學(xué)院）