探索思想政治教育政策績效的提升路徑

余光建 湖南省邵陽市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

思政教育政策績效是個(gè)復(fù)合詞匯，由思政教育政策、績效構(gòu)成，其內(nèi)涵可以簡單地理解為實(shí)行思政政策給主體帶來的績效，通常涉及三方面內(nèi)容，一是政策實(shí)行效率及質(zhì)量，二是主體對(duì)政策實(shí)行的滿意程度，三是政策是否具備長期實(shí)行的條件。改革開放至今，制定思政政策始終是國家工作的重點(diǎn)，隨著大量科學(xué)政策得到落實(shí)，不僅相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)所具有科學(xué)化水平得到顯著提升，基于此所開展學(xué)科系統(tǒng)建設(shè)工作的發(fā)展勢(shì)頭也變得極為迅猛，其現(xiàn)實(shí)意義有目共睹[1]。而要想使其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要以教育部門為主導(dǎo)，在為思政教育提供法律保障及政策保障的基礎(chǔ)上，結(jié)合政策實(shí)行可能面臨的問題，探索出可使其績效得到顯著提升的有效路徑。

一、提高受眾滿意度

在當(dāng)前社會(huì)提高思想教育的效果，是最為關(guān)鍵的工作之一。同樣是做重點(diǎn)關(guān)注與解決的問題，其結(jié)果優(yōu)劣最直觀體驗(yàn)便是受眾者自身的滿意程度。作為思想教育中的受眾者，其有權(quán)利對(duì)相關(guān)的教育活動(dòng)，進(jìn)行個(gè)人的評(píng)價(jià)與判斷，同時(shí)這樣的評(píng)價(jià)，還會(huì)對(duì)其效果的提高有著關(guān)鍵意義。思想政治教育活動(dòng)是一個(gè)長期持續(xù)的工作，在其開展的過程中，受眾者切身的感受不斷發(fā)生改變，這也表明教育受眾滿意度的形成，同樣是變化的過程，在思想政治教育受眾的滿意度形成過程中，需要對(duì)以下幾方面重點(diǎn)關(guān)注。

一是對(duì)受眾需求加以明確。“滿意度”實(shí)際上是對(duì)主體的“需求”進(jìn)行的回應(yīng)，確定并找尋受眾的需要所在，是讓思想政治教育效果與滿意程度進(jìn)行提升的關(guān)鍵點(diǎn)，只有充分地將其理解，才能提供出滿意的教育活動(dòng)。由此可見，保證受眾對(duì)政策持認(rèn)同態(tài)度很有必要。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，思政政策已形成完整的話語體系，其文本內(nèi)容往往蘊(yùn)含著相關(guān)價(jià)值理念以及行為規(guī)范，要想使政策實(shí)行效果達(dá)到預(yù)期，關(guān)鍵是對(duì)話語轉(zhuǎn)化引起重視，賦予文本更為突出的張力。

二是向受眾提供良好體驗(yàn)。對(duì)于受眾而言，服務(wù)質(zhì)量決定著自身體驗(yàn)感受的優(yōu)劣程度。在思想政治教育過程中，其不是商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)，同樣不是一次買賣，是將科學(xué)與教育進(jìn)行融合的相關(guān)活動(dòng)，其中的教育者與受教者，并不是商店的賣家與顧客。但同樣會(huì)給予一定的啟示，作為主觀能動(dòng)性的人，在接受相應(yīng)的思想政治教育時(shí)，必定會(huì)對(duì)其中自身的感受進(jìn)行重視，這不僅是針對(duì)教育者，還有相應(yīng)內(nèi)容與使用方式，同樣納入受眾體驗(yàn)中。新時(shí)代的教育工作，更加注重受眾者的體驗(yàn)感受，因其能夠?qū)逃顒?dòng)的優(yōu)劣做出直接反映。

三是為受眾外化政策理念提供幫助。通過研究可知，政策理念所表現(xiàn)出科學(xué)性，通常由受眾所做出行為和理念內(nèi)涵的契合程度所決定，這也給主導(dǎo)方提出了新的要求，即：通過對(duì)多元實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行搭建的方式，鼓勵(lì)受眾主動(dòng)參與到實(shí)踐活動(dòng)中，通過實(shí)踐的方式對(duì)政策價(jià)值形成準(zhǔn)確認(rèn)知。

二、滿足施教出發(fā)點(diǎn)

從實(shí)際出發(fā)是確保各項(xiàng)工作取得預(yù)期績效的前提，思想政治教育工作同樣需要在實(shí)際中滿足受眾者，如不能讓將其需求掌握住，就無法在教育活動(dòng)中產(chǎn)生相應(yīng)的效果[2]。在《黑格爾哲學(xué)批判導(dǎo)言》中，馬克思指出“批判的武器并不能作為武器的批判，物質(zhì)的力量只能用其進(jìn)行摧毀；理論在被群眾所掌握時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)上的相應(yīng)力量，理論內(nèi)容只要足夠徹底，就能夠說服人，其中所謂的徹底，便是掌握事情的根本。但人的根本是自己。”由此可見，滿足在思想教育過程中的受眾需求，是教育目標(biāo)對(duì)“以人民為中心”理念的集中表現(xiàn)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，同樣是對(duì)黨與國家前途命運(yùn)的決定力量。必須堅(jiān)持人民的主體地位，立黨為公、執(zhí)政為民，并實(shí)施全心全意為民服務(wù)的宗旨內(nèi)容，將黨的群眾路線貫徹到治國理政中，并把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。“以人民為中心”理念的中心思想，是突出了人民在未來發(fā)展中的主要作用，通過解決其需求的方式，來對(duì)該原則進(jìn)行實(shí)施與貫徹，強(qiáng)調(diào)將思想教育受眾作為施教的關(guān)鍵。

三、打造良好外部環(huán)境

一是學(xué)術(shù)環(huán)境。政策要想走向成熟，前提是有相應(yīng)的學(xué)術(shù)環(huán)境。因此，主導(dǎo)方應(yīng)以實(shí)際情況為依據(jù)，定期開展實(shí)地訪談或是學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)，真正做到立足政策視角，通過理論探討的方式，使參與者經(jīng)由實(shí)踐所獲得經(jīng)驗(yàn)得到整合。信息時(shí)代，可被用來對(duì)政策進(jìn)行宣傳的平臺(tái)極多，除了傳統(tǒng)的期刊外，還包括公眾號(hào)等新媒體，當(dāng)然，上文所提及學(xué)術(shù)活動(dòng)同樣可被用來對(duì)政策進(jìn)行宣傳。事實(shí)證明，隨著良好學(xué)術(shù)環(huán)境的形成，社會(huì)各界均會(huì)主動(dòng)參與到學(xué)術(shù)研討活動(dòng)中，這樣做既能夠使政策得到大力宣傳，還有助于政策內(nèi)涵的解讀及發(fā)掘，對(duì)政策實(shí)行具有重要意義。

二是資源環(huán)境。有充足的政策資源提供支持是政策得以實(shí)行的關(guān)鍵，打造資源環(huán)境的重點(diǎn)是對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)配置。主導(dǎo)政策實(shí)行的主體，應(yīng)將重心放在對(duì)人力資源進(jìn)行挖掘上，通過加快政策質(zhì)量轉(zhuǎn)化速度的方式，確保政策發(fā)展具備理想合力。例如，加大物資投放力度，結(jié)合政策所提出要求，酌情增加財(cái)政投入，為政策實(shí)行提供有力支持等。

三是條件環(huán)境。研究表明，思政教育政策得以生成的前提是有相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)對(duì)應(yīng)，這也表明對(duì)政策進(jìn)行制定與實(shí)行時(shí)，社會(huì)輿論和政策法規(guī)均發(fā)揮著重要作用。要想打造符合預(yù)期的外界環(huán)境，一方面要有法律作為基礎(chǔ)，另一方面要獲得輿論的支持，改善條件環(huán)境很有必要[3]。

四、持續(xù)進(jìn)行督查評(píng)估

督查評(píng)估有助于政策效能的持續(xù)發(fā)揮。在打造相關(guān)長效機(jī)制方面，以下內(nèi)容需要尤為注意：其一，通過全程監(jiān)管政策執(zhí)行情況的方式，保證政策可得到貫徹落實(shí)。事實(shí)證明，這樣做既能夠解決政策實(shí)行過程中常見的選擇性實(shí)行問題，又可使政策文本更加透明且公正。其二，不斷完善現(xiàn)有機(jī)制。眾所周知，評(píng)估所傳遞內(nèi)容，主要是主體所做出行為選擇以及權(quán)力的配置情況，只有做到量化評(píng)估和階段評(píng)估相結(jié)合，才能使評(píng)估結(jié)果更符合實(shí)際。有關(guān)部門可根據(jù)自身所掌握信息，對(duì)制約政策深入開展的問題加以明確并解決，從根本上杜絕失真情況出現(xiàn)，政策自然能夠做到持續(xù)發(fā)力。

五、總結(jié)

綜上，要想不斷提升思想政治教育的政策績效，應(yīng)該對(duì)受眾群體的感受加以重視，這不僅是當(dāng)前該工作中的重要改善方向，還是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在實(shí)踐中的落實(shí)。為此，需要在日常教育工作中將受眾的關(guān)注度、出發(fā)點(diǎn)，與體驗(yàn)重點(diǎn)加大關(guān)注力度，以此不斷提升思想政治教育工作的效果。