長三角校園足球師資協同發展路徑初探

劉 茹

（上海體育學院經濟管理學院，上海 200438）

2018年，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會上表示，將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。長三角地區校園足球的協同發展，是實現長三角地區一體化發展和教育區域協作的重要舉措，同時對區域校園足球的協同發展具有推動作用。體育教師是校園足球的親身參與者、實踐者和推動者。上海市在推進長三角區域一體化的進程中發揮著核心推動作用，因此本文從上海市體育教師的視角出發，能直擊長三角校園足球協同發展過程中存在的現實問題，并據此為構建長三角校園足球師資協同發展路徑提出建議，以期為推動長三角地區校園足球的協同發展提供參考。

1 研究對象與方法

本文運用文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數理統計法等研究方法，對長三角校園足球師資協同發展路徑進行研究。其中根據需要，依據中心城區和城鄉結合區的原則，選取上海市黃浦區、楊浦區、浦東新區和松江區4個區的體育教師作為調查對象，其中小學體育教師84 人、初中體育教師104 人、高中體育教師112 人、九年一貫制體育教師97 人。共發放問卷397 份，回收有效問卷397 份。

2 結果與討論

2.1 研究結果

2.1.1 校園足球教師隊伍構成多元化不足從整體上看，上海市校園足球專項教師比例較高，其中又以高中校園足球教師的比例最高。調查顯示，61.2%的體育教師表示學校擁有足球專項教師，34.3%的體育教師表示學校沒有足球專項教師，4.5%的體育教師表示不清楚。學校體育教師和持證的基層教練是學校足球教師的主要組成部分，少數學校還會外聘國內和國外的足球專家進行教學活動。小學、初中和九年一貫制學校的師資構成大致相同，均是以學校體育教師為主、持證的基層教練為輔，加上少量的外聘國內足球專家。

2.1.2 校園足球培訓形式單一、質量不佳調查顯示，體育教師表示其所接受的校園足球相關培訓的形比較單一，主要以校內專題/專項培訓（65.5%）和高校進修（36.5%）為主。且培訓的滿意度一般，僅有52位體育教師對曾經接受的校園足球培訓表示很滿意，142位體育教師表示滿意，近一半的體育教師（186 人）認為一般，16位體育教師表示不滿意，另有1位體育教師表示很不滿意。對表示一般和負面態度的體育教師進行深入交流發現，其不滿意的方面主要是培訓的數量不足、質量不高，所開展的培訓尚未滿足體育教師對于自身足球專業能力提升的需要。有關專家還表示，部分培訓班考核不嚴格，產生“走過場”現象，學員可以較容易地通過考核，拿到證書，且缺乏對證書有效期的限制和相關繼續考核的規定，不利于校園足球教師專業發展的提高。

2.1.3 學校對校園足球重視程度不夠調查顯示，僅有31.1%的體育教師表示學校將校園足球相關工作納入了體育教師工作績效考核中，40.0%的體育教師明確表示學校校園足球相關工作沒有納入體育教師工作績效考核中，28.9%的體育教師表示不清楚。其中，有50%的小學、24.3%的初中、26.8%的高中和27.1%的九年一貫制學校體育教師表示學校將校園足球相關工作納入體育教師工作績效考核中。

2.1.4 校園足球宣傳工作不足調查發現，關于目前長三角地區是否存在校園足球師資統一的考核、評價體系，體育教師產生了較大的分歧。185位體育教師表示不清楚，101位的體育教師表示不存在，其余111位體育教師表示存在。在68位足球專項教師中，24位表示存在，20位認為不存在，另外24位表示不清楚。329位非足球專項教師中，87位表示存在，81位表示不存在，其余161位表示不清楚。

2.2 討 論

2.2.1 校園足球教師聘用渠道有待拓寬

僅僅以學校體育教師和持證的基層教練或外聘國外足球專家是遠遠不能滿足長三角校園足球發展的。長三角各地區在當地校園足球發展報告中均指出，師資數量不足是制約校園足球發展的主要因素。缺乏足夠多的專業足球教師，是長三角校園足球發展的共同難題。因此，迫切需要積極尋求新的足球教師渠道，以滿足長三角校園足球發展。

2.2.2 體育教師專業發展保障亟須加強

學校足球教師的數量和質量是影響校園足球發展水平的重要因素。校園足球相關培訓活動的質量不過關和對培訓結果考核的放松，嚴重影響受訓體育教師的足球水平的提高，不利于教師的專業發展，長此以往必然會對長三角地區校園足球的發展產生不良影響。同時，目前學校未能將校園足球納入教師工作績效考核之中，工作績效考核關系到體育教師的切身利益，此舉大大降低了體育教師對校園足球的熱情，不利于校園足球的持續健康發展。

2.2.3 長三角校園足球管理工作有待完善目前，長三角校園足球的整體宣傳、管理工作存在諸多不足之處，缺乏相應的管理機構、政策等的支持，從而限制了長三角校園足球相關人才培養以及有序流動。通過對有關專家的訪問和相關政策資料的調查得知，目前長三角地區還不存在統一的考核、評價體系，但是體育教師在這一問題上產生了認知不清的問題，反映出校園足球的宣傳工作做得不足。要實現長三角校園足球師資協同發展就必須建立相關保障機制，要為校園足球教師提供經費、學校、政策以及管理方面的支持，解決他們的后顧之憂。

3 建 議

雖然目前長三角校園足球師資協同發展面對著各方利好條件，但同時在發展運行中也存在著諸多問題。因此，為了落實校園足球發展目標和解決發展中所遇到的問題，未來需要長三角各省市教育部門與體育部門等多部門的協調管理、提高校園足球專項教師數量和質量、優化校園足球專項經費的使用等多方面科學論證，腳踏實地、因地制宜地設計與完善，構建長三角校園足球師資協同發展路徑，只有這樣才能實現長三角校園足球發展目標。

3.1 構建長三角校園足球協同發展的管理機構

對于“跨邊界”管理的校園足球而言，最大困境并非資源不足、權責不分等，而在于如何形成部門之間高效聯動機制與橫向聯合管理格局。目前，長三角校園足球正由體育局主導轉向教育局主導，基于此，必須打破各地方現存的行政藩籬，實現體育局和教育局對長三角校園足球的協作聯動管理，構建一個統領整個長三角區域的校園足球管理機構來統籌長三角校園足球的未來發展。

3.2 加強校園足球教師隊伍建設

首先，提高對小學和初中校園足球的重視程度，適當增加小學和初中足球專項教師的比例。其次，除積極鼓勵體育教師參與相關足球培訓、考取相關資格證書之外，還應積極拓寬校園足球教師的來源渠道，適當放寬教師聘用標準，鼓勵經過培訓的優秀足球退役運動員、有足球專長的志愿人員擔任兼職教師，同時注重引進國內外足球專家入校開展教學工作，為學生提供更專業的足球課程。

3.3 完善校園足球教師保障體系

3.3.1 完善校園足球經費保障增加校園足球的經費投入，加快社會資本的引入，開辟多元化的資金來源渠道，進而擴大校園足球專項經費發放的覆蓋面，保障校園足球工作的開展范圍。另外，政府應盡快制定相應的法規政策，在資金的吸納、用途、權限等管理方面加以法律約束，以保證經費的使用效率，避免專項經費被閑置或挪用。

3.3.2 健全校園足球教師專業發展保障保障校園足球教師的專業發展，提高足球教師的專業化水平，必須建立統一的長三角校園足球培訓體系。首先，在培訓內容上，推進教育系統師資培訓與足協教練員培訓體系的有效銜接，充分利用足球協會優質資源，提高培訓內容的專業化水平。其次，在培訓的方式上，應實現定點、定期組織培訓活動，并使之成為一項制度固定下來，做到每學期或者每個季度甚至每月都能夠組織相關校園足球培訓活動。最后，應建立嚴格且統一的足球教師考核制度。要求參加培訓人員只有通過嚴格的考核才可持證上崗，且應保證長三角任何一個地區的足球教練資格證書能夠在其他區域得到認可。此外，考核的內容應側重于實踐，反對“一考定終身”，定期進行再培訓、再考核。