蘇州獨角獸企業成長環境優化研究

劉慧娟 劉淑萍

摘要：當前經濟增長速度持續下降，實體經濟萎靡，供給側結構改革要求努力培育經濟發展的新增長點。從長遠趨勢來看獨角獸企業有望成為未來的行業產業龍頭企業，其在經濟結構轉型調整和產業業態轉型升級過程中的意義重大。如何培育更多的獨角獸企業成為一項重要的課題，其中獨角獸企業的成長環境更是重要的一環。現從政府服務、金融、人才等方面著手，優化獨角獸企業的成長環境，促進更多的獨角獸企業、瞪羚企業的培育和成長，為蘇州市經濟轉型升級尋找新的突破口。

關鍵詞：獨角獸企業;成長環境;優化

中圖分類號：F590? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）10-0130-03

獨角獸企業在全世界呈現出爆發式增長，中國獨角獸企業數量占全球獨角獸企業數量的百分之四十，而全球前十名的超大獨角獸企業，中國的獨角獸企業就占據了百分之五十。國內各主要城市如北京、上海、深圳、杭州等地扎堆出現獨角獸企業，而其他城市如武漢等地也如火如荼的開展獨角獸企業培育工程。

獨角獸企業的成長環境，是指影響或制約獨角獸企業創業和發展過程中的一切外部因素的總和，這些因素諸如經濟、文化、政治、法律、金融、科技、人才等。獨角獸企業的成長過程中需要科技和資本的推動，科技和資本的推動更要有全方位的環境支持。獨角獸企業質和量的增長都和其成長環境密切相關，量的增長要靠經濟、融資和人才環境，而技術環境和法律政策環境又是質的提升的關鍵影響因素。獨角獸企業成長環境中的各因素相互影響和作用，所以一個城市孕育和孵化出的獨角獸企業的數量多少、質量如何，取決于獨角獸企業的成長環境。

一、蘇州獨角獸企業發展現狀

（一）上榜數量少，企業估值不高

目前蘇州只有2018年上榜的一家獨角獸企業，即信達生物，雖然近年來蘇州公布了多家入庫培育的準獨角獸企業，但從全國范圍來看獨角獸企業在蘇州發展速度偏慢。從企業估值來看，上榜的信達生物企業估值僅10億美元，和名列榜單第一的杭州螞蟻金服估值相差740億美元，差距懸殊。準獨角獸企業更是未達到估值標準。

（二）地域分布相對集中，行業分布廣泛

通過對國內獨角獸企業集聚地的分析，高新技術產業園是獨角獸誕生和成長的主要地方。蘇州市唯一上榜的獨角獸企業信達生物就坐落在蘇州工業園區，目前首批公示的準獨角獸企業和瞪羚企業大部分都是工業園區企業，主要是工業園區相較姑蘇區、相城區、高新區在創業生態環境方面具有較大優勢。從行業分布來看，上榜的信達生物屬于生物制藥行業，蘇州工業園區加快發展生物醫療產業，所以首批入庫的獨角獸培育企業如基石藥業、康寧杰瑞、派格生物、開拓藥業、邁博思生物都屬于生物醫藥行業。其次入庫培育企業也涉及人工智能、大數據、互聯網金融、電子商務領域。

二、蘇州獨角獸企業成長環境分析

（一）蘇州獨角獸企業成長環境的優勢

1.蘇州新興產業發展迅速。獨角獸企業的一大核心特征就是創新，而創新的基礎和載體是產業，因此新興產業更容易出現和產生獨角獸。蘇州市狠抓經濟結構調整和產業轉型升級，大力發展新興產業，目前蘇州工業園區納米技術產業、蘇州高新區生物醫藥及醫療器械產業、昆山高新區機器人和智能裝備產業等均已初具規模，為獨角獸企業的誕生奠定了較好的產業環境。這幾年蘇州市一直將發展重點放在優勢產業如生物醫藥和納米技術與應用產業上，最近開始布局人工智能產業。區域經濟迅猛發展，一些行業企業一路單打獨斗直至成為行業的領軍企業，這些領軍企業可以作為獨角獸企業孵化的種子，借助適宜的環境就能成長為獨角獸企業。

2.蘇州生物制藥和MEMS 產業鏈支撐體系日益完備。完善的產業鏈條能夠促進該行業領域獨角獸企業的誕生，蘇州目前生物制藥和MEMS 產業鏈支撐體系日益完備。以工業園區為例，近年來聚焦發展生物醫藥產業，在藥品研制和醫療器械方面創新成果顯著。目前園區已經有登記在冊一千多家生物醫藥企業（含自主品牌創新型企業八百多家）。從獨角獸企業的成立時間和估值來看，基石藥業和康寧杰瑞等醫藥公司極有可能成為獨角獸。另一方面蘇州的納米技術應用產業發展較好，有最完善的MEMS 產業鏈支撐體系，成為國內最大的氮化鎵材料與器件產業集聚區，在國內外微納領域享有一定的聲譽。

3.蘇州科技創新能力不斷提升。獨角獸企業想要誕生和發展，創新是核心。據不同研究機構統計的中國城市創新力排名，蘇州市都是在全國前十名以內，如上海社科院發布的長三角城市群科技創新驅動力排名第四位、第一財經研究所發布的中國城市創新力排名第九。專利最能體現一個城市的科技創新能力。2017年專利申請量16.30萬件，其中發明專利申請量43.42萬件，占比達40.3%;年末萬人有效發明專利擁有量達58.66件，比上年末增加5.66件，位居全國前列。

4.蘇州金融支撐體系日益完善。資本是創業企業不可或缺的核心要素，良好的獨角獸成長生環境應包括高效的科技金融支撐體系。蘇州市加快推進科技和金融的深度融合，從產業鏈到創新鏈，再到資金鏈，在生物醫藥和人工智能、大數據領域設立專門的投資基金。政府專項基金的示范引領下，國內外的風險投資基金大批涌入蘇州，直接聚焦扶持新興產業。以工業園區為例，至2017年末園區內有301家私募基金管理機構，其基金管理總數達到1800億元以上。經過十多年的發展，蘇州吸引了國內外知名創投機構的目光，集聚各類金融資源，蘇州對新興產業的金融服務取得了一定的成績，為其產業轉型升級奠定了堅持的資本基礎，催促更多的獨角獸企業誕生。

5.蘇州創新創業生態環境不斷優化。創新創業生態環境是一個多元素共同作用的生態系統。獨角獸企業的孵化和培育離不開優良的創新創業生態環境。以工業園區為例，目前擁有國際科技園、創意產業園、生物納米園等5家國家級科技孵化器和13家省級以上科技孵化器。金雞湖創業長廊目前已入駐了62家眾創空間，引進了蒲公英、騰訊云基地等一批創新型孵化器，借此吸引大批孵化項目集聚。在科技創新研發方面，蘇州不斷研發科技創新平臺和各技術服務支持平臺，引進來，走出去，加強國際交流和合作，完整的創新研發體系基本形成。初步取得一定的成果，如國際合作方面，2017年與哈佛大學、麻省理工學院在創新創業方面達成協議，在兩所世界名校設立離岸創新創業基地（蘇州第一個）。2017年國內第一個博士（后）創投中心落戶蘇州，全市有四十多家企業入選蘇南國家自主創新示范區瞪羚企業名單。

（二）蘇州獨角獸企業成長環境的劣勢

1.蘇州互聯網經濟優勢不明顯。互聯網經濟是獨角獸企業產生的時代背景。在“互聯網+”思維下，實現了多領域、多產業的跨界融合，短時間內催生了眾多獨角獸企業。雖然蘇州市的信息化指數位列江蘇省首位，互聯網經濟與實體經濟的融合也在穩步推進，但和杭州上海等城市相比，互聯網經濟優勢并不明顯。如騰訊研究院發布的《中國“互聯網+”指數報告（2018）》中深圳排名第1位，杭州排名第9位，而蘇州排名第13位，雖然近兩年排名上升了4位，但蘇州互聯網經濟與產業融合度不夠，未能出現如微信、支付寶這行互聯網商業模式方面的創新，極大限制更多的獨角獸企業在蘇州出現和成長。

2.缺乏孵化獨角獸的大型平臺型企業。互聯網經濟的一個顯著特征是平臺的效應性，但蘇州互聯網平臺建設上不如廣東的廣州、深圳、浙江的杭州、寧波等城市。通過分析國內獨角獸企業集聚地，發現平臺型企業孵化出的獨角獸企業數量眾多，平臺型企業通過業務分拆，整合線上線下上下游產業鏈資源，一個全新的商業平臺出現，從而在業務分拆的細分領域孵化出獨角獸企業。蘇州市沒有如阿里巴巴、騰訊這類大規模和高影響力的互聯網平臺企業，難以形成適合獨角獸企業成長的產業生態圈，通過平臺企業自孵化和戰略投資出現獨角獸這條路徑基本是不可行的。蘇州大多數創新創業企業都是自力更生，單打獨斗，與依賴大型互聯網平臺孵化出的獨角獸企業相比缺乏資源和渠道，創業失敗風險更大，成為獨角獸企業的機率就降低很多。

3.核心技術原創性不足限制了獨角獸企業的發展。全世界上市公司里市值最高的三家公司蘋果、谷歌和微軟，無疑都是以核心技術為制勝法寶。獨角獸企業的誕生離不開核心技術。商業模式創新型獨角獸企業也許不依賴技術，但是技術驅動型獨角獸企業，如果沒有核心技術作為支撐，必然不能成為領先行業的話語權。一直以來蘇州大多數企業都是外資企業的制造基地，更多本土企業的技術創新也都在重復模仿或者某些地方改進式創新。在硬科技和黑科技領域自主創新明顯不足，重大的關鍵性創新成果較少。如高端制造領域“缺芯少魂”。這與蘇州的高層次科教資源跟不上產業創新的進程有很大關系，市內高校和科研院所偏少。

4.資本對接不暢是獨角獸企業快速發展的主要制約。在培育期資本服務方面蘇州市新興產業引導基金規模總體偏小，市內市場化風險投資基金實力普遍不強，政府引導基金和市場化風險投資基金兩方面作用發揮不夠。在IPO支持方面，大部分獨角獸入庫培育企業因創立初期大量“燒錢”形成“資本深坑”，仍處于虧損或盈虧平衡，引入戰略投資時往往設置同股不同權AB股，不符合現行國內資本市場發行制度。而政府對海外上市的政策輔導和服務不足，海外上市的政策風險和成本較高，財富和稅收流失在所難免。在境外擴張的資本對接方面，受制于我國當前較為嚴格的資本項目外匯管制，生物制藥等企業通過海外收購重組實現對國外技術、專利、人才等高端要素快速整合的渠道不暢。

5.政策不夠精準是獨角獸企業發展面臨的現實問題。蘇州的獨角獸企業和獨角獸入庫培育企業都普遍面臨上海、北京、深圳等一線城市的較大競爭壓力，特別是高端制造、互聯網大數據、人工智能、金融科技等領域頂尖人才集聚效應不夠;如互聯網頂尖人才要從美國和國內的中關村科技園等集聚區引入。有些企業反映營改增后總體稅負仍然較重，達到 9.8%，如金融科技領域企業普遍反映稅負比傳統金融機構要高。科技立項、財政獎補和政府采購支持較少。

三、蘇州獨角獸企業成長環境的優化對策

（一）構建開放包容的創新創業生態環境

首先是提供創業發展空間。在現有基礎上，繼續發展生物制藥、人工智能、納米技術、大數據等高新技術產業園（如工業園區的國際科技園）。獨角獸企業的成長環境離不開產業基礎，可以考慮未來將蘇州各個區零散的獨角獸培育企業集中起來，建設獨角獸特色產業園，充分發揮產業集聚的作用，完善新興產業鏈條。獨角獸特色產業園的建設符合集約利用土地的原則，可以集聚一批創新企業，其中孵化出一批獨角獸培育企業，對獨角獸培育企業制定更優惠的用地政策。對于蘇州現有一些老工作區等存量用房，可以考慮改造成創新企業的研發用房，從而解決其辦公、生產、發展空間的問題。其次加快推進行政審批改革。推進行業準入創新辦理方式，加快推進“一企一策”“最多跑一次”改革。放寬新行業的市場準入制度，簡化行政許可事項中的審批環節，如新興行業中新設企業的前置審批、變更等事項。可借鑒深圳設立獨角獸培育企業政務服務VIP窗口，專人一對一輔導和辦理，提高效率節省時間。

（二）建立靈活多樣的金融支撐體系

積極推進與國內外知名投資機構的戰略合作關系，引導國內外資金投向蘇州市獨角獸培育企業。獨角獸企業生長周期的不同階段對資金有著不同的需求，需要各類金融機構為其提供個性化的金融創新產品。另外，要擴大蘇州市創業投資引導基金規模、優化股權投資運作機制，強化與國內外證券交易所的合作關系。金融機構可以針對獨角獸企業，提供貸款和股權投資結合的個性化金融產品。對于企業來說，要積極利用蘇州現有的綜合金融服務平臺進行融資，企業也可嘗試發行“雙創債”“綠色債”等新型債券進行融資。圍繞創新經濟的所在產業，設立專門的蘇州市獨角獸企業引導基金，通過市場化運作的方式，引導社會資本參與，尤其是吸引知名國際投資機構的參與。

（三）建立健全創新創業人才引進與培育體系

要充分落實《中共蘇州市委蘇州市人民政府印發〈關于進一步推進人才優先發展的若干措施〉的通知》，全力支持獨角獸企業引進具有引領性、原創性、突破性技術的國際國內頂尖人才，按“一事一議”的原則給予支持。加強對創新人才的獎勵，落實創新型人才居住、子女入學教育等優惠政策，吸引更多高端人才進入蘇州。人才引進來還要留得住。通過營造與國際接軌的人才發展軟環境，為來蘇的人才提供全方位的服務，解決其后顧之憂。通過優化環境等保障服務，對優秀人才在日常生活、子女入學等方面提供保障。聚集蘇州的高校資源，建立校企合作，同時運用互聯網等平臺，創新培養模式，為創新產業輸送人才。蘇州高校應積極探索如何有效利用本地行業、企業的資源提升校企合作內涵，力求和企業一起建設新興行業人才實訓基地，開展互聯網、人工智能、大數據等領域人才的崗位技能培訓，舉行專業實踐訓練，切實提高學生及從業人員的職業創新能力。

（四）構建多層次的準獨角獸企業培育庫

首先是制訂準獨角獸企業的評價標準體系，要以未來的視角結合行業的發展前景、市場容量等因素，以企業的業務數據、財務指標、增長速度、融資規模、估值等作為主要指標，結合技術能力、團隊等創新指標。其次是要結合蘇州企業的實際情況 ，在戰略性新興產業和先導產業領域內，尋找具備獨角獸基因的企業，如高新技術企業、已列入計劃的瞪羚企業等，采用政府組織、企業自薦、機構推薦等方式，每年進行遴選，形成蘇州準獨角獸企業的培育庫。對已遴選發現入庫的準獨角獸企業，建立企業數據庫，通過開展“一企一策”的量身定制等，對重點企業提供精準服務。

（五）重點培育平臺型互聯網企業

從獨角獸企業行業屬性來看，最為集中的領域無疑是互聯網平臺企業，如阿里系、騰訊系，杭州的阿里巴巴和深圳的騰訊在其生態圈中孵化出了相當數量的獨角獸企業，因此，平臺型企業是產生獨角獸的加速器。蘇州市要立足現實，重視大型平臺型企業衍生孵化獨角獸企業的優勢作用，在大數據、電子商務、互聯網 + 等新興產業等方面深化與BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等現有大型平臺企業的戰略合作，強化外地平臺型企業的引入。要重點扶持自身具有發展潛力的本地平臺型企業，逐步建立蘇州市平臺型企業培育體系，政府要鼓勵本地平臺型企業參與公共服務、市場化服務等領域，從而提高其技術、擴大其規模，孕育孵化成獨角獸企業。

參考文獻：

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