加強化學災害事故預案建設的對策

王賀

摘要：隨著我國化學工業的迅速發展，化學災害事故發生的次數也不斷增加，給消防救援隊伍的搶險救援工作提出了更高的要求。為了成功處置化學災害事故，加強化學災害事故預案建設已成為消防救援隊伍搶險救援準備工作的重中之重。現階段消防救援隊伍化學災害事故預案還存在一定的不足，本文從化學災害事故預案建設的實際出發，立足于編制小組成員構成、風險評估、救援能力評估、災情設置等四個方面提出筆者關于預案建設的一些研究結果，為消防救援隊伍化學災害事故預案建設的科學化、規范化提供參考和借鑒。

關鍵詞：消防救援隊伍;化學災害事故;預案

改革開放以來，隨著我國化工產業的迅猛發展，化學災害事故也隨之逐年增多，而且大多數化學事故的發生都造成了一定的人員傷亡和財產損失，給我國的經濟發展和人民生活帶來重大影響。消防救援隊伍作為處置化學災害事故的主戰力量，在處置過程中面臨著嚴峻的挑戰，化學災害事故預案在處置化學災害事故過程中起到輔助決策的作用，為消防救援隊伍及時、準確、有序、有效開展搶險救援工作提供了保障，對順利完成搶險救援任務具有重要意義。然而，現階段我國消防救援隊伍在化學災害事故預案制定上還存在一些問題，極大地影響了發生化學災害事故時預案的輔助決策功能。加強化學災害事故預案建設，可以提高消防救援隊伍化學災害事故預案的編制水平，增強化學災害事故預案的輔助決策功能，真正發揮預案在平時及戰時的作用。

一、消防救援隊伍化學災害事故預案建設中存在的問題

（一）預案編制人員不符合要求

由于化學災害事故預案的制定是一項科學而嚴謹的工作，所以對編制人員的理論水平和綜合素質都有較高的要求。然而在消防救援隊伍實際的化學災害事故預案制定過程中，部分編制小組成員的技術和理論水平有限、經驗不足，各項素質無法滿足編寫的要求，極大地影響了預案的質量。

（二）風險評估環節不重視

風險評估是化學災害事故預案制定前期的基礎工作，消防救援隊伍在實際的預案制作過程中，存在對化學危險源的分析評估不全面、不細致，往往導致在發生相關化學災害事故時沒有與之相對應的預案，無法滿足搶險救援行動的順利進行。

（三）搶險救援能力評估不全面

在消防救援隊伍的搶險救援能力評估工作中，對整體作戰力量即本單位以及周圍單位可參與化學災害事故搶險救援的人員、裝備器材的整體數量能做到較全面的統計，對其具體分布情況能清晰地顯示出來，但是對這些搶險救援力量可擔負作戰任務和對事故的處置能力缺乏全面分析，往往導致發生事故時，所調集的救援力量無法滿足救援行動的需要。

（四）災情設置不明確

化學災害事故預案災情設置是預案制定過程的重要環節。但是化學災害事故預案在災情設置上，缺乏全面考慮。現行的一些預案設置的災情比較簡單，往往忽視了化學災害事故易發部位和場所，最不利點以及最不利條件往往在災情設置中無法真正體現出來。雖然有些預案在設置災情時設置最不利點，但對最不利點的設置方法沒有明確的要求，往往是憑借預案編制人員的主觀意志和經驗，缺乏全面的分析研判。

二、加強化學災害事故預案建設的對策

（一）調整預案編制小組成員構成

化學災害事故預案編制人員理論水平的不同會導致預案編寫的質量存在差異。要提高預案的編寫質量就必須要提升預案編制人員的整體水平，在編制人員選擇確定上，要求編制人員要有豐富的理論知識和搶險救援經驗，對預案中所涉及的專業性知識有較深的研究。應由消防部門的專家和各作戰力量負責人共同負責。消防部門專家具有豐富的搶險救援經驗，擁有較全面的搶險救援知識，對處置化學災害事故過程中裝備器材的選擇、人員的分工協作、進攻撤退時機的把握等方面提供更深層次的指導。各作戰力量負責人對本部門作戰力量有較深的了解，對預案的編制能夠提出一些參考性的建議。

（二）提高對風險評估環節的重視程度

風險評估是評估和確定發生化學災害事故時，最容易受到沖擊破壞的地區或單位，以及最可能出現波動或激變的環節，造成破壞的可能性和可能導致的實際的破壞程度。在實際的風險評估工作中，應選擇可能造成的最嚴重后果及最可能發生的事故進行評估。風險評估環節是化學災害事故預案編制過程的基礎工作和關鍵環節，要提高對風險評估這一環節的重視程度，使預案的制定更加具有科學性。風險評估包括兩個方面的內容，一是脆弱性評估，評估確定一旦發生后化學災害事故，最容易受到沖擊破壞的地區或單位，以及最可能出現波動或激變的環節。二是風險評估，根據脆弱性評估的結果，評估突發公共事件發生時，造成破壞的可能性，以及可能導致的實際破壞程度。

（三）全面評估各力量的搶險救援能力

搶險救援能力評估是對現有可參與化學災害事故搶險救援的力量進行分析評估，主要包括人員裝備情況、分布特點、可擔負的任務和對事故的處置能力等逐項分析、正確評估、合理使用，以便合理地布置和分配任務，搶險救援能力評估對預案的制定具有重要作用。救援能力的評估應對所涉及的各方作戰力量、各方參戰力量的人力、裝備器材和作戰能力進行綜合性的評估，以確定各作戰力量的搶險救援能力。

（四）結合實際進行災情設置

由于危險化學品種類多、理化性差異較大，化學事故搶險救援技術性強，發生地點不確定，傷員救治難度大等等，所以在災情設置上，要切合實際并全面考慮，在調查研究全面了解轄區內危險化學品種類、性質、危害的基礎上設定，同時要考慮危險化學泄漏所引發的次生災害，不能以編制人員的主觀意志和根據隊伍的作戰力量的實際搶險救援能力去設置災情，應充分考慮災情可能發生的規模和危害程度。化學災害事故預案的災情設置應根據轄區內危險化學品單位的位置和危險化學品主要運輸路線中可能發生事故的位置，根據危險化學品數量和性質來確定預案的規模，以風險評估的結果為依據，有針對性地和代表性地進行災情設定。

三、結語

本文結合消防救援隊伍化學災害事故預案建設工作的實際情況，通過對現階段消防救援隊伍化學災害事故預案的制定工作中存在的問題進行細致地分析和研究，針對不同的問題提出了相應的解決對策，通過這些方法和措施來加強化學災害事故預案的建設工作。

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