就業困難人員就業面臨的問題及對策

金亦奇

摘 要 社會上有很多人根本不知道何去何從，別說朝九晚五，他們甚至連基本的工作都沒有，這類人稱統為就業困難群體。最近，有關這一群體就業問題的熱門新聞在網上傳播，廣大記者的全面調查讓這一社會問題浮出水面，出現在人們的視野中，引起了社會的廣泛關注和人們的高度重視，有關就業困難人員的就業問題引發了熱議。就業困難人員為何如此難就業？本文將以此為課題著重探討。

關鍵詞 就業困難人員 問題 對策

一、前言

人們就業是為了讓自己的生活有資金保障，是為了生存下去。然而社會上有這樣一部分人，他們難以找到工作，過著不穩定的生活。如果人民沒有安定的生活，社會和諧穩定也必然會受到影響，就業困難人員的問題是關乎人員本身、關乎社會穩定、關乎國家昌盛的大事。調查顯示，我國就業困難人員數量正在上升，現如今，社會結構性矛盾是非常明顯的。一直以來，我國政府高度重視民生，顯然也注意到了這方面的問題，不會對此坐視不管。解決問題首先要了解問題，在就業新常態下是什么原因導致他們沒有工作呢？就業困難人員的就業問題受現實中多重因素的影響，下面我們就就業困難人員面臨的問題及對策進行相關探討。

二、就業困難人員的界定

對任何一個群體的界定都有一定的依據，本文研究的主要對象為就業困難人員，我們首先需要了解什么是就業困難人員。相關規定中指到連續失業一定時間一直未能實現就業的人員是就業困難人員。造成就業困難人員未能成功就業的原因多種多樣，可能與自身身體素質有關，如有些人身體殘疾沒有企業愿意招收，也可能是因為自己技能水平不過關，又或者是因為家庭因素以及其他方面的原因……國家倡導大力發展民生，在各個地區積極開展此項工作，也十分重視就業困難人員的就業問題。各個地區對此都有相應的規定，雖然每個地區在規定上可能會有所差距。一些連續失業一定時間的人員實際上是有尋找工作的迫切需求的，也就是說就業困難人員是具有就業意愿的，只是他們因為各方面原因的影響才到如此境地。針對這一情況，地區要求這些人員在公共就業服務機構完成登記，登記過程中機構負責人員會根據登記的資料完成判斷。對于就業困難人員的界定有著嚴格的年齡界限，若失業人員中女士未滿40歲男士未滿50周歲就是不符合條件的。另外，前文提到的就業困難人員中有一部分人是因身體條件限制難以就業，那么這類失業人員就必須要持有殘疾證。國家在做好民生工作這一方面下了一定的功夫，一些極度貧困的人員可以享受低保，享受最低生活保障的失業人員也可以被認定為就業困難人員。若人員曾擁有過工作，時間間隔需超過一年還未找到工作才能被認定為就業困難人員，而不是說只要失業就會被判定為就業困難人員，這里有一個時間界限，這一點要格外注意。對于農民而言，土地是他們賴以生存的資源，沒有了土地他們也就失去了保障。現階段農田征收工作正在進行中，越來越多的農民失去了土地，很多農民的戶口都被轉為了城鎮戶口。然而，這些農民雖然擁有了城鎮戶口，但是在城市中卻無法立足，生活無法得到保障，難以生存下去，此類人員也可認定為就業困難人員。以上所說的這些是絕大多數地區就業困難人員的具體范圍，但有些地區也會有一定的區別。有些地區無人照顧失去雙親的人員也會被認定為就業困難人員并且給予其一定的幫助;有些地區則會把需贍養患有重大疾病直系親屬的人認定為就業困難人員。我們可以看到，實際上各地區對就業困難人員的界定并不完全統一，就業困難人員的具體范圍有大有小，這需要結合各地區的實際情況分析。

三、就業困難人員現狀分析

社會生存遠沒有想象中那么簡單，各類活動都需要經濟開支。就業困難人員無法實現就業，那么他們的經濟收入就會減少，所在家庭生活檔次也會降低。就業困難人員中有一部分人需要靠借錢來維持生活，但這無異于飲鴆止渴，長期需要支出又沒有經濟來源，導致他們用錢非常緊張。然而這時候若發生重大變故，就業困難群體的生活將雪上加霜，他們難以應對這種情況，他們的心理也會因此受到重大打擊。我們偶爾會從新聞媒體上看到有關就業困難群體跳樓自殺的報道，之所以會出現這樣的問題是因為就業困難群體長期生活窘迫，自尊與自信遭受了嚴厲的打擊，生活給了他們重重一擊，他們覺得前路黯淡，生活沒有盼頭。此時再與他人進行對比就會讓他們心里更加難受，他們想要改變，嘗試著去尋找工作，然而卻因為各方面原因導致其在職業選擇上屢屢受挫，反復求職反復被拒，無形中增加了他們的心理壓力。通過數據分析可以發現，就業困難人員要比正常人員的心理脆弱敏感，近八成就業困難人員出現了自閉情況，還有近一成人員已經出現了嚴重的心理問題，他們最開始和正常人員一樣，然而在屢屢遭受打擊之后他們會缺乏安全感，長期處于失業狀態又讓他們產生了仇富心理，仇視其他人、仇視社會。因為自己的此番遭遇感覺自己的人生變得灰暗，因此步入了錯誤的軌跡，這些人很容易做出出格的事情，他們相比起正常人員更為偏激，他們身上蘊藏了不可忽略的社會風險隱患。前期的隱藏積壓會在后期因某個事件導致問題爆發，影響到社會和諧穩定。

四、就業困難人員就業面臨的問題

（一）就業困難人員市場就業能力低

說到市場就業能力，就業困難人員肯定沒有畢業大學生能力強，而現實中就算是大學生群體也同樣面臨著就業問題，如此嚴峻的就業形勢，使得就業困難人員根本就沒有市場和機會，更不用說一些就業困難人員身有殘疾。雖說政府方面提倡企業收納就業困難人員，但是對于企業來講效益才是最重要的，他們不愿意選擇也不會選擇殘疾就業困難人員。

（二）就業困難人員就業援助政策有待完善

就業困難人員因種種原因導致生活困難，若沒有政府提供幫助很難繼續在這個物價持續上漲的社會生存。政府所要做的就是盡可能地提供幫助，給予一定的補貼幫助他們度過昏暗的日子。現如今最突出的問題在于就業困難人員就業援助政策還存在一定的不足，政策完善工作任重而道遠。

（三）隱性失業難以跟蹤

前面我們已經提到了就業困難人員需要去相關組織報備認定，但是現實中有很大一部分人沒有去就業服務機構登記，有關失業信息沒有上傳，后續工作則無法開展。去就業服務機構登記的最主要意義在于進行問題分析、就業指導以及其他方面的服務，若前期工作沒有做好，那么隱形失業將難以跟蹤，在后期由機構工作人員走訪調查費時費力且無法保證最終質量。

五、就業困難人員幫扶的對策和思路

要想真正幫助就業困難人員脫離目前的境況，進行單純的資助治標不治本，開展幫扶工作不能想得過于片面化，要從全方面著手，真正解決問題。

（一）促進經濟增長，多渠道全方位挖掘就業崗位

就業難的問題出現的很大一部分原因在于社會崗位少而競爭人員多，試想一下，畢業生從學校畢業就會加入到崗位競爭，崗位本身數量是固定的，那么好機會自然不會落到就業困難人員頭上。所以說要想解決問題首選要了解本質，從就業崗位挖掘與開發上下功夫。考慮到經濟發展和就業崗位的關系，政府要大力發展經濟，保證各地區經濟水平提升;政府要鼓勵企業進行重大建設項目開發，項目開發之后工作崗位就會有所增加，從而為那些就業困難人員提供就業的機會，讓他們有工資、有收入，保證自己與家庭的生活。

（二）健全完善就業扶持政策

要想切實做到幫扶就業困難人員，政策建立與完善至關重要，必須將此提到日程上來。民生無小事，只要是關系到民生的事件，有關部門就必須引起高度的重視。各級人民政府要行動起來，積極做好就業援助制度建立健全工作，各級人民政府首先要針對不完善的地方進行補充，針對不合理的地方進行修改。值得注意的是，政策的建立與完善不能持續過長時間，一定要有效率，一定要讓廣大群眾看到政府的態度和決心。就業扶持政策完善之后要做好落實工作，最好是能建立相應的體系，保質保量完成相應工作。

（三）強化社區吸納就業能力

社區在日常生活中扮演著非常重要的角色，有很多工作需要社區配合開展。考慮到就業困難人員家庭因素問題，最好能就近為就業困難人員提供崗位，而社區就是最好的選擇。就業困難人員可以做家政工作也可以開展配送工作，社區內有適合他們的工作，社區作為前沿陣地一定要發揮其應有的作用。社區負責人員要有意挖掘社區崗位，除了提供保安、保潔等就業崗位以外，還可以走家庭手工作坊的路子，吸納就業困難人員，使之有正常工作，帶領他們走上光明大道。

六、結語

讓就業困難人員感到幸福安穩的不是空口承諾，對就業困難人員的救扶是不能馬虎的，為了社會的穩定和團結必須要做好這項工作。首先我們應了解到問題所在，抓住問題的本質，然后再結合相關人員的實際情況給予針對性的幫助，還要從全方位出發真正做好保障工作，幫助就業困難人員脫離困境。

（作者單位為余干縣就業局）

參考文獻

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