建立“法院+工會”機制 促進勞動關系和諧
——訪襄陽市總工會黨組書記、常務副主席汪藝瓊

本刊記者_廖巧玲 通訊員_郭亮 王洪云

襄陽市總工會黨組書記、常務副主席

今年以來，襄陽市總工會深入貫徹習近平總書記“完善為民謀利、為民辦事、為民解憂和保障人民權益”的重要講話精神，積極探索建立“法院+工會”勞動爭議訴調對接機制，主動化解勞動爭議，創建和諧勞資關系，大力營造良好的營商環境，助推“六穩”工作、落實“六保”任務，極大地促進了企業穩定、社會穩定和大局穩定。

記者：“法院+工會”工作的概況？

汪藝瓊：一是組織上重視。市委、市政府高度重視“法院+工會”工作，將其納入到全市全面深化改革年度工作目標任務，并作為全市開展“攻堅年”活動攻堅項目。市委常委、市總工會主席程武同志親自部署、親自推動，多次深入市中級人民法院、襄城區、高新區等地進行專項調研，實地了解工作進程，協調解決實際問題。

二是工作上支持。市總工會把“法院+工會”作為年度重點工作，列入全市工會“暖心十件實事”重要內容，成立勞動爭議訴調對接工作專班，進行項目化管理、路徑化實施。

三是經費上傾斜。市總工會在省總配套資金的基礎上，又列入預算專項資金60萬元，確保專款專用。

四是機制上完善。5月份以來，市總工會與市法院先后召開三次聯席會議，聯合制發了《關于印發〈襄陽市中級人民法院、襄陽市總工會關于在全市推進勞動爭議訴調對接工作的實施辦法〉的通知》《關于成立襄陽市工會職工勞動爭議人民調解委員會的通知》等相關文件，明確任務，夯實責任，掛圖作戰，抓緊抓實。

截至9月底，全市各級工會共受理法院委派、委托的勞動爭議調解案件279件，結案239件，達成調解協議107件，為職工挽回經濟損失319.38萬元。

記者：該項工作的特色或亮點？

汪藝瓊：調解主體“合法化”。在全市市、縣兩級分別成立工會職工勞動爭議人民調解委員會和法院勞動爭議訴調對接工作室，并在各地工會和法院分別掛牌，從而確立了工會依法調解勞動爭議的主體資格，為職工提供更加便捷、高效、專業的維權服務。

調解員隊伍“專業化”。成立了由專業律師、退休法官、退休仲裁員、退休工會干部等組成的63名首批調解員隊伍，通過各地調解工作室上墻公示，方便接受調解的雙方當事人“點單式”調解。同時，通過全面開展專業培訓，切實提升調解員隊伍專業化、職業化辦案水平。

調解程序“前置化”。即：法院立案庭受理案件后，對于屬于調解范圍的案件，不立即立案，而是設定2天的溝通期，先行交由工會指派的調解員主動與當事人溝通，引導當事人通過調解的方式解決爭議。當事人同意接受調解的，由法院下達委派調解函，進入調解程序；若不同意接受調解，再由法院轉入立案程序。目前，經過“預調解”的案件當事人，70%都選擇了更高效簡便的調解方式。

記者：該項工作的實際效果如何？

汪藝瓊：從前期實踐看，建立“法院+工會”勞動爭議訴調對接，既讓當事人減輕了訴訟精力、節約了訴訟成本，又優化了國家司法資源，化解矛盾問題的效果十分明顯。

襄城區陳某、周某等16人，社保未落實，將公司起訴到襄城區人民法院。工作室接受法院委派后，立即指派律師進行調解。律師經反復溝通調解，使雙方達成調解協議并經司法確認，最終公司為16名職工補繳了社保，涉及金額70余萬元。

職工李某因施工方拖欠工資，索要多年未果，起訴到樊城區法院。6月1日，工作室受理此案后，迅速進入調解程序。經多次耐心溝通，取得了雙方當事人諒解，一致同意將訴求金額17400元調整為12000元，并商定從6月份起每月支付1000元，12月底前一次性付清余款，如不履行將向對方支付1000元違約金。6月5日，雙方簽訂了調解協議并進行了司法確認。

類似的案件還有很多。通過調解方式，有效化解了職工心中積怨，促進了社會和諧穩定。

記者：從目前來看，此項工作存在什么問題，還有哪些需要改進的地方？

汪藝瓊：通過近半年的工作實踐，彰顯了“1+1＞2”多元化解勞動爭議的協同效應。但由于時間倉促，實際工作中，也還存在一些短板和不足。一是工作開展還不均衡，個別縣、市法院與工會訴調對接尚不充分；二是訴調對接機制有待進一步完善；三是社會影響面有待于進一步擴大。還需市級層面頂層設計，盡快拿出行之有效的解決辦法。

記者：您如何看待該項工作？或者說該項工作給您帶來的啟示與思考？

汪藝瓊：“法院+工會”聯動工作機制健全了勞動爭議多元化解工作格局，豐富了維權工作內涵。很多勞動爭議案件進入訴訟階段，表明雙方當事人的矛盾已比較激化，案子不管哪一方贏了，都會導致“贏了官司，傷了和氣”的尷尬。有些官司勞動者雖然贏了，但又往往出現執行難拿不到錢的問題。我們不僅僅是幫助職工挽回了經濟損失，更重要的是為廣大職工搭建了一個合法訴求的平臺，疏通了職工依法解決矛盾糾紛的渠道，及時有效化解難點、堵點、痛點，體現了黨和政府對每位普通勞動者的尊重、關懷和溫暖，這對于加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。

今后的訴調對接工作中，我們將牢固樹立工會組織將矛盾糾紛化解在一線的責任意識，進一步強化調解委員會的工作職能，使工會調解與人民調解、仲裁調解有效銜接，不斷向行業組織、企業單位勞動爭議調解委員會延伸。教育引導廣大職工依法理性維權，鼓勵支持企業守法誠信經營、履行社會責任，協調整合各方資源，多措并舉，持續優化勞動人事爭議多元化解機制。