高校體育場館運營問題的SWOT分析
——以洛陽師范學院為例

楊靜云

1 引言

高校體育場館的有效開發利用符合習近平新時代中國特色社會主義思想，得到國家相關法律法規的保證及支持，更是高校體育場館實現自身發展的重要保障。如何有效運營成為當前高校體育場館開發利用亟待解決的重要問題。本文將SWOT分析法帶入體育場館運營問題當中，從優勢、劣勢、機會、威脅四大方面入手，分析高校體育場館運營現存問題，同時提出可解決現存及可能存在問題的針對性策略。

SWOT分析法，即態勢分析，即將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢(strength)、劣勢(weakness)和外部的機會(opportunity)、威脅(threat)等，通過調查進行列舉，并依照矩陣形式排列，隨之以系統分析的原則，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。 簡言之，即是將所要研究對象高校體育場館運營問題與優勢、劣勢、機會、威脅四大方面相結合，以尋找適合其發展的經營戰略和策略的方法。[1]

體育場館運營是當前各高校共同面臨的重要問題，本文以洛陽師范學院體育場館(以下簡稱洛師場館)為例，從個別案例入手，以SWOT分析法為重要載體，分析該校體育場館運營面臨問題，以探析解決問題的有效性、針對性方法，為高校體育場館合理運營提供理論性建議。

2 高校體育場館運營問題的SWOT分析

2.1 洛師場館內部優勢(strength)

2.1.1 獨有的文化氛圍

洛陽師范學院位于千年帝都、牡丹花城、絲路起點——洛陽。學校地處伊水之濱，萬安山下，東漢太學便發端于此。南望二程故里，傳頌著程門立雪、魯臺望道的佳話；西望關林和世界文化遺產龍門石窟，綻放著世界文化遺產的璀璨光芒。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，洛師獨有的文化氛圍為其體育場館的發展營造出獨特的魅力，在文化魅力的熏陶下，洛師場館更是吸引廣大群眾進館鍛煉的重要法寶。

2.1.2 美麗的校園環境

體育場館坐落于高校當中無疑更為吸引鍛煉群眾，洛師擁有安靜且美麗的教學環境及氛圍，同時群體更為單一，一般僅有教職工及大學生，人員素質相對較高，鍛煉群眾進入大學校園給其以恬靜舒適的感覺。洛師場館南門即正門口面朝校園美麗的月明湖，視野開闊、環境優美，令人心曠神怡。在美麗校園的襯托下，洛師場館成為之中一顆璀璨之星，吸引眾多鍛煉者前往。

2.1.3 較好的運動硬件

洛師場館總建筑面積達24980平方米，上下共兩層，擁有體操、散打、排球、籃球、體育舞蹈、健美操、藝術體操、套路、乒乓球、跆拳道、羽毛球、網球等訓練場館，場館眾多，功能相對齊全，而且洛師場館為新建新型場館，運動硬件水平較高。

2.1.4 充足的專業人才

洛師體育學院擁有體育教育、運動訓練、社會體育指導、武術與民族傳統體育、體育舞蹈等專業，體育專業教師及學生人數眾多，相比較而言體育專業相關人才較多，為體育場館的有效發展提供扎實的人才基礎。

2.1.5 優惠的開放價格

高校體育場館的對外開放有償價格一般低于社會場館的對外價格，同時，作為事業單位主體機構免稅資格也使其在運營成本上更具有優勢。[2]洛師場館優惠的開放價格無疑是最大的競爭資本，運動消費群體考慮運動條件的同時更多會考慮其價格的優勢。

2.2 洛師場館內部劣勢(weakness)

2.2.1 薄弱的經營意識

洛師場館自2019年10月左右正式投入使用以來，經過將近4個月的使用歷程，基本供學校體育學院學生進行專業課教學及學校內大型體育賽事活動使用，4個月以來基本未進行對外經營，該場館對外開放及經營意識較為薄弱。

2.2.2 欠缺的管理體制

目前洛師場館未建立專門的管理部門進行場館運營，體育場館運營存在管理體制缺陷。高校體育場館管理若僅由學校后勤或體育學院進行管理，從管理層面而言將缺乏最基本的經營管理手段，即缺乏企業型經營管理公司介入，對洛師場館進行規劃經營。

2.2.3 不全的配套設施

現有洛師場館僅存在多種功能的訓練場地，訓練場所應配備的更衣室、沐浴間、娛樂室、休息室、衣物及食品商業零售設施等暫缺。不全的配套設施使得洛師場館的多方位服務顯得尤為缺乏。

2.2.4 較偏的地理位置

洛陽師范學院新校區建設于洛陽市伊濱新區，伊濱區是新建城區，距離洛陽市中心較遠，同時，除幾大高校坐落于該區之外，其余公共基礎設施、商業配套設施等暫時未建設完成，洛師場館處于較偏的地理位置，對其對外經營存在一定困難。

2.2.5 經營人才的缺失

洛師雖有體育學院、商學院等院系，與體育、商業經濟等相關專業教師、學生人數也較多，但是在場館運營方面未引進專門的管理運營人才，不能從更專業角度為場館的發展充分考慮。

2.3 洛師場館外部機會(opportunity)

2.3.1 全民健身理念的形成

全民健身是當今社會所提倡的重要理念。隨著社會大眾生活水平的逐步提高，人們對體育鍛煉的需求也隨之增加，健身的理念已經深入人心。健身理念的形成無疑從思想上對進館鍛煉的需求量起到重要作用。

2.3.2 體育消費觀念的增強

國家經濟的繁榮，人民收入水平的提高，健身理念的形成等對大眾體育消費觀念起到重要推動作用。我國居民體育消費需求將會在新的基礎上全面啟動，我國將出現規模極其宏大的體育消費市場，這應當是我國居民體育消費的發展趨勢。[3]

2.3.3 城市經濟發展的影響

洛陽作為古都之一，其城市經濟發展較好，且目前城區正在修建地鐵，為城市經濟發展注入強大動力，同時，洛陽師范學院伊濱校區位于洛陽新興城區伊濱區，該區是洛陽市未來大力發展的新區重地。

2.3.4 相關政策的大力支持

《公共文化體育設施條例》明確提出：“鼓勵學校、機關等單位內部的體育設施向公眾開放”。國務院公布的《全民健身條例》(2009)規定，學校在節假日和課余時間向學生開放體育設施，公立學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施。[4]

2.3.5 群眾余暇時間的增加

隨著社會的迅速發展，科學技術的進步，社會勞動生產率的不斷提高，公眾余暇時間也隨之增加。群眾性余暇時間的增多從而對時間進行多種形式的分配，從社會調查現狀分析，群眾對體育消費的觀念相對較高。

2.4 洛師場館外部威脅(threat)

2.4.1 社會性訓練場地激增

隨著國家對體育的重視，高校體育場館迅速發展的同時，社會性訓練場地也隨之激增。社會性訓練場地的增加對高校體育場館對外開放產生一定程度的影響，無論從商業性營銷還是廣告性手段等都受到社會性訓練場地營銷策略的影響，從而降低了高校體育場館對外開放程度。

2.4.2 場館開放的安全風險

高校體育場館的對外開放，存在很大的安全風險。場館對外開放，從校園社會性人員增加、場館內鍛煉人群的人身安全等等，都將成為高校體育場館對外開放的重大阻力，成為領導及師生共同抵制的重要因素。

2.4.3 欠缺的周邊配套設施

洛師場館位于洛陽新區，從現有各方面配套設施的建設考慮，存在很大不足之處，洛師場館周邊，公共基礎設施、商業性場所、娛樂性設施等暫時缺失，對體育場館的連帶性發展造成很大影響。

2.4.4 場館教學與經營矛盾

學校性體育場館的建設，從初衷而言是為學校學生體育教學而建。一般而言，從時間非配來看，工作日內用于學生上課使用，場館的對外開放時間為周末及寒暑假，開放時間較短與教學時間相沖突。

2.4.5 場館成本與收益不均

高校體育場館的投資相對較高，同時后期維修費用也相對較高，而高校場館的有償對外開放，在一定程度上價格低于社會性訓練場地價格，長期的成本與收益不均，導致高校場館的對外有償開放程度降低。

3 高校體育場館運營問題的發展性策略

運營管理是高校體育場館有效發展的關鍵，本文通過SWOT分析法，分析洛師場館發展的影響及制約因素。通過科學利用其場館發展的內部優勢及劣勢、外部機會及威脅，以交叉分析的方式，發揮場館發展的積極作用，克服其存在的消極因素，規避風險，創造條件，為洛師場館及高校體育場館發展提供可行性建議。

3.1 內外部SO(優勢-機會)組合策略：利用優勢、把握機會

第一，利用高校知名度，發揮其文化內涵，以文化自信吸引更多體育消費者。第二，利用其優惠的開放價格及優越的運動硬件，采取PPP公私合營運作模式，發揮體育場館雙向管理的優勢。第三，把握政策支持、健身理念、體育觀念等現有機會，做好場館宣傳工作，提高洛師場館對外開放知名度。第四，把握城市經濟發展新動力，依托城市發展方向，為體育場館發展注入經濟活力。

3.2 內外部WO(劣勢-機會)組合策略：克服劣勢、把握機會

第一，提高體育場館經營意識，以專業運營管理公司介入為重點，利用專業經營手段，增強體育場館運營效率。第二，利用相關政策及法律法規，同時結合洛師場館發展需求，制定適合體育場館發展的具體細則，考慮及解決高校場館運營所帶來的高校教學與公司盈利之間的矛盾。第三，把握城市經濟發展新動力這一現有外部機會，克服洛師場館較偏地理位置這一內部劣勢，緊隨城市經濟發展方向，激發場館內部發展活力。第四，利用高校體育專業人才，以本校教師及學生為重點培養對象，降低場館運營管理人才成本的投入。

3.3 內外部ST(優勢-威脅)組合策略：發揮優勢、應對威脅

第一，以優惠價格搶占優勢市場，制定對外開放價格運營機制，積極應對社會性運動場地激增。第二，發揮高校體育專業人才優勢，利用現有資源，培訓場館運營相關方面專有人才，降低引進人才成本，平衡場館運營成本與收益之間的矛盾。第三，合理安排體育場館使用時間，將場館教學時間與對外開放時間進行合理分配，提高體育場館使用效率。第四，建立安全風險分散機制，進行場館運營安全風險轉移，購買場館開放相關財產保險和人身意外傷害保險等。

3.4 內外部WT(劣勢-威脅)組合策略：應對劣勢及威脅，科學高效規避風險

第一，政策法規角度。依據國家相關政策法律法規要求，在法律法規允許范圍之內，洛師場館在此基礎之上，制定符合自身發展要求的相應政策，從政策角度為場館的發展提供制度保障。第二，運營模式角度。體育場館運營可引入PPP公私合營模式、o2o線上線下模式、“體育場館+”模式等，以現有成功案例為研究，吸取經驗，為洛師場館運營發展提供有效經驗。第三，管理機制角度。成立專門管理體育場館的研究團隊，建立管理制度，優化管理流程，促進高校體育場館對外開放的社會化服務走向專業化道路。第四，經營理念角度。提高場館對外開放經營意識，轉變保守思想觀念，引入國際先進場館運營理念，提高高校體育場館對外開放程度。