高層住宅建筑室內消火栓存在的整治難點及整改措施

王璽超子

摘要：消火栓作為消防員和居民滅火自救時提供水源的重要設施，是撲救火災的基礎保障，而基于高層住宅建筑“以固為主，固移結合”的火災撲救特點，高層住宅建筑的室內消火栓的完好有效就顯得尤為重要。但是近年來由于室內消火栓損壞影響應急救援效率的情況時有發生，為切實加強消火栓管理，保障應急救援的順利和高效開展，本文通過分析消火栓損壞的原因和整治難點，提出解決問題的有效措施。

關鍵詞：高層住宅建筑;室內消火栓;整治難點;應急救援

一、室內消火栓系統的定義

室內消火栓系統由消防水源、消防給水設施、消防給水管網、室內消火栓設備、控制設備等組件組成。其中消防給水設施包括消防水泵、消防水箱、水泵接合器等，該設施的主要任務是為系統儲存并提供滅火用水;給水管網包括進水管、水平干管、消防豎管等，其任務是向室內消火栓設備輸送滅火用水;室內消火栓設備包括水帶、水槍、水喉等，它是供人員滅火使用的主要工具;控制設備用于啟動消防水泵，并監控系統的工作狀態。

二、室內消火栓系統損壞的原因

按照室內消火栓系統實際損壞原因劃分，存在管道老化漏水、消火栓泵損壞、中控室無法遠程啟泵及消防水箱損壞四種原因。

三、室內消火栓系統整治難點

（一）針對北京市某區高層住宅建筑的室內消火栓現狀進行調研，據了解，共有71個高層住宅小區（522棟高層住宅建筑）存在消火栓系統損壞的情況，其中，存在管道老化漏水的涉及64個小區，存在消火栓泵損壞的涉及27個小區，存在中控室無法遠程啟泵的涉及21個小區，存在消防水箱損壞的涉及6個小區。據此可見，管道老化漏水是普遍存在的問題，但消火栓管道多是埋于地下的隱蔽工程，存在漏點難找，檢測維修難度大的情況。

（二）根據北京市最新發布的《居住小區消火栓系統管理辦法（試行）》規定要求，居民住宅區的產權單位、使用單位、物業服務企業等管理單位可以根據消火栓系統的損壞情況依法申請公共維修基金，房屋行政主管部門應做好公共維修資金批復的服務保障工作。針對北京市某區高層住宅建筑的室內消火栓現狀進行調研，據了解，共有71個高層住宅小區（522棟高層住宅建筑）存在消火栓系統損壞的情況，其中，申請公共維修基金整改的有44個小區（396棟高層住宅建筑），自籌資金的有19個小區（71棟高層住宅建筑），使用公共維修基金和自籌資金相結合的有2個小區（14棟高層住宅建筑），無維修資金的有3個小區（3棟高層住宅建筑），已取得政府專項資金并在整改中的有1個小區（38棟高層住宅建筑）。據此可見，申請公共維修基金對消火栓進行整改的占多數，但公共維修基金關系到業主的切身利益，個別業主不理解不支持，造成物業單位與業委會無法達成一致意見，從而影響消火栓系統整改的進程。

四、室內消火栓系統整改措施

（一）各級黨委政府要高度重視支持，組織專班，反復研究、深入調研，強調部署專項工作，開展調研熟悉摸排工作。治理工作將納入對各有關部門和各區政府城市安全建設、平安建設、國家安全發展示范城市創建以及安全生產和消防工作考核事項，各區政府和有關部門同步納入對所屬部門和街道、鄉鎮的考核評價指標，拉列任務清單、責任清單，層層壓實責任，狠抓工作落實。

（二）街道鄉鎮、社區居（村）委會要逐步組織高層住宅小區管理使用單位或物業服務企業，首先對每棟高層住宅室內消火栓最不利點開展出水檢測，檢測記錄由消防安全責任人簽字確認，能夠當場改正的問題立即整改。其次對每棟高層住宅室內消火栓進行全面檢測，檢測發現的問題逐項組織落實整改。不能整改完畢的應列清客觀理由，列入重點督辦事項。按照應急管理部“掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批”四個一批的指示精神，針對街道鄉鎮、社區居（村）委會全面排查出的高層住宅建筑室內消火栓問題，由消防部門提請政府部門進行掛牌督辦，并且要持續加強隱患排查整治力度，邊整改邊摸排。

（三）街道鄉鎮黨政主要領導要親自研究部署、調度指揮隱患整改工作，主管安全工作副職領導要具體組織實施，要加強對社區居（村）委會的培訓指導和督促考核，落實整治責任措施。利用“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，聯合治理突出問題。有維修資金的要協調解決矛盾，盡快啟用資金整改，無維修資金或維修資金不足的，要采取居民自籌、政府補助或購買服務的方式落實維修資金，保障整改。開展消火栓專項治理工作，組織發動社區志愿者、網格員、保安員等群防群治力量，落實常態化巡查檢查，全面摸排轄區內消火栓損壞情況，建立街鄉消火栓基礎臺賬。

（四）物業單位、產權單位為高層住宅小區的管理單位，負有主體責任，應及時消除圈占、遮擋消火栓的情形，對損壞的消火栓進行維修更換。對于失管棄管小區，暫未落實物業化管理的，由所在街鄉、社區居（村）委會承擔管理單位職能，落實主體責任。管理單位要制定具體隱患整改方案，落實整改資金和完成時限，一時無法整改的要落實防范措施，并積極配合屬地政府予以整改;對小區內全部消火栓進行標識管理，強化消防設施維護保養，制定“一區一策”消火栓治理工作方案，分類分批整改。加強微型消防站、義務消防隊、專職消防隊等應急力量建設，健全聯勤聯動、夜間巡邏、社區聯防、鄰里守望等機制，遇有突發火情第一時間到場處置。落實常態化巡查檢查，確保消防安全萬無一失，做好可燃物、電動車、疏散通道經常性清理等工作。

（五）有關行業部門依據職責提供政策和技術保障，制定高層住宅小區隱患整改推動督導方案，并建立工作聯席會議制度，定期調度部署，推動重點工作，積極研究出臺解決問題的政策性意見和規定，結合實際，因地制宜，按照“一區一策”原則，穩步推進綜合治理;房管部門要結合老舊小區綜合整治和物業管理專項治理，督促小區物業企業落實管理責任，規范業委會管理，做好小區公共維修基金審批保障。人防部門要加強對小區人民防空工程的督查檢查，督促使用單位或個人對隱患問題進行整改并提供技術、資金支持。消防部門要督促指導公安派出所依法做好小區消防監督檢查和宣傳提示工作，指導小區科學合理制定整改方案，最大限度加快整改進程。對短期內難以徹底整改的突出火災隱患，要督促隱患單位在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患問題。各行業部門建立聯合查處信用懲戒機制。公安派出所、房管、人防、消防等部門對超出本部門查處權責范圍的違法違規行為實現信息聯通、查處聯動;對相關責任單位、物業服務企業采取網絡公示、抄告扣分、曝光等懲處措施，增大單位違法成本;探索將有關行政部門對單位和個人損害消火栓作出的行政處罰信息納入公共信用信息服務平臺，依法依規實施信用懲戒。

（六）各相關單位要積極督促隱患單位開展日常性消防宣傳活動，充分發揮隱患整改的輿論監督作用，任何單位和個人發現圈占、遮擋消火栓的行為，都有義務通過市民服務熱線進行反映，檢舉違法違規行為。依托各類新聞媒體，借勢發力，對突出隱患開展媒體曝光報道，利用輿論監督傳導壓力、壓實責任、推動整改，形成全社會自覺遵守消防法律法規的濃厚氛圍。同時，要堅持正面引導，對整改積極、成效明顯的單位，要大力宣傳報道經驗做法，發揮典型示范作用。