固定資產(chǎn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化管控和智慧監(jiān)督的探索
——從固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量與實(shí)物管理問題出發(fā)

謝敏華（深圳市鹽田港集團(tuán)有限公司 廣東深圳 518081）

2006年財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》（財(cái)會(huì)[2006]3號）取消了原固定資產(chǎn)概念中的“單位價(jià)值較高”的條件，且未確定單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。目前，在固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量方面仍存在一些疑惑有待厘清，如企業(yè)是否可自行設(shè)置固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)？此外，國有企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理中仍然存在采購環(huán)節(jié)不合規(guī)和效率低、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)不清、報(bào)廢程序不到位等問題，如果處理不當(dāng)或不采取措施加以控制，可能會(huì)造成侵占、挪用或國有資產(chǎn)流失。本文將從固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量和實(shí)物管理中存在的問題出發(fā)，探索解決問題的思路，并基于長遠(yuǎn)角度探索固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控和智慧監(jiān)督的路徑。

一、因地制宜確定固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有且使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)，但是，這并不表明具備上述兩個(gè)特征的有形資產(chǎn)都需要確認(rèn)為固定資產(chǎn)。例如，企業(yè)辦公用的小型打印機(jī)，具備固定資產(chǎn)特征且同時(shí)滿足確認(rèn)條件（經(jīng)濟(jì)利益流入、成本可靠計(jì)量），但是否計(jì)入固定資產(chǎn)要視各企業(yè)具體情況而定。對于資產(chǎn)總額上百億、利潤總額上億元的大型企業(yè)來說，原值以千元計(jì)的打印機(jī)等小型設(shè)備對企業(yè)整體報(bào)表利潤的影響微乎其微，基于會(huì)計(jì)核算的成本效益原則，若全部納入固定資產(chǎn)核算并進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，將大大增加核算的繁雜度、降低財(cái)務(wù)管理效率。另外，為緩解企業(yè)的資金壓力、增強(qiáng)稅收繳交在時(shí)間跨度上的靈活性，《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第64號）規(guī)定，自2014年1月1日起，單位價(jià)值不超過5 000元的固定資產(chǎn)允許一次性稅前扣除；《關(guān)于設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2018]54號）規(guī)定，2018年1月1日至2020年12月31日新購的單位價(jià)值不超過500萬元的設(shè)備、器具允許一次性稅前扣除。但是，如果利潤總額只有2萬元的小微企業(yè)選擇采用單位價(jià)值不超過5 000元的固定資產(chǎn)一次性稅前扣除政策，為保持稅會(huì)一致，會(huì)計(jì)上也將該類固定資產(chǎn)一次性計(jì)入成本費(fèi)用，利潤總額可能由正轉(zhuǎn)負(fù)、轉(zhuǎn)盈為虧，會(huì)計(jì)信息將嚴(yán)重失真。而同樣地，若某大型企業(yè)參照新購設(shè)備器具單位價(jià)值不超過500萬元的一次性稅前扣除政策，該類設(shè)備購買當(dāng)年一次性計(jì)入成本費(fèi)用，并不能反映其經(jīng)濟(jì)利益消耗方式，也不能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營成果。

為準(zhǔn)確計(jì)量固定資產(chǎn)，筆者認(rèn)為，首先，對于集團(tuán)型企業(yè)，固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量應(yīng)避免“一刀切”，各下屬企業(yè)可以因地制宜，確定固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，避免出現(xiàn)同一企業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)下同類資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理卻不同的情況。其次，各類企業(yè)要正確看待稅會(huì)差異，考慮會(huì)計(jì)處理與稅務(wù)政策一致對會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠性的影響，如果在固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)時(shí)，不考慮會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠程度，單純追求稅會(huì)一致、操作簡便，將會(huì)悖離基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，也可能會(huì)誤導(dǎo)使用者。基于上述考慮，企業(yè)固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在忠于會(huì)計(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，參考稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)，在核算效率和會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠之間取得平衡。

二、合理計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期末對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測試。在進(jìn)行減值測試時(shí)，應(yīng)計(jì)算固定資產(chǎn)的可收回金額，可收回金額取銷售凈價(jià)與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值兩者之中的較高者。如果可收回金額低于賬面金額，則應(yīng)按賬面金額與可收回金額的差額計(jì)提減值準(zhǔn)備；如果可收回金額高于賬面金額，則不需計(jì)提減值準(zhǔn)備。在實(shí)際工作中，減值測試主要存在以下問題：第一，對于有些固定資產(chǎn)，尤其是更新?lián)Q代迅速的電子設(shè)備，市場已下架，售價(jià)難以獲取，計(jì)算銷售凈價(jià)存在困難。第二，未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值的計(jì)算，需要會(huì)計(jì)人員對固定資產(chǎn)在使用壽命內(nèi)的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行估算，還需要預(yù)測貨幣市場變化以確定折現(xiàn)率。不管是未來現(xiàn)金流量的預(yù)測還是折現(xiàn)率的確定，都有賴于會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷。如果會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，最終計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與實(shí)際的資產(chǎn)減值將存在較大出入。

針對上述問題，可以考慮依據(jù)資產(chǎn)評估判斷固定資產(chǎn)是否減值，但是大型集團(tuán)型企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，如果對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都進(jìn)行評估，耗時(shí)、費(fèi)財(cái)費(fèi)力，實(shí)際操作難度大；而且，如果對減值的各單項(xiàng)固定資產(chǎn)一一計(jì)提減值并調(diào)整計(jì)提折舊，財(cái)務(wù)核算工作量將大大增加。筆者認(rèn)為，要解決固定資產(chǎn)減值測算和計(jì)提的難題，需要“抓重點(diǎn)”。在測算前，判斷固定資產(chǎn)是否存在減值跡象。如果固定資產(chǎn)市價(jià)大幅下跌，所處行業(yè)的技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化等，說明存在減值跡象，此時(shí)要分類對待，保證固定資產(chǎn)減值計(jì)提兼具可行性和準(zhǔn)確度。對受所處行業(yè)的技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響的重要固定資產(chǎn)或者其減值將對財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的固定資產(chǎn)重點(diǎn)對待并進(jìn)行減值測試，如有必要，可借助專業(yè)力量對該類固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評估；對不受所處行業(yè)的技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響的重要固定資產(chǎn)或其減值對財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重要影響的固定資產(chǎn)，可計(jì)算可收回金額，并將可收回金額與賬面價(jià)值進(jìn)行比較，判斷是否減值；對小型固定資產(chǎn)或其減值對財(cái)務(wù)報(bào)表影響甚微的固定資產(chǎn)，其原值本身就小或已近使用壽命，可采用抓大放小的方式對待。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢或處置管理，避免國有資產(chǎn)流失

固定資產(chǎn)可能因已達(dá)使用壽命、設(shè)備老化、運(yùn)行緩慢、不可逆故障等啟用報(bào)廢程序并申請預(yù)算重新購置。財(cái)務(wù)上轉(zhuǎn)入清理報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)物要么作為垃圾處理，要么留待備用。對于作為垃圾處置的固定資產(chǎn)報(bào)廢，部分國有企業(yè)要求垃圾出售需經(jīng)多家報(bào)價(jià)比選進(jìn)行處置，以防范國有資產(chǎn)流失。隨著近年來人工成本飛漲，對于厚重的設(shè)備垃圾，垃圾清退人工費(fèi)可能超過設(shè)備垃圾出售價(jià)格，因此，部分企業(yè)由清潔人員免費(fèi)拉走設(shè)備垃圾而導(dǎo)致內(nèi)部控制執(zhí)行不力。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)可行性和內(nèi)部控制有效性的平衡，企業(yè)需根據(jù)實(shí)際情況修訂制度，如經(jīng)初步評估處置凈收益微小或?yàn)樨?fù)可視情況直接處置。對于已達(dá)年限、留待備用的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)上已作報(bào)廢處理，但仍存在實(shí)物并由個(gè)人保管，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全面規(guī)范化管理，需對所有固定資產(chǎn)（含已達(dá)年限的賬外資產(chǎn)）建立備查簿并定期清查盤點(diǎn)。

四、有效揭示、控制賬實(shí)不符問題

從部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要集中在賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)不清，具體體現(xiàn)為：資產(chǎn)未入賬；已竣工驗(yàn)收、達(dá)到可使用狀態(tài)或已投入使用，未及時(shí)提交申請、辦理轉(zhuǎn)固手續(xù)；同一個(gè)資產(chǎn)重復(fù)入賬；部分賬上資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證遺失或長期未辦理產(chǎn)權(quán)證。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符說明企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理混亂、盤點(diǎn)程序控制不到位。究其原因，一是采購與驗(yàn)收、驗(yàn)收與出入庫登記、保管與出入庫登記等不相容職務(wù)未分離，固定資產(chǎn)出借與調(diào)撥未實(shí)行嚴(yán)格的登記手續(xù)、人員變動(dòng)未進(jìn)行資產(chǎn)交接登記，資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)綜合管理部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制；二是固定資產(chǎn)盤點(diǎn)程序缺失或盤點(diǎn)流于形式，盤點(diǎn)措施不到位或異地資產(chǎn)未現(xiàn)場盤點(diǎn)，保管使用與盤點(diǎn)核對不相容職務(wù)未分離等。筆者認(rèn)為，要想有效控制固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題，不僅需要從賬務(wù)到實(shí)物、從賬務(wù)到產(chǎn)證進(jìn)行盤點(diǎn)，還要從實(shí)物到賬務(wù)、從產(chǎn)證到賬務(wù)、從實(shí)物到產(chǎn)證進(jìn)行全面清查，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)權(quán)證清單編制實(shí)物清單，并進(jìn)行現(xiàn)場勘察，定期核對財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)實(shí)物賬、產(chǎn)權(quán)證清單，如有差異，分析原因，及時(shí)入賬、轉(zhuǎn)固或辦理產(chǎn)權(quán)證，確保賬實(shí)相符、賬證相符、證實(shí)相符。

五、提高固定資產(chǎn)采購效率，促進(jìn)招標(biāo)采購智能化

（一）企業(yè)層面：兼顧固定資產(chǎn)采購效率與采購規(guī)范公正。大型企業(yè)的固定資產(chǎn)，小到小型辦公設(shè)備，大到運(yùn)輸設(shè)備和房屋建筑物，可能涉及成千上萬種。為提高采購效率，筆者認(rèn)為，對于超過公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購，應(yīng)按法律法規(guī)要求進(jìn)行公開招標(biāo)；而在公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)采購，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定幾個(gè)檔次，分門別類確定采購方式，在防控采購風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)簡化流程。比如，對于市場價(jià)格不透明、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜的固定資產(chǎn)采購，應(yīng)充分進(jìn)行市場調(diào)研，采用多家報(bào)價(jià)比選或邀請招標(biāo)的方式合理設(shè)置評標(biāo)方法，體現(xiàn)采購競爭性，有效實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和質(zhì)量的有機(jī)平衡。對于單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過一定金額（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）的，可通過電商平臺采購，這將在合理保證采購程序規(guī)范、采購價(jià)格公開透明的基礎(chǔ)上，有效提高采購效率。

（二）政府層面：加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。目前，固定資產(chǎn)非公開招標(biāo)項(xiàng)目大多采用線下招標(biāo)，固定資產(chǎn)公開招標(biāo)項(xiàng)目雖然基本實(shí)現(xiàn)無紙化，但大量工作仍依賴人為操作，智能化程度和采購效率有待提高，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，工程建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化，且評委也是通過系統(tǒng)自動(dòng)抽取，但是評標(biāo)時(shí)，雖然評委是在系統(tǒng)線上操作，但是所有評委還是需要在線下集合并在同一物理空間內(nèi)完成，在一定程度上降低了招投標(biāo)的效率、增加了人員的時(shí)間成本。第二，大多數(shù)情況下，國有企業(yè)固定資產(chǎn)非公開招標(biāo)項(xiàng)目（含邀請招標(biāo)項(xiàng)目、多家報(bào)價(jià)比選項(xiàng)目等）仍然采用傳統(tǒng)招標(biāo)的方式線下邀標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，采用紙質(zhì)招、投標(biāo)文件，既耗費(fèi)時(shí)間、影響效率，又提高了招、投標(biāo)企業(yè)的成本。第三，雖然電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已應(yīng)用于電子招投標(biāo)領(lǐng)域，但現(xiàn)階段電子招投標(biāo)系統(tǒng)智能化程度并不高，仍依賴于招標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查、身份核查等，需要企業(yè)培養(yǎng)招標(biāo)采購專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人管招標(biāo)。

要提高招標(biāo)采購效率和智能化程度，各級政府可從全流程電子化、標(biāo)準(zhǔn)文件嵌入、系統(tǒng)智能化三個(gè)方面統(tǒng)籌電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。首先，全流程電子化。2018年4月8日，《招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》正式立項(xiàng)，將全流程電子招標(biāo)采購作為行業(yè)發(fā)展趨勢。除了招標(biāo)公告、投標(biāo)過程電子化、固定資產(chǎn)公開招標(biāo)項(xiàng)目線上公開透明外，還需要普及全流程及全品類電子招投標(biāo)，貫徹“電子開評標(biāo)室”的概念，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)招投標(biāo)時(shí)間與空間在線上完美的統(tǒng)一。其次，標(biāo)準(zhǔn)文件嵌入。2018年1月，國家發(fā)改委會(huì)同工信部、住建部等部委（局）共同編制的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件開始實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件需要嵌入到電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，既加強(qiáng)文件的宣貫，又實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化、審核的標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高招標(biāo)采購效率。再次，系統(tǒng)智能化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智能化將是包含固定資產(chǎn)招標(biāo)采購在內(nèi)的招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展趨勢。比如，采購一臺35萬元的生產(chǎn)機(jī)器，在招投標(biāo)前期，招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并在開標(biāo)時(shí)對委托代理人的身份進(jìn)行核查，評標(biāo)時(shí)對評委身份予以確認(rèn)。如果招投標(biāo)系統(tǒng)能利用生物識別等智能化技術(shù)，自動(dòng)查驗(yàn)錄入投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)文件、授權(quán)委托書、法定代表人或委托代理人信息，核查投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，提醒招標(biāo)人關(guān)注圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；利用人臉識別技術(shù)匹配委托代理人的身份信息并結(jié)合已建立的評委身份指紋庫確認(rèn)評委身份；利用大數(shù)據(jù)信息自動(dòng)分析各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)產(chǎn)品的產(chǎn)能和型號等，將大大提高招標(biāo)效率并有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

六、形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高固定資產(chǎn)管理效率

企業(yè)為提高固定資產(chǎn)管理效率，需要進(jìn)行全面梳理，將固定資產(chǎn)管理分為固定資產(chǎn)采購、固定資產(chǎn)確認(rèn)與計(jì)量、固定資產(chǎn)日常管理、固定資產(chǎn)處置等四個(gè)模塊，將各模塊的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)和合規(guī)及制度要求進(jìn)行提煉，編制ISO程序文件和標(biāo)準(zhǔn)化模板并形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，作為操作指南或備忘錄予以宣貫和培訓(xùn)，并嵌入至企業(yè)OA辦公系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、控制流的統(tǒng)一。各層級、各部門、各崗位、各人置于固定資產(chǎn)內(nèi)控業(yè)務(wù)流程中，層層把關(guān)，層層控制，在提高管理效率的同時(shí)，將大幅降低合規(guī)成本。

七、加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督

（一）建立大數(shù)據(jù)中心。企業(yè)應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)權(quán)威及時(shí)、管理科學(xué)規(guī)范、技術(shù)安全可靠的大數(shù)據(jù)中心，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、招標(biāo)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)予以集成，將固定資產(chǎn)采購預(yù)算、固定資產(chǎn)招標(biāo)采購情況、財(cái)務(wù)確認(rèn)及計(jì)量情況、固定資產(chǎn)管理情況（含調(diào)撥、出借、處置、抵押等）等數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)中心，充分實(shí)現(xiàn)信息共享。通過大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)勾稽，迅速形成固定資產(chǎn)分析報(bào)告。

（二）完善智能綜合運(yùn)營管理平臺。企業(yè)可充分利用數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，通過融合、碰撞分析，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)配置水平及管理狀況，實(shí)現(xiàn)全面可視化，作為制定或調(diào)整固定資產(chǎn)預(yù)算的依據(jù)；通過系統(tǒng)互聯(lián)，快速完成資產(chǎn)預(yù)算、招標(biāo)、購置、賬務(wù)處理等一系列智能提示；通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置超預(yù)算、計(jì)量不準(zhǔn)確、未入賬、長期閑置等一系列管理問題；通過數(shù)據(jù)融合，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥，提高資產(chǎn)使用效益；通過經(jīng)營分析，實(shí)時(shí)了解固定資產(chǎn)配置及使用中存在的問題，調(diào)整固定資產(chǎn)投資及經(jīng)營方向。

（三）構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺。目前，地方國資委已建立智慧國資、智慧國企建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，將建設(shè)一體化的在線國資監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度化、程序化、信息化，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和閉環(huán)管理。按國資委要求，企業(yè)將在現(xiàn)有信息化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，統(tǒng)一歸集所有監(jiān)管信息。在該智慧監(jiān)管平臺上，固定資產(chǎn)招標(biāo)采購信息、處置信息、抵押擔(dān)保信息等將一一歸集，作為各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門確定監(jiān)管重點(diǎn)的依據(jù)和窗口。

八、結(jié)語

固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量與固定資產(chǎn)實(shí)物管理是固定資產(chǎn)管理非常重要的兩個(gè)方面，確認(rèn)計(jì)量影響實(shí)物管理過程，實(shí)物管控結(jié)果有時(shí)需通過會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量來予以記錄和反映。總的來說，規(guī)范固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量和實(shí)物管理，需要從以下三個(gè)層面發(fā)力：第一，政府層面，應(yīng)加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)智能化，同時(shí)建立良好的監(jiān)管環(huán)境，規(guī)范固定資產(chǎn)招標(biāo)采購。第二，企業(yè)層面，從健全內(nèi)部控制的角度出發(fā)，完善固定資產(chǎn)管理制度，梳理固定資產(chǎn)采購、確認(rèn)與計(jì)量、日常管理、處置等全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)，形成程序文件和標(biāo)準(zhǔn)化模板，作為事前防范、事中控制、事后監(jiān)督糾正的手段和工具，并加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、綜合運(yùn)營。第三，個(gè)人層面，不管是企業(yè)財(cái)務(wù)人員還是內(nèi)部審計(jì)人員，都需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，建構(gòu)包含財(cái)務(wù)與稅務(wù)在內(nèi)的全方位知識架構(gòu)，正視稅會(huì)差異，忠于會(huì)計(jì)基本原則，堅(jiān)持職業(yè)操守，提高財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。