加強社區(qū)教育工作的對策思考

姚志燦

(寧波電大象山學院 浙江 寧波 315700)

引言

現代的社區(qū)教育是指將社區(qū)作為范圍，社區(qū)的全體人員作為教育對象，更加強調社區(qū)教育要和居民的切身利益和社區(qū)的發(fā)展需要形成密切聯系，其最終目的在于實現社區(qū)經濟水平和人員素質的雙重發(fā)展，全面提升人們的生活質量。然而由于我國城市化進程起步較晚，社區(qū)教育事業(yè)還屬于新興領域，所以在其發(fā)展中不可避免的會遇到一系列難題，需要我們采取相應的解決措施，全方位加強社區(qū)教育工作。

1.我國社區(qū)教育存在的問題

1.1 社區(qū)教育缺乏規(guī)范權威的法律支撐。我國對社區(qū)教育的實踐和研究取得了較為豐碩的成果，但是至今為止都尚未形成一套完成的社區(qū)教育法律體系[1]，只有2004年推出的“教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見”，但是由于其缺乏權威性和規(guī)范性，應用的范圍十分有限，除此以外的其他法律規(guī)程還停留在政策文件和規(guī)章制度的水平上，根本沒有上升到法律程度。社區(qū)教育相關法律的制定是保證我國社區(qū)教育順利開展的基本保障，所以注重社區(qū)教育的法律規(guī)章體系建設勢在必行。

1.2 社區(qū)教育發(fā)展缺少經費支持。我國這些年的財政性教育經費都在逐年遞增，但是這部分經費主要都應用于基礎教育設備建設和教師的工資當中。在社區(qū)教育的發(fā)展中，雖然也在一定程度上得到了政府的終身，但是尚未建立社區(qū)教育的專項費用。其次是對當地的社區(qū)教育宣傳力度不足，社會對社區(qū)教育缺乏正確認識，社區(qū)中的很多民眾普遍對社區(qū)教育活動的參與度和積極性不高，這就意味著社區(qū)教育融資渠道稀缺，社區(qū)教育面臨著嚴重的經費不足問題。

1.3 社區(qū)教育的管理體制不夠完善。我國當下的社區(qū)教育還是由政府實施統(tǒng)一管理，在各個社區(qū)教育體系當中，街道辦事處是城市管理體制中的關鍵部門和管理機構，各級別的上級主管部門都需要向街道辦事處部署相關工作。街道辦所管轄的教育事務繁多，其管理的科室也較為復雜，這就使得各個部門之間缺少協調和整合，社區(qū)教育難以實現統(tǒng)一管理和領導。

2.加強我國社區(qū)教育工作的建議

2.1 加強政府的立法支持。制定健全的社區(qū)教育法律規(guī)程是實現社區(qū)教育發(fā)展的基礎保障，國外很多國家為了保證社區(qū)教育能夠有效展開，都十分重視社區(qū)教育的法律建設，比如日本建立了“教育基本法”[2]，美國在上世紀頒布了“莫雷爾法案”，這些社區(qū)教育法律具有較大的權威性，對于促進社區(qū)教育工作有著極大的意義。所以，我國政府必須重視立法支持，并積極吸取國外的法規(guī)政策建設經驗，根據我國的實際情況構建出完成的法律體系，將立法作為有效手段，為社區(qū)教育發(fā)展清掃各路障礙，實現社區(qū)教育的有章可循和有法可依。

2.2 保證社區(qū)教育的經費投入。為了更好的進行社區(qū)教育，就需要充分發(fā)揮出政府的引領和扶持作用，做到“政府撥一點，社會籌一點，個人拿一點”，構建一個以政府扶持為主，多渠道融資為一體的經費保障制度，并將社區(qū)教育經費納入經常性的財政開支。

2.3 建立切實有效的社區(qū)教育管理體系。為了保證社區(qū)教育事業(yè)的全面發(fā)展，首先需要從教育的宏觀角度出發(fā)，構建出各個級別的社區(qū)教育委員會，將其作為協調社區(qū)教育資源的主要部門，并在該會下建立社區(qū)教育的實體機構，注重教育委員會和各個階層的協調管理。

2.4 培養(yǎng)出專業(yè)的社區(qū)教育人才。構建一支專業(yè)度高和素質高的社區(qū)教育工作對于是同樣是保證社區(qū)教育發(fā)展的關鍵，這些人才的培養(yǎng)需要在大學中設置專門的教育專業(yè)，培養(yǎng)出本科生到研究生層次的社區(qū)理論人員[3]。除去在大學設置專業(yè)以外，還可以通過校內培訓和校外講座的方式，對當下的社區(qū)教育工作人員進行全方位的培訓，提升其理論知識和實踐水平，以此來更好的適應當下的社區(qū)教育工作?？偠灾?，構建一支專業(yè)的教育對于十分重要，這些專業(yè)人員會在不斷的學習和實踐當中推動社區(qū)教育事業(yè)的進一步發(fā)展，全面提升社區(qū)教育的工作效率。

2.5 構建社區(qū)教育試驗區(qū)。我國幅員遼闊，不同區(qū)域之間的地理、環(huán)境、人文都有極大的差異，其社區(qū)教育的發(fā)展狀況也不盡相同，這就需要我們以科學發(fā)展觀為指導綱領，統(tǒng)籌各個地區(qū)的教育資源協調發(fā)展，并在發(fā)展過程中盡量減小不同地區(qū)的教育水平差異，實現社區(qū)教育在全國范圍內的均衡發(fā)展。

3.結語

社區(qū)教育對于社區(qū)居民的價值觀、道德規(guī)范以及生活態(tài)度有著極其重要的作用，并且能在一定程度上提升社區(qū)人員的素質和文化水平，這就需要我國政府注重社區(qū)教育工作體系的建設，加大扶持力度和經費投入，構建出完整的法律體系，全方位加強我國的社區(qū)教育工作。