互聯網背景下城鄉物流一體化模式構建

趙棟強 副教授

（貴州財經大學經濟學院 貴州貴陽 550025）

城鄉物流一體化是市場機制作用和物流產業創新的必然趨勢，互聯網技術為對接城鄉物流提供良好契機，有利于推動城鄉協調發展，有效解決三農問題，縮小城鄉差距，全面推動社會經濟進步。深入研究互聯網背景下的城鄉物流一體化趨勢，提出新型城鄉物流模式構建策略，具有一定的現實價值。

互聯網背景下城鄉物流一體化的驅動力分析

（一）產業驅動

黨中央提出區域協調發展的政策要求，致力于建設資源節約型社會，地方政府積極響應，大力縮小城鄉物流差距，在機制創新、資源共享的基礎上，制定科學的產業政策。基于良好的政策環境，以及城鄉之間在經濟、文化層面的一體化趨勢，逐漸推動城鄉物流一體化，為實現城鄉整體利益奠定基礎。就物流業自身而言，其產業提升過程必須與時俱進，在互聯網背景下，促進內外要素融合才能實現高效資源配置，形成可持續發展態勢，一方面產業內部的作業流程、設施設備應實現統一，另一方面產業外部應對運營模式、標準進行改革，與相關企業協同聯動，推動服務產業轉型升級，并促進城鄉物流一體化進程。

（二）需求驅動

城鄉物流需求是推動城鄉物流一體化的關鍵要素，隨著城鄉經濟與農業產業化發展，城市物流需求持續集聚和擴大，農村地區也獲得全新的轉型機遇，對于物流的需求不斷得到釋放，為縮小城鄉物流差距提供驅動力。具體而言，為順應城鄉物流需求的廣泛增長，城鄉之間展開多元互動，實現分工合作、優勢互補，極大推動物流產業興盛，提升物流服務效率和范圍，合理控制區域內物流成本。此外，隨著農村物流需求持續增長，對城市物流產生強大吸引，促使其延伸至邊緣鄉鎮，逐漸打造物流網絡，形成布局廣泛的物流節點，消除城鄉物流壁壘，推動城鄉物流產業同步提升。

（三）市場機制驅動

在市場經濟背景下，物流產業的發展必須遵循市場經濟規律，以實現產業結構優化升級，市場機制作為推動城鄉物流一體化的重要因素，具體指市場內在的調節能力與外部政策引導，而其發揮作用則需依賴于產業結構改革與產業鏈協同創新。隨著城市化進程持續推進，城鄉之間逐漸形成優勢互補、資源共享的合作升級機制，并產生一體化的產業鏈條，推動城鄉之間在信息技術、生產要素層面的互補。為充分發揮市場機制的驅動作用，應大力推動城鄉物流一體化，為城鄉經濟文化同步提升奠定基礎。

互聯網背景下城鄉物流一體化模式構建的內容

（一）內容建設

城市物流建設。構建城鄉物流一體化應統籌考慮城鄉物流“雙向發展”，以城鄉物流產業升級帶動城鄉經濟文化協同創新。就城市物流而言，亟待改進下述內容：第一，完備的交通設施建設，打造專業化的物流配送服務中心，輻射周邊鄉鎮；第二，發揮物流產業規模效應，以帶動城鄉物流產業繁榮，大力推動物流產業基地建設；第三，重視城市快遞行業，科學布局、優化安排，縮短快遞配送時間，強化快遞物流效率；第四，發揮業內龍頭企業的重要價值，科學布局物流分撥中心，推動跨區域配送。

農村物流建設。農村物流業建設相對緩慢，為實現與城市物流的雙向互補，應強化農村物流建設：一方面，注重農副產品生產，強化冷鏈物流技術，逐漸開拓農村經濟市場，供應優質多樣的農副產品；另一方面，著力發展鄉鎮工業物流、日用消費品物流，提升農民生活水平，推動農村經濟整體提升；此外，為控制環境污染、資源浪費，還應當重點關注逆向物流產業。

（二）網絡建設

基于網絡信息技術，能夠打造完善的物流網絡體系，為城鄉物流一體化創設條件，應對各物流環節實施統一布局、科學規劃，使得各環節緊密連接、環環相扣，確保城鄉物流體系的運行效率。

物流園區。物流園區規模較大，能夠發揮綜合性功能，實現城鄉物流的有效連接。在具體布局時，應充分考慮各家物流企業的特點，充分利用周邊交通優勢，健全園區物流設施，推動物流資源優勢互補、緊密銜接，充分發揮園區在城鄉物流一體化中的重要作用。

物流中心。物流中心促進物流的高效化、系統化，是組織、管理物流活動的重要據點，規模小于物流園區，可將其視為物流園區的分支，為園區提供特色化的專業服務。在建設物流中心時，應注重其與物流園區的銜接與配合。

配送中心。配送中心提供配送服務，實現零售商、批發商等下游客戶與物流中心的對接。具體而言，物流中心充分利用互聯網、物流設施，根據客戶訂貨需求，及時揀選、分類、加工貨品，具有較強的專業性。

配送網點。配送網點屬于末端物流節點，直接為客戶配送貨品，呈現區域性特征，能夠提升效率、節省成本。在建設配送網點時，應充分考慮區域物流設施，強化與配送中心的緊密銜接，設計最優的配送方式、配送路徑，完善物流產業運營模式。

（三）基礎建設

交通網絡建設。城鄉物流一體化以物流產業升級和城鄉一體化建設為基礎，致力于帶動城鄉經濟文化融合創新，縮小城鄉差距。應從整體層面上對城鄉交通進行規劃，科學布局交通樞紐，合理建設高速公路、機場，優化原有交通設施，結合物流園區配套設施的建設，實現資源優化配置，創建復合運輸，提升城鄉物流效率。

信息網絡建設。信息不對稱是妨礙城鄉物流一體化的關鍵要素，應充分利用網絡技術，推動城鄉信息網絡建設，形成覆蓋廣、功能全、效率高的物流信息平臺，打破城鄉信息壁壘，基于信息一體化，促進城鄉資源優化整合，實現城鄉物流產業的協同創新。

政策環境建設。城鄉物流一體化是協調城市與鄉村經濟增長速度、縮小城鄉差距的重要動力，能有效解決農村問題，各級政府應根據區域布局、經濟水平、環境優勢等，針對農村物流出臺有效政策，促進城鄉物流一體化。

上述基礎建設并非單獨存在，而應進行整體規劃布局，強化城鄉基礎建設，并實現各基礎設施的融合運用，為城鄉一體化進程創設良好條件。

互聯網背景下城鄉物流一體化模式構建的原則

（一）整合性原則

受多元因素影響，我國城鄉經濟差距顯著，農村物流產業現狀也遠落后于城市，導致城鄉物流呈現“二元化”結構，阻礙物流一體化發展。在構建城鄉物流一體化模式時，應充分利用互聯網技術，統一規劃、管理城鄉物流產業，將二者有效銜接，實現物流資源優化整合、融合互通。

（二）開放性原則

城鄉物流一體化本身具有開放性，應將這種開放性貫徹至城鄉物流一體化模式構建的各個環節，一方面堅持物流體系內部開放，實現管理、技術、信息等內部資源的整合，另一方面積極銜接外部要素，與各產業聯動發展，推動城鄉一體化進程。

（三）標準化原則

城鄉物流一體化具有系統化、整體化特征，為發揮物流體系最大價值，應科學設置物流環節，結合標準化管理，實現各物流環節的緊密銜接，優化整合資源，提升城鄉物流一體化模式的運營效率。

（四）可持續性原則

可持續性是城鄉物流一體化模式構建必須堅持的重要原則，在互聯網技術的支撐下，能夠推動物流產業趨于信息化、智能化。將物流產業融入城鄉整體建設規劃，科學規劃產業布局、建設基礎設施、引入信息技術，并融合生態理念，優化資源配置，合理設計交易路徑和方式，減少無效運輸，助力農業產業化進程，確保城鄉物流的一體化建設。

互聯網背景下城鄉物流一體化模式構建的障礙分析

（一）物流主體差異

基于歷史原因，城鄉之間在文化、經濟、觀念層面存在客觀差異，成為推動城鄉協同共生的壁壘。就物流產業而言，城市已建設出較為完善的物流體系，農村物流卻建設遲緩，與城市物流形成“二元”結構，妨礙城鄉物流一體化模式的構建。其中物流主體差異最為明顯，農村地區受“重農輕商”思維的制約，對物流產業較為輕視，物流主體缺乏先進的物流思維與市場觀念，且多具有“散、亂、小”的特征，存在專業性低、功能單一、規模較小等問題，在與城市物流融合發展的過程中，處于弱勢地位。

（二）物流設施差異

物流設施是城鄉物流一體化建設的基礎，但由于農村地區的管理水平、技術、觀念等要素較為滯后，限制了市場機制的驅動作用。以山東萊西農村物流園為例，該物流園在園區基礎設施、交通設施布局等方面建設不足，在質量與數量上較為匱乏，服務網點功能單一、覆蓋不全。由于物流設施建設不足，且缺乏規劃性，導致快遞業發展較慢，制約農業產業化進程，限制城鄉物流一體化建設，與城市物流產業形成較大差距。此外，城市物流設施也存在規劃不合理的問題。例如，部分城區物流設施重復配置，導致資源浪費。城鄉之間的物流設施差異，成為限制城鄉物流協調共生的重要因素。

（三）物流需求差異

城鄉之間的生產生活具有較大差異，導致城鄉物流需求分布不均，農村物流需求受時空影響顯著，呈現分散性、季節性、多樣性特征，而城市物流需求不受時空制約，在城市規劃和信息技術的影響下，空間分布較為集中，有利于形成專業化、大規模的物流系統。隨著城鄉合作，城鄉物流呈現“雙向性”特征，推動城鄉資源共享、優勢互補，一方面農村的各色農產品大量流入城市，另一方面城市的工業化生產資料、信息技術進入農村，形成協同共生趨勢。由于城鄉物流需求存在差異，“農村—城市”“城市—農村”的物流體系差別較大，限制城鄉物流資源的全面整合，妨礙城鄉物流一體化建設。

互聯網背景下城鄉物流一體化模式構建的措施

城市是我國物流產業建設的中心，各項物流資源、扶持政策推動城市物流大力拓展，而農村物流卻進展緩慢，與城市物流形成“二元”結構，阻礙城鄉物流一體化進程。但隨著“互聯網+”技術的成熟，城鄉物流產業獲得新的機遇，借助先進的信息技術，能夠緊密銜接城鄉物流，達到資源共享、優勢互補，推動物流產業優化升級，實現城鄉物流一體化發展。由于農村物流建設較為滯后，在構建城鄉物流一體化模式時，應著力引入優勢資源，做到因地制宜，逐漸推動農村物流體系的健康發展。

（一）完善農村互聯網基礎設施

增強基礎設施建設的投資力度。與城市相比，農村地區互聯網覆蓋范圍小、基礎設施不足，各級政府應增強財政支持，完善農村互聯網設施，提升互聯網普及率。針對農村地區網速差、上網難的現狀，應重視互聯網技術研發，引進通信運營商，為農村地區提供覆蓋廣泛、高效便捷的信息網絡。基于完善的互聯網基礎設施，必將為農村物流建設奠定基礎，消除城鄉信息壁壘，推動城鄉物流一體化進程。以浙江省寧海縣為例，經過三年建設，寧海縣于2017年完成三級農村物流服務網絡布局，并成立郵政物流服務站，搭建物流綜合服務平臺，形成完備的物流體系，確保農村居民生活品質，并推動當地農業產業化的開展。

重視手機上網平臺建設。隨著智能手機在農村地區廣泛普及，我國農村網民規模持續擴大，人們多借助智能手機完成上網活動，獲取多元化的網絡信息，并在線選購生產生活物品。手機上網的普及有利于推動城鄉物流一體化建設，應順應城鄉居民實際需求，致力于打造完善的手機上網平臺，全面提升農村信息化水平。

注重農村電子商務培育。城鄉物流一體化有利于解決三農問題，應從整體層面統籌城鄉物流產業，大力培育農村電子商務。例如，借助互聯網技術擴展農村信息服務業務，使電子商務平臺終端立足于農村、服務于農村，全面對接農村資源，結合完善的物流設施、物流網絡，根據市場需求確定農產品生產和銷售，避免生產過剩現象，促進城鄉物流緊密銜接。

（二）優化城鄉物流政策

整體規劃城鄉物流布局。城市物流是我國物流產業建設的核心，國家政策也傾向于推動城市物流體系的建構。隨著城市化進程不斷推進，城鄉物流一體化成為產業提升的新趨勢，政府應從整體層面把控區域協同，將物流一體化視為促進城鄉協調的關鍵動力。揚州市在推動區域物流產業建設時，全面考慮城鄉物流，并將其納入全局規劃，設計合理的發展策略，科學布局區域內的物流體系。除推動物流設施和信息網絡建設之外，也需完善城鄉交通布局，促進城鄉空間形態相互融合，打造綜合性的交通網絡，為城鄉物流產業健康升級創設條件。

重視政策引導。市場機制是推動城鄉物流一體化的關鍵因素，政府監管對市場機制有較大影響，為促進城鄉物流和諧發展，政府一方面應結合農村現狀，為農村物流建設提供適當的優惠政策。例如，對于農村物流投資項目，適當給予稅收優惠，為投資主體提供貼息補助等。另一方面，通過政策引導、完善農村物流設施，牽引城市物流延伸至農村地區，推動城鄉物流科學分工、資源互補，實現城鄉物流協調統一。此外，應注重培養農村物流人才，合肥市政府對物流主體進行技術指導，提供專業培訓，提升物流人才的信息素養、市場觀念，為城鄉物流一體化奠定人才基礎。

（三）培育農村物流主體

建設農村經濟合作組織。受生產方式、思想觀念制約，農村物流呈現復雜性、分散性特征，物流主體較為散亂、規模偏小，針對該現狀，應重點培育物流主體，創建專業化、規模化的農村物流，并積極依托農村經濟合作組織。例如，湖南省農村供銷合作社積極發揮種植業、養殖業等相關組織作用，有效實現市場對接，維護農民權益，提升農村物流集約化程度，成為該省農村現代物流的主導力量和農業社會化服務的骨干力量。

強化農村物流企業建設。互聯網技術打破了城鄉物流一體化中的信息壁壘，消除城鄉信息不對稱問題，政府可借此扶持農村個體經營戶轉型升級，加入物流市場，形成多元化的物流主體。并重點建設龍頭企業，主導農業產業化創建，提升農村物流效率，促進城鄉物流對接。此外，由于農村配送環境較為惡劣，政府應聯合企業為農村物流人員提供有效保障，例如，菜鳥網絡與螞蟻金服、保險公司展開合作，為菜鳥鄉村合作伙伴與物流工作者推出“一路無憂”計劃，幫助物流人員抵御意外事故。

（四）創新物流服務模式

受生產生活方式影響，城鄉物流存在客觀差異，應結合區域特征，創新物流服務模式，體現城鄉物流一體化的巨大優勢。目前，為釋放農村物流需求，擴大農村消費市場，帶動農業產業化建設，我國推出一些有效的商品物流工程，以及“農超對接”等新型物流模式，推動農村物流有效發展。但農村物流需求具有多樣性特點，包括日用消費品、農產品、農用物資等，各類物流對象需要依賴不同的物流系統，在構建城鄉物流一體化模式的過程中，應注重物流模式創新，利用互聯網技術優化整合各種物流系統。例如，充分發揮農戶、合作社、企業、超市的價值，創新出多元化的物流對接模式，并依托城鄉產業聯盟，創建城鄉物流聯盟，借此強化相關產業之間的聯動合作，推動城鄉資源雙向流通。

（五）重視物流信息化建設

提升物流產業的信息化。互聯網技術有利于解決傳統物流產業的運營弊端，通過搭建網絡化服務平臺，一方面能形成網絡狀的城鄉物流布局，全面發揮物流園區、物流中心的輻射作用，完成城鄉物流有效對接，為城鄉提供廣泛多元的物流服務；另一方面網絡信息平臺能夠及時收集、整合城鄉物流信息，科學優化城鄉物流資源，促進城鄉一體化發展。

推動“智能物流”建設。智能物流是現代物流產業發展的必然趨勢，結合大數據、自動識別、人工智能等先進技術，賦予物流產業智能化、社會化特征，實現各物流環節的緊密銜接，有效降低物流成本，促進物流產業轉型升級。在城鄉物流一體化模式的構建中，應引入“智能物流”的理念和技術，推動城鄉物流產業信息化、智能化運營。四川省聯合菜鳥鄉村，結合當地實情建立農業物聯網，對農產品生產、運輸、銷售等環節進行精準把控，實現城鄉物流一體化運作，協助“川味兒”農產品進城，同時為農民創豐增收。

結論

綜上所述，互聯網技術對促進城鄉物流一體化具有重大價值，有利于消除城鄉隔閡，實現物流要素融合互通。基于城鄉物流之間的巨大差異，各地應積極搭建城鄉物流一體化信息平臺，并從整體層面規劃城鄉協同進步，健全農村物流設施，創新物流服務模式，致力于打造信息化、智能化的城鄉物流一體化模式，持續擴大農村市場，帶動城鄉融合發展。