切實為維護人民健康提供有力保障

王達陽

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確了新時代黨的衛生健康工作方針，強化提高人民健康水平的制度保障，堅持預防為主，穩步發展公共衛生服務體系。習近平總書記6月2日主持專家學者座談會時強調，人民安全是國家安全的基石。本期我們摘發鄧小平談衛生防疫和愛國衛生運動有關重要論述，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險，認真總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確了新時代黨的衛生健康工作方針，強化提高人民健康水平的制度保障，堅持預防為主，穩步發展公共衛生服務體系。習近平總書記6月2日主持專家學者座談會時強調，人民安全是國家安全的基石。要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險。只有構建起強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。

把人民的健康放在第一位，是中國共產黨踐行宗旨和初心的體現，也是一直以來的優良傳統。新中國成立后，我黨高度重視衛生防疫工作對于增進人民健康的意義，鄧小平作為黨和國家領導人，十分重視愛國衛生工作。

鄧小平要求“愛國衛生運動要長期堅持”。愛國衛生運動一開始是作為一項突擊工作。1952年我國國民經濟得到全面恢復和初步發展，大規模經濟建設即將展開，迫切需要保障人們衛生健康狀況;此時敵人在朝鮮戰場上大面積空投帶菌的蒼蠅、跳蚤和蜘蛛等害蟲;同時華北各地疫病相繼發生并蔓延發展，主要是流行性感冒、麻疹、猩紅熱和白喉等。黨中央對此十分重視，從1952年春季起，黨和政府領導人民掀起了全國性的愛國衛生運動，并為此專門成立了愛國衛生運動委員會，毛澤東還專門為此題詞：“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭。”1952年以來，全國創造性地開展了捕鼠滅虱運動和清潔衛生活動，不僅給侵略者以有力的回擊，而且使廣大群眾受到深刻的健康衛生教育，也提高了我國衛生工作的水平，起到了減少疾病和移風易俗的作用。

此次活動開展之初，鄧小平擔任西南地區黨政軍“一把手”，他積極響應中央號召，結合當地的愛國衛生工作，提出“積極地做預防工作”的要求，并指出這是一項長期的工作，西南地區流行的鼠疫和傷寒，要加強防治工作。

1953年1月26日，作為1952年愛國衛生運動的階段性總結，政務院第一百六十七次政務會議聽取和批準衛生部副部長賀誠做的《關于衛生行政會議與第二屆全國衛生會議的報告》。報告指出：我國的愛國衛生運動取得重大成就，防治了對人民健康侵害極大的疾病、以衛生工作保衛了國家的經濟建設，報告重點建議了1953年的愛國衛生運動應該繼續開展，以反對細菌戰、清除蚊蠅孳生繁殖地帶、捕滅病媒動物和普及衛生知識為主。鄧小平以政務院副總理的身份，主持了這次會議。鄧小平在會上重申“愛國衛生運動要長期堅持下去”的要求。他指出：廣大農村城市的衛生面貌還需要繼續改善，愛國衛生運動是一項長期的工作、需要做很多艱巨的工作，因此“要長期堅持下去”“今后方法要有所改變”，由突擊性質變為長期的工作。從50年代的“除四害”“消滅傳染病”等運動，60年代的赤腳醫生到農村開展醫療工作，到改革開放以后開展的“文明禮貌月”“愛國衛生月”活動，以及80年代末以來的“創建衛生城市”“九億農民健康教育行動”等，衛生防疫工作成為我們黨領導下的長期的傳統工作，為保護人民健康、改善人們精神面貌、創造良好衛生環境、保證社會主義現代化建設事業的順利進行起到了重要的作用。

鄧小平強調，愛國衛生運動要“走群眾路線”。群眾路線是中國共產黨克敵致勝的三大法寶之一，也是我國獨具特色的衛生防疫事業的有效工作方式。鄧小平十分注重通過依靠群眾、發動群眾來開展工作。他認為我們的工作如果能取得勝利，歸根結底在于這件工作本身“確實反映了廣大群眾的要求，并且變成了廣大群眾自覺自愿的行動的結果”。愛國衛生運動體現了我們黨對人民群眾的健康一貫的重視和關懷，更集中反映了人民的愿望和要求，最終通過極大地調動群眾積極性得到成功。上世紀50年代中后期，我國的愛國衛生運動主要采取開展“除四害”“講衛生”和“消滅主要疾病”等人們耳熟能詳的社會活動，各地群眾在傳染病多發季節和春節、五一、十一等節假日，堅持常年和突擊相結合，開展衛生大掃除和消滅“四害”的運動，取得了巨大的成功，極大地改善了環境衛生和個人衛生條件，起到了增強體質、預防疾病的作用。正如鄧小平所說，愛國衛生運動真的“做到家喻戶曉，深入人心”。據統計，長期參加愛國衛生運動的居民在城鎮約占90%，在農村約占60%。由于廣大人民群眾積極參加，許多地區的蒼蠅、蚊子、老鼠明顯地減少，環境衛生、庭院衛生和個人衛生都有了很大的改善，幾種烈性傳染病也因此而得到基本控制。同時，以預防疾病和開展環境衛生為主要內容的衛生防疫站迅速建立起來，人民群眾的醫療條件也有了極大的改善。

鄧小平還指出，要重視衛生、防疫和醫療工作，應極力發展中國的醫藥科學、培養中國特色的醫療衛生隊伍。他辯證地解讀中西醫的關系，強調中醫藥的優點，同時也要通過科學整理來發展傳統醫學。在鄧小平看來，“西醫是好的，中醫也是我國幾千年來證明是好的;但西醫也有不好的，中醫不好的可能更多些，因為沒有經過科學整理?！?/p>

新中國成立70多年、改革開放40多年以來，我國國力有了長足進步，人民群眾對健康與衛生工作也有了新的要求。黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出，要“強化提高人民健康水平的制度保障”、加強公共衛生防疫和重大傳染病防控。此次新冠肺炎疫情，就是對我國疫病防控和公共衛生應急體系的一次考驗。穩步發展公共衛生服務體系、發展衛生健康事業，保證人民享有幸福安康的生活，是全面建成小康社會的題中之義，也與國家整體戰略緊密銜接。

6月2日，習近平總書記在主持專家學者座談會時發表重要講話，強調要構建強大的公共衛生體系，為維護人民健康提供有力保障。講話精神可從三個方面來把握：

思想理念上，強調始終貫徹“人民至上、生命至上”的工作宗旨。我們黨始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。在應對此次新冠肺炎疫情中，人民群眾生命安全和身體健康始終被放在第一位，所有防控措施都立足于防止更多群眾被感染、盡可能挽救更多患者生命，不放棄每一個生命。全國各地4.2萬余名醫護人員馳援湖北，創造了一個又一個奇跡，武漢新冠肺炎醫療救治總體治愈率達到94%，湖北治愈80歲以上的老人超3600人。健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。正如習近平總書記所強調的，在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，發展衛生健康事業始終處于基礎性地位，同國家整體戰略緊密銜接，發揮著重要支撐作用。

工作內容上，要把發展衛生健康事業始終置于基礎性地位，構建預防為主的公共衛生服務體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。習近平總書記指出，這次應對疫情，我國公共衛生體系、醫療服務體系發揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足。我們要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項?？倳浀闹匾v話提綱挈領，從頂層設計、政策立法、體系建設等方面對公共衛生體系建設進行了部署。

一是建立健全國家公共衛生應急管理體系。習近平總書記提出了“八個要”，為建立應急管理體系設置了目標：要立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度;要建立穩定的公共衛生事業投入機制;要優化完善疾病預防控制機構職能設置;要加強國家級疾病預防控制機構能力建設;要健全疾控機構和城鄉社區聯動工作機制;要創新醫防協同機制;要加強疾控人才隊伍建設;要建設一批高水平公共衛生學院。二是主動作為、預防為主。習近平總書記歷來強調提高預防能力，這次座談會更是把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系的“當務之急”提出來，并從完善監測系統、加強實驗室監測能力、建立公衛和醫療機構協調監測機制、健全預警體系、加強基層衛生人員培訓、加強群眾衛生知識宣教和部署衛生工作機制七個方面提出了系統要求。三是強化公共衛生體系的科技支撐?？茖W技術是人類同疾病斗爭的銳利武器，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。習近平總書記在講話中從加大衛生健康領域科技投入和深化科研人才發展體制機制改革的角度對強化公共衛生體系的科技支撐提出明確指示。此外，習近平總書記還從開發挖掘中醫藥防治水平、推進傳染病防治法與突發公共衛生事件應對法等法律修改和制定工作、推進國際合作等方面對未來如何構建公共衛生體系進行了詳細的闡述。

工作方法上，堅持走群眾路線，豐富愛國衛生運動內涵，推進“健康中國”建設，實現全民健康。愛國衛生運動歷來是中國特色社會主義事業特別是公共衛生工作的重要組成部分。習近平總書記強調，愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐。當前要豐富愛國衛生工作內涵，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。要進一步創新愛國衛生工作，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程，探索更加有效的社會動員方式。今年6月1日起正式實施的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確提出，“國家大力開展愛國衛生運動，鼓勵和支持開展愛國衛生月等群眾性衛生與健康活動，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，改善環境衛生狀況，建設健康城市、健康村鎮、健康社區”。這些規定和要求，為新的歷史條件下做好愛國衛生工作、建設健康中國進一步提供了指導、指明了方向。