“放權(quán)”后中小學(xué)校長(zhǎng)更應(yīng)成為“善治者”

日前，教育部等八部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，對(duì)如何激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力進(jìn)行了科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和政策賦權(quán)。為進(jìn)一步落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力、完善管理體制等奠定了基礎(chǔ)。這不僅是一種簡(jiǎn)政放權(quán)切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中對(duì)中小學(xué)“管得過(guò)多”問(wèn)題的重要舉措，更是中小學(xué)管理體制由管理向治理轉(zhuǎn)變的積極創(chuàng)新。對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)而言，這是“放權(quán)”意義上的“松綁”，也是激發(fā)辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)遇，更是一種新的考驗(yàn)。在“放權(quán)”背景下，中小學(xué)校長(zhǎng)如何適應(yīng)和提升自己的管理水平，成為一項(xiàng)值得深思、亟需解決的課題。

要始終敬畏法紀(jì)，秉守依法治教底線。“放權(quán)”放的是學(xué)校管理權(quán)，松的是束縛校長(zhǎng)管理手腳、影響管理自主性和主動(dòng)性的不必要的外界約束，減的是額外的不必要的工作壓力和負(fù)擔(dān)。但在依法辦學(xué)、依法治教方面，校長(zhǎng)的權(quán)力和責(zé)任絲毫沒(méi)有改變，而且學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向、學(xué)校管理的法制化原則以及學(xué)校管理涉及對(duì)象的權(quán)益保護(hù)要求等，沒(méi)有絲毫的變化。中小學(xué)校長(zhǎng)一定要科學(xué)地認(rèn)識(shí)到，“放權(quán)”不是“放任”和“放縱”。“放權(quán)”是在法治框架和依法治理前提下，對(duì)管理行為和管理責(zé)任主體的科學(xué)調(diào)整，但依法治理和依法保障權(quán)益的法律框架是沒(méi)有任何改變也不容改變的。因此，越是“放權(quán)”，越是意味著沿著法制化治理的軌道發(fā)展，越是標(biāo)志著依法治理更加科學(xué)與規(guī)范。所以，“放權(quán)”背景下，中小學(xué)校長(zhǎng)更要恪守法紀(jì)底線，要堅(jiān)持依法治教的原則和底線不能有絲毫逾越。在此次改革中，最大的亮點(diǎn)就是經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，但如果忽略了法紀(jì)約束，過(guò)分追求自主，難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)使用資金和經(jīng)費(fèi)管理違法現(xiàn)象，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，必然是一種得不償失。

要遵循教育規(guī)律，確保管理更加規(guī)范。“放權(quán)”的根本目的是讓學(xué)校自己的事情自己辦，該管的一定要管好。教育管理和學(xué)校管理不同于其他，其參與對(duì)象的特殊和管理對(duì)象的特殊，使得學(xué)校管理必須要遵循教育規(guī)律，做到科學(xué)規(guī)范。所以，“放權(quán)”并不意味著校長(zhǎng)可以為所欲為，可以想當(dāng)然而為之，更不能“朝令夕改”，違背教育規(guī)律及人才培養(yǎng)規(guī)律，尤其不能違背學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律。所有的管理改革和嘗試，都必須建立在遵循教育規(guī)律、遵循課堂教學(xué)規(guī)律、遵循青少年成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上。因此，中小學(xué)校長(zhǎng)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，“放權(quán)”是讓校長(zhǎng)大膽管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，絕不是隨意管理、隨心管理。“放權(quán)”對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)最大的挑戰(zhàn)是如何在遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的前提下進(jìn)行改革，用改革激發(fā)辦學(xué)動(dòng)力和學(xué)校管理的內(nèi)生動(dòng)力。所有的學(xué)校管理體制改革和管理模式改革，目標(biāo)只有一個(gè)，就是要更加規(guī)范，更加高效，更能實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

要追求辦學(xué)特色，繼續(xù)提升質(zhì)量。不管是保障學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，還是人事管理、經(jīng)費(fèi)管理、激勵(lì)機(jī)制自主權(quán)，其根本目的是褪去大而統(tǒng)、負(fù)而重、呆板僵化的外在約束性和束縛性機(jī)制體制，把屬于學(xué)校的事由學(xué)校辦，讓學(xué)校輕裝上陣，鼓勵(lì)學(xué)校在遵循遵守國(guó)家關(guān)于教育教學(xué)基本要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)自主靈活、科學(xué)機(jī)動(dòng)的治理、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)特色化，使辦學(xué)水平得到明顯提升。在這樣的“放權(quán)”背景下，只要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，沿著契合教育教學(xué)規(guī)律的軌道前進(jìn)，中小學(xué)校長(zhǎng)完全可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情民情社情、學(xué)生群體成長(zhǎng)實(shí)際、師資水平、學(xué)校文化底蘊(yùn)等，理性地選擇更加科學(xué)的教學(xué)模式、課程主題設(shè)計(jì)、教學(xué)方式設(shè)計(jì)、教學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、辦學(xué)特色謀劃等，圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的教育夢(mèng)想和最理性的管理主張，這也是實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)、精品化辦學(xué)、謀求學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，“放權(quán)”背景下，中小學(xué)校長(zhǎng)必須要立足實(shí)際，圍繞特色化辦學(xué)和規(guī)范化辦學(xué)，念好教育高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章，既不能“放權(quán)”后為所欲為，更不能“放權(quán)”后無(wú)所事事，特色辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)和民生所期，也是“放權(quán)”后校長(zhǎng)必須認(rèn)真作答的“必答題”。

要更加注重內(nèi)外兼修，成為鄉(xiāng)賢社賢。“放權(quán)”不僅是一種管理模式的深化和變革，更是對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)管理能力的考驗(yàn)，也是將學(xué)校內(nèi)部管理上升為科學(xué)治理的必然過(guò)程。中小學(xué)校長(zhǎng)必須成為一個(gè)智慧型的“善治者”，才能不負(fù)眾望擔(dān)此重任，這不僅包含對(duì)校內(nèi)教育教學(xué)常規(guī)管理的“善治”，更包括校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校周邊人際關(guān)系、校地關(guān)系處理的“善而為之”。作為校長(zhǎng)，不僅僅是一個(gè)學(xué)校自我治理責(zé)任的承擔(dān)者和履行者，更應(yīng)該成為地方社會(huì)文化的倡導(dǎo)者和代言人，也應(yīng)該成為學(xué)識(shí)淵博、善于治學(xué)、培育桃李、影響地方文明發(fā)展進(jìn)步的積極力量，也就是我們譽(yù)稱(chēng)的社會(huì)賢達(dá)和鄉(xiāng)賢名士，這有利于塑造教育形象和學(xué)校形象，帶動(dòng)良好辦學(xué)環(huán)境與氛圍的形成。所以，“放權(quán)”背景下，中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起學(xué)校治理重任，也要拾起學(xué)習(xí)充電的自覺(jué)，不斷豐厚自我，不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)識(shí)水平，不斷提升自己的人格魅力和管理能力，成為一個(gè)新時(shí)代的專(zhuān)家型、智慧型校長(zhǎng)，更要通過(guò)充電提升，成為一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域內(nèi)文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的鄉(xiāng)賢名士，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方建設(shè)中發(fā)揮教育人特有的智力支撐和文明引領(lǐng)作用。