淺議管理會計在行政事業單位的應用

王莉莉

摘 要：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在這樣一個經濟轉型升級的階段，同時也推動著我國會計制度體系的轉型，為適應時代發展的需要，管理會計應運而生。而行政事業單位為推動行政任務的完成和事業發展的規劃，同樣需要應用管理會計來發揮其重要的職能作用。本文對管理會計在行政事業單位應用現狀進行了深入分析，結合先進的管理會計理論及經驗，提出有針對性的改進建議，希望管理會計在應用中能發揮其更大的作用和優勢。

關鍵詞：管理會計;行政事業單位;財務管理

隨著經濟轉型升級，同時也推動著我國會計制度體系的轉型，為適應時代發展的需要，管理會計應運而生。而行政事業單位為推動行政任務的完成和事業發展的規劃，同樣需要應用管理會計來發揮其重要的職能作用。本文從分析行政事業單位管理會計運用的現狀出發，結合先進的管理會計理論及經驗，對管理會計在行政事業單位中的推廣和應用提出針對性的對策和建議，希望管理會計在應用中能發揮其更大的優勢。

一、管理會計在行政事業單位中應用的意義

1.管理會計的運用有利于提高政府決策效率

管理會計的運用有利于提高政府決策效率，進一步深化行政事業單位機構改革。當下，行政事業單位權責脫節比較普遍，決策、執行、監督職能配置不科學，這就需要運用管理會計來有效加強內部管理工作的有效性，比如建立管理會計信息系統，以獲取有效、有價值的信息，提升行政管理決策的準確性和及時性，從而推進行政事業單位機構改革深化。

2.管理會計的運用有利于提升單位內部管理水平

當前事業單位績效考核趨于形式主義，評估考核流于表面，缺乏有效、科學的考核指標，績效管理成效不高，這就需要把管理會計體系與預算管理體系相結合，在實現有效配置資源的同時，加強單位內部控制制度建設，形成有效的績效考核和問責機制。只有考核指標設計合理，并且與事業單位的發展方向一致，才能真正實現提升管理水平的目標。

3.管理會計的運用有利于提高單位財務管理水平

管理會計的運用有利于提高單位財務管理水平，從而加強對財政資金的管理。行政事業單位由于是非營利性組織，主要資金來源于財政撥款，而隨著我國社會經濟的迅速發展，行政事業單位財政資金也日益增多，這些資金如果要有效地運用于社會公共服務，就需要管理會計更進一步地管理控制好這些資金，做到用之有效，杜絕浪費，使其發揮最大的社會效益。

二、目前行政事業單位管理會計運用現狀

雖然管理會計的運用意義重大，然而在我國大多數行政事業單位中，管理會計卻未能被有效利用，下面對行政事業單位管理會計運用的現狀進行深入剖析。

1.管理會計制度缺乏完善的理論指導

我國的管理會計運用于企事業單位較晚，管理會計的具體運用方法尚不完善，并且現有的管理會計理論偏重于對現代大中型企業發展應用的方法、成本控制等方面的研究，行政事業單位并非營利性組織，它是帶有社會公益性質的，這樣在實施過程中不能直接應用企業管理會計中的一些好的經驗，或者說在實際應用中需要對已有的適用于企業的管理會計理論進行適當的修改，才能適應事業單位的需求，否則管理會計在行政事業單位中的應用和發展會受到局限。

2.行政事業單位的內控建設不完善，監管力度不足

行政事業單位現雖已實施全面預算管理，但是執行力度尚且不足，超預算支出、無預算支出時有發生。究其原因，首先是由于編制預算管理人員對實施全面預算管理認識不足，經常由于缺乏嚴謹的內部審核程序出現一些問題。再次，會計工作缺乏獨立性和自主性。內控制度建設的不完善，導致管理會計無法獲得有效的會計信息和數據，使得其難以發揮自身的作用，導致管理會計在行政事業單位中難以推行。

3.行政事業單位管理者對管理會計缺乏足夠的認識和重視

首先，財政部雖然出臺了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》和《管理會計基本指引》等相關文件，但是關于行政事業單位管理會計的具有可操作、可實際應用的微觀指導方法尚且不多，導致單位對應用管理會計缺乏主動性和積極性。其次，行政事業單位為非營利性組織機構，經費來源主要依靠財政撥款，財政資金要如何規范便成為重中之重，而成本并不在領導者考慮范圍之內，所以大多數管理者認為會計人員只需要進行簡單核算就行，管理會計發揮不了很大作用的，并且由于管理者對管理會計作用的忽視，大多數單位只配備1？名財務核算人員，這些財務人員整日忙于應付票據報銷、核算等一系列財務工作，而對于財務數據的分析，預測、決策則無暇顧及，從而限制了管理會計的有效實施。

4.缺乏高素質管理會計人才

管理會計涉及全面預算、績效管理、內部控制、風險管控等諸多知識體系，旨在培養“懂財務、會管理、懂業務”的管理會計專業人才。但是在基層行政事業單位，持有管理會計師資格證的人員相對較少，因而在管理會計推行過程中，參與者多數是傳統的財會人員，其專業素養與理論依據難以適應專業的管理會計工作要求。再者，行政事業單位工作普遍穩定，缺乏競爭壓力，并且工作業績出色與否，不會直接與薪酬掛鉤，這使得財務人員在工作中缺少對自身業務能力水平的提升動力，致使學習和運用管理會計的積極性有所缺失。

三、管理會計在行政事業單位中應用的改進舉措

1.進一步完善管理會計理論體系

基于我國行政事業單位管理的特殊性，首先，應結合《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》及《管理會計基本指引》制定出一系列適合我國國情的行政事業單位管理會計制度，并由各級財政部門專業的財會人員對管理會計理論體系進行研討，并組織完善其中的實施細則，然后行政事業單位都要根據自身的實際情況，建立符合自身發展的具體的管理會計制度。其次，需要通過大力宣傳管理會計的理論知識并深入推廣，確保理論的可行性，行政事業單位應該明確會計改革的方向，積極促進這一理論指導的完善。

2.加強行政事業單位的內控建設制度

從管理會計的角度出發，要不斷推動內控機制的建設。首先需要全方位參與全面預算管理的實施過程，可以配置相關的管理會計人員實施監督審核，并構建預算管理體系與管理會計體系相融合的系統，目的是為了使監督不再流于形式，績效考核水平能有所提升。同時，管理會計也能獲得相關的會計信息數據，這樣不僅能發揮管理會計的作用，也能將信息反饋給內部控制的工作人員，提高了內控管理的及時性和相關性。

3.提高管理者對管理會計實施的認識度和重視度

首先，各級財政部門不僅要加強對管理會計實施應用的宣傳工作，為其營造一個有利的環境，更要依據《管理會計基本指引》等相關文件深入拓展、延伸，出具有實用性的具體指導方法，引領各單位領導深刻理解管理會計實施的重要作用，從而積極主動地將管理會計納入單位整體規劃，予以推進。其次，單位領導應重視單位財務部門建設，配備高素質的財務人員，使其不僅能進行日常的財務核算工作，還能進行財務預測和分析，便于及時地提供內部財務報告。

4.培養或引進高素質的會計人才

管理會計的建設需要有高素質的會計人才，因而行政事業單位應該有計劃地培養或引進高素質會計人才。首先，單位應該對傳統型的財會人員進行定期培訓，聘請專業人員講授管理會計相關的理論知識和專業技能，使其適應管理會計的工作要求。其次，對于業績出色的財會人員，應采取適當的獎勵機制，調和其提升自我的能動性，鼓勵其考取管理會計師資格證書，從而促進財會人員的轉型發展。同時要注重財務人員的職業道德和操守，并將理論與實踐相結合，進行創新，不斷提升管理會計應用的綜合能力。

四、結語

為適應時代發展的需要，管理會計在企業中被廣泛應用，地位也越來越高。對于行政事業單位而言，為推動行政任務的完成和事業發展的規劃，同樣需要應用管理會計來發揮其重要的職能作用。本文分析了行政事業單位管理會計運用的現狀，事業單位主要存在缺乏完善的理論指導、內控建設不完善、管理者對管理會計的認識和重視不足以及缺乏高素質管理會計人才等問題，然后提出針對性的對策和建議，即完善管理會計理論體系、加強行政事業單位的內控建設制度、提高管理者對管理會計實施的認識度和重視度以及培養或引進高素質的會計人才，希望通過這些改進措施的實施，管理會計在應用中能發揮其更大的優勢和作用。

參考文獻

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5.陳慶玲.論行政事業單位管理會計體系構建.財會學習，2016（11）.（責任編輯：劉海琳）