聚焦鄉村教育

“中國鄉村教育走錯了路！他教人離開鄉下往城里跑……”，這是著名教育陶行知先生1926《中國鄉村教育之根本改造》的一句話，但如今近九十年過去了，“鄉村教育怎么走”的問題卻仍然沒有得到解決。那么，鄉村教育的問題在哪里，造成鄉村教育問題的根源何在，我們又該為鄉村教育的改變做些什么？

一、鄉村教育存在的問題嚴重

（一）教育經費的短缺是農村教育發展的最大障礙。

由于教育經費缺口大，農村教師的繼續教育得不到足夠的保障，甚至工資待遇都受到了影響。地方經濟薄弱，對基礎教育的投入不夠，教師工作環境和生活環境改善緩慢；學校經費緊張，沒有足夠的經費給教師考慮獎金福利，更沒有足夠的經費去支撐學校的一些考核方案和激勵機制。這是導致鄉村教師從事第二職業，思想浮躁，不能扎根鄉村教育的主要原因

（二）課程與教學改革嚴重滯后

1.鄉村教師教學理念落后。農村學校教育資源缺乏，圖書資源匱乏，教師的學習資源十分有限。一些教師觀念陳舊，又沒有掌握多媒體技術，缺乏通過網絡獲取信息的機會，因此難以提升自身的教育教學水平，上課還是老一套。2.無暇進行教研提高。鄉村學校老師工作量大，沒有足夠時間進行教研。3.鄉村教師的繼續教育機會少、外出培訓少，這嚴重影響了農村教師的專業成長。

（三）農村教師隊伍問題凸現

1.學科結構不合理。2.年齡結構不合理。鄉鎮小學師資隊伍嚴重老化，3.數量不足，質量不高4.教師培訓和晉升機會缺乏

（四）農村教育發展不均衡

1.城鄉教師數量與素質發展的不平衡2.教學環境差異大，農村條件艱苦留不住人3.城鄉教學質量和水平不平衡4.教師待遇待遇低、城鄉差別大

（五）家庭教育的缺失或錯位

1.留守兒童的教育問題。農村孩子大多數也都是獨生子女，外出務工人員很多，把孩子交給年邁的父母，農村教育的對象超過70%為是留守兒童，基本上是半年或一年才有機會與父母呆在一起，平時跟父母主要靠電話聯系。2.父母對小孩的教育方法不對或受教育程度低，素質差，導致家庭教育的失敗。

二、鄉村教育困境的原因解讀

（一）經費方面

義務教育實行由“政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認為“中央和省級政府對農村義務教育投入的不到位，是導致農村義務教育停滯不前的直接原因。”而實際上由于我國義務教育適齡兒童人數龐大，且大部分分布在農村地區，縣級財政難以承擔義務教育經費投入的巨大責任。因此，“以縣為主”并未大幅度改善農村基礎教育經費短缺的問題，也并未使農村中小學教師工資有切實可靠的保證。

（二）教師待遇方面

鄉村教師問題最核心的就是教師待遇問題，在發達國家鄉村學校任教的老師收入要高于城市學校教師，其道理很簡單，鄉村教師的待遇高于城市地區，由于待遇高、鄉村生活成本低，教師才愿意到鄉村任教。我國卻完全顛倒，越是沒人愿意去的地區，工資待遇越低。

（三）教育體制方面

1.目前，各地老師的待遇保障還是以縣鄉財政為主，這就導致一個問題，那些經濟條件差的縣鄉，由于財政較弱，別說提高收入了，教師的基本待遇都很難得到保障。2.另外，教師職務晉升一般都采用分配指標的辦法，而晉升指標的分配往往存在重城區輕鄉村，重高中輕初中、小學，重點學校輕非重點學校的傾向。另外，農村學校由于條件差，舉辦的活動少，評獎機會也很少，教師在申報職稱時相應加分就少，所以使其晉升機會相對降低。3.教育模式的異化踐踏著教育公平。地方政府在改善鄉村學校辦學條件時，存在重硬件輕軟件的問題。硬件條件上去了，但是最大的“軟件”——教師問題卻沒有解決。

三、鄉村教育走出困境的相應對策

農村學校占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它當前所面臨的困境。對農村小學現狀的分析不是目的，找出解決問題的對策才是目的的所在。針對農村小學存在的問題建議采取以下對策：

（一）提高工資待遇，偏遠地區做到高薪養教。

對長期在農村基層和艱苦邊遠鄉村地區工作的教師，在工資、職務職稱、評優評先等方面實行政策傾斜，建立并完善“越往基層、越是艱苦，待遇越高”激勵機制。

（二）加強隊伍建設，塑高尚師魂促幸福教學

1.切實加強師德建設，加強對教師的信念教育。2. 落實教師的雙向流動，提升教師的專業技能。

（三）提升基礎設施建設水平，讓鄉村教師后顧無憂。

在鄉鎮中心學校或位置相對中心的鄉村學校，建設教師周轉房或購置一批公租房，為交流到鄉村學校的教師提供住必要的住宿條件（或租房補助），為教師夫妻交流到同一個學校提供便利。

（四）開創特色辦學，讓鄉村教育獨具魅力

（五）高效進駐鄉村培育種子教師，骨干教師引領建立常態化機制、送教下鄉、鄉村教師訪名校提升教學質量

（六）提高家長的素質和教育方法、加強對留守兒童的監管工作

透過中國教育改革和發展的歷史，我們發現，最早談及農村教育的是有“中國最后一位儒家”之稱的著名學者、國學大師梁漱溟。他認為中國在“倫理本位，職業分途”的特殊形態下，教育必須從鄉村入手，要優先改變農村教育。在十八大的報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。

鄉村教育的未來理應裝在每一位華夏兒女的心中，每一個勇于擔當的教育人，都得以“衣帶漸寬終不悔”的執著精神，以一種“先農村之憂而憂，后農村之樂而樂”的大胸懷、大智慧，為農村教育的又高又快又好地發展，作出思考和探索。”

（作者單位：衡陽市中小學教師發展中心）