切實(shí)做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的路徑研究

文/中國石油內(nèi)蒙古銷售分公司 張洪濤

在新時(shí)期，反腐倡廉成為社會發(fā)展新風(fēng)氣，在這一大社會背景下，社會各個(gè)行業(yè)都得到了良好的整頓，貪污受賄等行為得到有效遏制，對社會健康發(fā)展起到了促進(jìn)作用，因此，在新時(shí)期做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作顯得尤為重要。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)的成長速度也在不斷加快，為了讓企業(yè)樹立良好的作風(fēng)，為自身創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)要對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提高重視。但從目前來看，雖然企業(yè)積極創(chuàng)建了相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作部門，但還是存在各種各樣的問題，信訪舉報(bào)問題從未間斷。對此，企業(yè)應(yīng)該深入思考如何將紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作做到實(shí)處，從自身出發(fā)，解決企業(yè)員工反映出來的各種問題，將企業(yè)的各種制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)管理力度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作中存在的問題

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度不夠規(guī)范。企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度，但是對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的規(guī)范力度不夠，趨向形式化。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作缺乏獨(dú)立性，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作部門應(yīng)該獨(dú)立于企業(yè)其他部門，不可與其他部門混淆職責(zé)或存在利益關(guān)系，而目前來看，有些企業(yè)為了節(jié)約成本，將紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作融入企業(yè)的行政部門中，未能體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的獨(dú)立性與重要性。第二，缺乏相應(yīng)的激勵與懲罰機(jī)制，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的責(zé)任重大，如果企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員未能做到遵紀(jì)守法、公正無私，那么紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作就很難落到實(shí)處。因此，對于紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作也要進(jìn)行規(guī)范，并制定相應(yīng)的激勵與懲罰機(jī)制，對于具有較高職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)的職工，經(jīng)過考核認(rèn)定后予以獎勵，而對于作風(fēng)不正的職員，經(jīng)過查證后予以相應(yīng)的懲罰，以此來端正紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員的工作態(tài)度。第三，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理渠道存在問題，群眾反映企業(yè)的問題應(yīng)該通過企業(yè)提供的官方信訪舉報(bào)電話或者郵箱來進(jìn)行，但是部分企業(yè)在這一方面含糊其詞，未能提供有效的信訪舉報(bào)通道，導(dǎo)致自身紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作無法落到實(shí)處。

（二）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理過程形式化嚴(yán)重。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理過程中可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種問題，如果及時(shí)加以解決可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，但是從現(xiàn)狀來看，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理過程過于草率，例如，舉報(bào)電話未能做好必要性的記錄，對于舉報(bào)的問題未能及時(shí)進(jìn)行了解解決，對于舉報(bào)人員咨詢的相關(guān)問題未能提供有效的信息等，更有甚者，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員收到舉報(bào)電話后會進(jìn)行選擇性的處理，對一些部門或者人員進(jìn)行過于嚴(yán)厲的檢查，而對于其他部門或者人員的問題選擇忽視。在這種紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作態(tài)度的影響下，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作能力與效果得不到提升，同時(shí)也會出現(xiàn)同一問題重復(fù)舉報(bào)，同一群眾向各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階層進(jìn)行舉報(bào)的情況，選擇性地處理也為企業(yè)未來的經(jīng)營與發(fā)展埋下隱患，極大地影響了企業(yè)的經(jīng)營與管理，企業(yè)員工也會放松對自身的要求，企業(yè)的信譽(yù)也會受到不良影響。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序不夠規(guī)范。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序不夠規(guī)范體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在接到舉報(bào)電話或者郵件后，應(yīng)該詳細(xì)記錄舉報(bào)者的電話、舉報(bào)對象、舉報(bào)內(nèi)容，同時(shí)耐心了解該案件是否進(jìn)行了越級舉報(bào)，舉報(bào)者是否存在公司的制度盲區(qū)，對于能夠解決的問題可以在線進(jìn)行解決，使得舉報(bào)者的問題得到第一時(shí)間解決，從而撤銷舉報(bào)，但是現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作并未做到上述流程，也未能形成舉報(bào)臺賬。第二，從舉報(bào)電話或者郵件、信件的批轉(zhuǎn)方面來講，各類舉報(bào)未能做到合理區(qū)分，增加了舉報(bào)處理難度，責(zé)任也不能得到明確，嚴(yán)重影響后期的信訪評估工作。第三，從轉(zhuǎn)辦方面來講，對于信訪郵件或者信件的取件未能進(jìn)行規(guī)范，存在很多代取現(xiàn)象，使得信訪郵件或者信件被非紀(jì)檢監(jiān)察工作人員取走，存在一定不合理性，且不及時(shí)轉(zhuǎn)交或者保存不當(dāng)造成信訪信件丟失的情況也時(shí)有發(fā)生，這對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作來說是非常不利的。第四，從審核方面來講，部分單位對下級單位報(bào)送的結(jié)果審核件的規(guī)范性不足，審核過程中未能按照制度規(guī)范來進(jìn)行，隨意性太強(qiáng)，造成審核本身的不達(dá)標(biāo)、不嚴(yán)格問題，部分單位甚至存在跳過審核環(huán)節(jié)直接報(bào)送的情況，使得紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的質(zhì)量得不到有效保證。

二、切實(shí)做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的路徑

（一）新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要從制度創(chuàng)新入手。社會經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，科技與文化都得到了極大的發(fā)展，各行各業(yè)都在努力提高自身實(shí)力，以此在新時(shí)代擁有足夠的競爭實(shí)力。而很多企業(yè)往往只看到了外部競爭壓力，忽視了企業(yè)內(nèi)部制度的完善，使得企業(yè)內(nèi)部問題日益嚴(yán)重，極大地影響到企業(yè)未來的發(fā)展。對此，我們要從紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度創(chuàng)新入手，規(guī)范企業(yè)各大部門的經(jīng)營活動，也要規(guī)范企業(yè)職工個(gè)體的行為。具體來講，很多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度都存在滯后性，一套陳舊的制度沿用多年，很多制度漏洞得不到解決，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。因此，企業(yè)要創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度，引進(jìn)現(xiàn)代新型管理理念，結(jié)合自身情況，將現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度中，集思廣益，深入了解企業(yè)各個(gè)部門以及紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的意見與建議，解決公司現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度中存在的各種問題與漏洞，制訂一套科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度。而從創(chuàng)新的角度來講，公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度的建立要重在獨(dú)立性，無論是在部門獨(dú)立性還是在權(quán)力獨(dú)立性的方面都要進(jìn)行深入思考，在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員的選擇與任期方面也要進(jìn)行研究，探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度的最優(yōu)組合，使得企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作達(dá)到效用最大化。

（二）新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要重視措施的有效性。新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作在創(chuàng)新管理制度的基礎(chǔ)上，要探索有效的措施，我們從現(xiàn)有問題出發(fā)，提出三點(diǎn)建議：1.要解決信訪舉報(bào)渠道不暢通的問題。高效利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息通信技術(shù)，建立通暢的信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，使其與人們?nèi)粘３Ｓ玫能浖嚓P(guān)聯(lián)，以此方便群眾的信訪舉報(bào)，也能夠在第一時(shí)間接收到舉報(bào)案件，并及時(shí)處理。而紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作落到實(shí)處，還需要高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員。因此，企業(yè)應(yīng)該對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識、職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)，使其在處理舉報(bào)電話或信息時(shí)能夠耐心地記錄相關(guān)信息，最大程度上為舉報(bào)者解決問題，處理舉報(bào)案件的過程中，必須要求工作人員按照規(guī)定來進(jìn)行。對于一些較為緊急或者嚴(yán)重的舉報(bào)案件，負(fù)責(zé)受理的工作人員應(yīng)該按照流程及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，在不違法制度規(guī)范的情況下可以靈活處理，以此降低案件影響力，對于一些越級舉報(bào)案件或者自身權(quán)力范圍之外的案件，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)接相關(guān)部門進(jìn)行處理。2.在信訪舉報(bào)受理工作方面。要求工作人員在工作時(shí)間內(nèi)要保證實(shí)時(shí)在崗，及時(shí)檢查郵箱或者信件，保證舉報(bào)案件處理的及時(shí)性，而對于信件、郵件等信息要做到有效保護(hù)，保證舉報(bào)信息的完整性，做好信訪舉報(bào)案件的臺賬記錄，對不同類別的舉報(bào)案件進(jìn)行詳細(xì)分類，為后期的信訪舉報(bào)評估工作提供詳細(xì)可靠的參考依據(jù)。3.對于實(shí)地來訪人員，要做好接待工作。工作人員要態(tài)度端正，對于自身工作范圍內(nèi)的來訪案件，應(yīng)該采用錄音或者錄像的方法來保留來訪證據(jù)，詳細(xì)記錄來訪者提供的各種信息，而對于自身服務(wù)范圍之外的來訪案件，要引導(dǎo)上訪者去相關(guān)部門接受服務(wù)。

（三）新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要重視工作流程的規(guī)范性。從紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作流程的規(guī)范性來講，主要有三個(gè)方面：本級案件的受理工作、越級信訪舉報(bào)案件的轉(zhuǎn)辦工作、下級信訪舉報(bào)案件的送報(bào)工作。這些工作都是經(jīng)過信訪室來進(jìn)行的，信訪室要按照流程將舉報(bào)案件分為徑送件、移送件、轉(zhuǎn)送件，并按照分類建立臺賬，對于自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件與自身業(yè)務(wù)范圍外的案件要做出不同的處理意見，在做好信訪舉報(bào)案件的基礎(chǔ)性工作之后，要轉(zhuǎn)交紀(jì)委工作人員審閱簽字。信訪舉報(bào)工作的處理涉及不同業(yè)務(wù)與層級的舉報(bào)內(nèi)容，因此也要在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的流程中明確各層級的責(zé)任，做到明確的責(zé)任分工。

三、結(jié)語

新時(shí)期，同行業(yè)企業(yè)間的競爭日益激烈，企業(yè)要在這樣的社會環(huán)境中得以生存發(fā)展，不僅要提高自身產(chǎn)品優(yōu)勢，也要重視自身內(nèi)部管理機(jī)制，做好內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，以此規(guī)范公司各部門經(jīng)營活動，規(guī)范公司內(nèi)部各個(gè)員工的行為，使其樹立良好的工作作風(fēng)，通過個(gè)體的努力來營造良好的公司內(nèi)部環(huán)境。做好內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作也能夠讓企業(yè)的舉報(bào)案件日益減少，在社會上獲得良好的口碑，同時(shí)獲得品牌效應(yīng)，若能達(dá)到這一效果，將對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生不可估量的正面影響。因此，企業(yè)對于紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要提高重視，從改革創(chuàng)新的角度出發(fā)，建立完整可靠的紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度。