探討如何提高公路事業單位財務會計管理水平

熊忠華

摘 要 近些年，公路事業單位的財務會計管理工作水平有了顯著提高，不但使會計工作變得簡單，還提高了整體的工作效率，提升了人員的經濟收入，使財務會計管理工作朝著科學化、可持續發展的方向邁進。本文從公路事業單位財務會計管理工作存在的問題入手，分別提出重視財務收支預算管理、提升會計人員素質水平、做好財務信息公開的工作等有效措施，以供參考。

關鍵詞 公路事業單位 財務會計 管理水平

一、引言

公路事業單位是交通事業單位的一個分支，屬于財政全額撥款的公益單位，主要負責國、省干線公路的養護，公路治超、公路大修及對外公路施工，具有社會公益性質、生產建設性質及路政執法性質，其財務管理在收支結構、收支管理、成本費用核算等方面具有明顯的行業特殊性。隨著社會的進步和時代的快速發展，公路事業單位的管理水平也逐漸提高，面對情況多變和工序復雜的公路管理現狀，需要考慮公路管理的成本和效率，所以財務會計管理水平需要進一步提高，確保公路事業單位的整體經濟效益和社會效益，保障公路的質量，推動公路管理的進一步發展。

二、公路事業單位財務會計管理工作存在的問題

（一）財務收支預算管理問題

2019年1月1日，公路事業單位按財政部制定的《政府會計制度》進行會計核算。隨著養護運行機制改革的推進以及預算管理的加強，公路事業單位基本支出和公路養護項目即將實行預算單位零余額賬戶制度，進行國庫集中支付，公路事業單位現行的預算管理體系與改革條件下的新型財務關系不再適應，存在諸多弊端。一是預算編制過于簡單，準確度不高。公路事業單位預算編制涉及眾多職能部門，但在現行的預算編制中，由財務部門起主導作用，導致預算編制過于簡單，無法全面系統地反映公路事業單位財務活動的整體狀況，預算編制流于形式，實效性及針對性不強。二是預算管理有待加強，目前，公路事業單位只有人員經費、公用經費及相關公路養護資金納入財政預算，而公路基本建設項目資金并沒有納入預算，收支預算安排在時間上和金額上容易出現不匹配的情況，導致收不抵支、不分輕重緩急等，影響工程項目的正常開展。三是預算的執行力度不大。相關的財務人員對財務收支預算的重視程度不夠，導致財務會計管理工作的效率和規范性極低，預算資金在執行及支出上與原有編制計劃不符。究其原因，還是財務管理能力不足，先進的管理意識缺乏，影響了管理水平的提升。

（二）從業人員素質問題

公路事業單位特別是縣級以下單位工作地點偏遠，對人才的吸引力不夠，大部分是老職工子女或親屬通過招工等程序錄用，很多職工是“路二代”或“路三代”，專業技術人員的基本理論、基本規范欠缺。隨著公路項目的發展，公路事業單位對會計核算工作越來越重視，如何提升從業人員的專業技術能力，強化會計職業技能是目前的關鍵問題。應認識到目前大部分公路事業單位財務部門會計從業人員缺乏綜合素質，會計信息的獲取與核算能力不足，缺乏學習意識，影響了會計管理效率這一問題。

（三）財務信息公開問題

財務管理是公路事業單位工作的重要組成部分，關系到成本控制與資金管理等工作。在實踐管理過程中，由于公路事業單位的資金來源不同，財務核算也要按新制度的要求進行區分，導致財務信息公開力度不足，侵犯了公路事業單位職工的知情權，也不符合公路會計核算管理的規定。公路事業單位應提高對相關問題的重視程度，在日后的工作中，促進財務工作的透明化。

（四）會計系統問題

公路事業單位的會計核算，應注重完善目前的工作機制，應用先進的會計核算形式和管理技術，如會計電算化技術和后臺綜合管理系統。在新時代，企業會計管理正朝著信息化與現代化的方向發展，管理會計與財務會計融合發展趨勢日漸明顯。相關人員應認識到目前會計系統不完善的現狀，引入先進技術，對公路事業單位的會計系統進行升級，發揮現代化技術的應用優勢。

三、公路事業單位財務會計管理工作的優化策略

（一）重視財務收支預算管理

目前，在大部分先進企業普遍實行全面預算管理的大環境下，公路事業單位也應順應時代的潮流，認識到全面預算管理的重要意義，既要懂得科學地編制預算，也要善于運用預算，特別要加強財務收支預算管理。一是合理編制預算。要改變公路事業單位財務部門單一編制預算的傳統做法，讓其他相關部門參與預算的編制，以提高部門間配合的密切度，進而提高預算編制的準確度。二是加強預算的執行。在上級部門下達年初預算后，應及時根據預算，分解編制各基層單位的年度預算并下達執行，要求各基層單位控制資金的使用，嚴格執行預算計劃，對預算指標進行分解落實，并做好預算執行過程中的監督和控制，從源頭上杜絕預算資金被私自挪移占用的現象。同時，強化對預算執行情況的分析。嚴肅處理單位內部職能部門中出現的預算資金超標情況，預算資金需要繼續追加的，要通過規定的流程進行審核報批。

（二）提升會計人員素質水平

近年來，會計準則加快了我國與國際接軌的步伐。公路事業單位統一實行了《政府會計制度》后，應加強會計人員的能力素質提升工作。一方面應引進高素質的會計專業人才，另一方面需要加強現有會計人員的培訓工作，提升整體水平和素質。人事部門應該招聘和引進年輕的專業人才，壯大并優化人員隊伍，提升整體水平，更好地解決公路事業單位財務會計管理工作中存在的問題。與此同時，對于優秀的專業人才，相關部門需要制定具體的優惠政策和待遇補助，定期提供免費的學習機會等，爭取留住優秀人才，發揮其最大價值。針對人員素質偏低的問題，應該加大對人員的培訓力度，豐富培訓內容和理論知識，固定培訓時間，加大培訓經費的投入，避免出現壓縮培訓內容和培訓時間的情況。另外，在加強專業人才引進，提升人員素質的同時，也要優化會計人員的內部隊伍結構，提升整體人員的專業能力，優化隊伍配置。會計人員的年齡過大，缺少年輕人才，會導致整個隊伍的水平和思想觀念過于落后。因為很多專業知識都與現在的財務會計管理工作不匹配，所以跟不上時代的發展，很難實現全面推廣。引進年輕的專業人才能夠帶動隊伍創新，活躍思維，有助于工作的開展。年齡較大的會計人員身體素質和心理素質都較低，不能完全適應高強度和難度較大的工作，必須重視人才的引進和合理化配置，打造專業的人才隊伍。

（三）做好財務信息公開的工作

定期進行財務信息公開工作，就是每月（每季）財務部門對公路事業單位的基本支出和項目支出數據進行分析匯總，并與年初預算數進行對比，將相關財務數據用規定的表格制作出來進行公示。定期做好財務信息公開的工作，既保證了廣大職工的知情權，保證了信息的公開透明，同時能夠使財務會計得到有效監督，降低舞弊行為發生的可能性，減少資源浪費。財務信息公開能夠讓公路事業單位的職工了解單位的基本支出和項目支出，為領導決策提供財務數據的支撐，方便相關職能部門了解各項資金的使用情況，特別是為工程部門推進相關的工作（如把握工程進度、進行工程中間計量、進行項目管理等）提供財務數據參考。在財務信息公開工作中，需要保證財務數據的真實性、時效性，同時某些財務數據應保持隱秘性。在相關的財務信息公開工作決策中，既需要領導對相關財務數據進行把關，又需要聽取和采納職工的有效建議，關注反映的問題，并采取相應的財務工作措施。

（四）完善財務會計系統

在公路事業單位的財務會計管理工作中，健全完善的系統管理具有至關重要的作用。在管理過程中，應該對現有的體系進行進一步分析和總結，找到存在的問題，結合國內外先進的管理經驗，進一步完善財務會計措施，制定周密嚴謹的工作制度。與此同時，還需要建立責任追究制度，將責任落實到每一位工作人員的身上，做到權責明確，要考慮新制度的可行性，考慮其是否適用于實際生活，全方位保證工作的效率和質量。另外，要進行合理的規劃和安排，根據不同的工作重點，分配不同的人員。對于上級部門下達的任務和指令，應及時落實并回復，進行全方位、多角度的管理和規劃，從而提升財務會計管理工作的整體效率，在提升經濟效益的同時，提升社會效益，確保人們的生活質量和生活水平隨之提高。

四、結語

財務會計管理工作在公路事業單位的管理工作中具有至關重要的作用，雖然公路事業單位的財務會計管理工作整體發展水平在持續提升，但是發展過程中仍存在一些問題需要解決。在財務會計管理工作中，存在很多會影響工作進展的因素，工作人員要重視管理培訓，強化責任意識。財務會計管理工作的質量會間接影響到經濟效益，尤其是在貧困地區，所以需要提升對公路事業單位財務會計管理工作的重視程度，投入更多精力，保證工作有條不紊地開展。

（作者單位為畢節公路管理局）

參考文獻

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