社會主義市場經濟背景下解決勞動關系困境的策略探析

文/許少卿

一、背景

伴隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，市場逐漸成為我國經濟活動中資源配置的核心要素，國家的宏觀調控則是調節經濟社會發展的重要手段。然而，在市場調節資源配置情況下，企業會根據市場情況的變化調整發展戰略，勞動者經常處于被動狀態，市場的競爭往往會出現優勝劣汰，從而出現轉崗、失業與半失業等狀態，由此引發一系列社會問題，增加社會的不穩定因素[1]。為此，如何解決因市場中勞動關系的變化而引發的問題就成了重要的課題，成功解決就能順利提高社會發展程度和人民的幸福指數，反之則會使社會發展受阻，增加社會不穩定因素。特別是由于經濟的快速發展，資源快速流動，勞動關系也隨之發生變動，在結構性調整中會不可避免地出現勞動關系的變化，主要體現在勞動者出現結構性失業等情況。勞動者會因為學歷、年齡、專業等各方面制約，很長時間找不到合適的崗位，造成生活上的窘迫，也影響到社會的穩定發展。像出現許多阻礙生產力發展的問題，如企業“招工難”、勞動者“就業難”的問題、企業的用工自主性不夠，制約企業活力的問題、失業人員的社會救助問題等[2]。如何既能讓企業發展有活力，迅速轉型升級，在市場上立于不敗之地，創造更大價值，又能引導好因企業轉型而失業的勞動者重新再就業，保持生活的整體平穩、社會的穩定和諧，就成了亟待解決的問題。

二、社會主義市場經濟體制下勞動關系的問題

（一）供給側改革中勞動者結構性失業的問題

改革開放以來，特別是近幾年，由于我國越來越和世界接軌，國內市場化程度非常高，勞動力市場出現了結構性問題，表現為勞動力“過剩”與“短缺”的并存，即同時存在勞動者的“就業難”和企業的“招工難”現象。造成當前我國勞動力市場結構性矛盾的主要原因在于，過去一些傳統行業，由于歷史的局限和生產力水平較低，不得不根據自身資源獲取優勢，以勞動密集型產業為主，比如沿海地區的加工業；工礦企業集中的地方，由于生產技術的落后不得不使用大量人工進行生產。隨著經濟的增長，技術的更新，大量的人工使得企業生產成本較高，產品在市場上競爭力落后，導致勞動力相對過剩。而一些新興企業由于處于起步階段，需要大量人力，因此存在勞動力相對短缺[3]的問題。一方面就業困難，一方面勞動力短缺，勞動力市場出現結構性矛盾。

（二）勞動者再就業時技能短缺的問題

隨著經濟發展，社會分工越細，就業渠道也越廣。但再就業的勞動者往往過去所掌握的技能過于單一，再次就業時優勢也不大，加上年齡、學歷、家庭的因素，再就業出現困難。這就需要政府引導和市場規范共同來幫助，一方面各類職業技術學校和應用型本科學校緊跟市場需求，不斷調整課程安排，讓培養出來的學生更具競爭力；另一方面擴大招生規模和取消年齡限制，專門面向二次就業的人群開辦設置市場急需專業，讓終身學習的理念深入人心，不斷挖掘每個人身上的潛質，增強勞動者素質，提高社會活力，推動經濟發展。讓勞動者在二次就業時積極面對，重新投入職場實現自我價值，繼續為社會做貢獻，讓社會充滿活力。

（三）勞動者法律維權較難的問題

我國尚處在社會主義初級階段的轉型期。轉型過程中，由于市場自發調節引起的少數勞動者的經營不善和企業破產等問題，會成為潛在的社會不穩定因素。如何既保證效率又兼顧公平，促進社會的持續發展和經濟的繁榮穩定，是黨和政府始終思考的一個重要問題。其中的一個方向是要繼續健全法制，朝法治化、制度化建設方向發展[4]。在勞動力市場中，一方面勞動者始終是弱勢群體，并且維權意識比較淡薄，導致勞動者維權道路不暢。現階段黨和政府已經成立專門的部門處理勞動者維權事務，取得了顯著的成效。但是法治化、制度化建設可以更好地促進保障勞動者權益，減輕政府的負擔，使地方政府更好地專注于核心任務，有利于提升國家治理現代化水平。因此，要繼續提高法律的執行效率，讓每個勞動主體都能平等地在法律的框架下規范履行自己的責任和義務，避免出現強勢群體和弱勢群體的兩極分化現象。

（四）新興職業的認同度較低的問題

隨著經濟的快速發展，特別是互聯網的迅速普及和應用，催生了許多新興職業，如網絡直播的播客、電子競技的職業玩家、外賣快遞的騎手等等，這些職業因為滿足了大眾對生活和精神上的需求，而越來越受人追捧，比如網紅現象的出現。在越來越受人關注的情況下，另一方面由于受入行門檻低、要求不高、發展時間不長等因素，在社會中的認同度較低。但正是經濟和科技的快速發展，才會催生這些職業的誕生，可以說今后會有更多的新興職業的誕生，是大勢所趨。大眾的不認同會影響到新興職業的發展，不利于新興職業的發展。歸根究底，在于社會沒有形成職業不分高低貴賤、勞動者一律平等和尊重勞動的社會風氣。

三、協調勞動關系的策略與建議

（一）深化市場配置資源作用的發揮，加大供給側改革力度

我國建立社會主義市場經濟體制以來，市場配置資源的基礎性作用得到了切實發揮，更有效率、更好地自動調節資源到效益高的地方去，也催生了我國改革開放以來的超高速經濟增長，這充分說明我國的改革方向是基本正確的。但是從另一個角度來看，市場并非萬靈藥，能夠自動解決我國經濟社會發展的一切問題。

市場也有自身所固有的缺陷和問題，這就要求我們不斷加大供給側結構性改革的力度，最大限度地讓市場在資源配置中發揮決定性作用，在此基礎上政府精準發力、精準調控，解決市場失靈引起的兩極分化和資源浪費現象，促進建構更加和諧的勞資關系。加大供給側結構性改革的力度，政府和市場主體能較為主動地引導各勞動要素的高效流動，更重要的是能積極引導勞動者向新的產業和部門流動，避免資源的浪費和市場的波動，最大限度地解決因市場自發調節所帶來的消極作用，避免產生勞動者就業的結構性難題。

（二）深化勞動教育改革，樹立崇尚勞動氛圍

在社會大力提倡勞動光榮、職業不分高低貴賤、勞動者最美的輿論風尚。建立健全社會保障機制和勞動保障機制，全方位為勞動者提供必要的保障服務。比如法律上，健全保護勞動的相關法律，健全相關法律，加大執法力度，對違反勞動法的行為加大處罰力度；教育上，在各級各類學校中設置勞動相關課程，補齊勞動教育課，讓各類學生從小樹立尊重勞動，熱愛勞動的思想；在制度上除了通過法律保障勞動者合法權益之外，還要建立保障弱勢勞動者的常設機構，使得他們的權益可以得到更好保護，各級領導也要在工作之余走訪各類弱勢群體，通過常態化的機制不斷解決在實際生活中復雜的勞動爭端，保障弱勢勞動者的合法權益；在社會宣傳中，大力樹立各行各業勞動模范和典型，各級政府宣傳部門評選出來的模范勞動者在全媒體進行大力宣傳，讓他們成為社會道德進步的引領者。

（三）健全勞動法律，建立法制化勞動環境

目前解決勞動產生的糾紛主要依據《中華人民共和國勞動法》，如何全面高效地運用這部法律有著重大意義。換言之，愈來愈完善和健全勞動法可以促進整個社會的發展和進步，不僅有法保障勞動者的合法權益，企業也可以在法律的框架和意識下充分調動勞動者的積極性，為企業的轉型升級和保持競爭活力提供保障，可以說是穩定勞動市場和有利勞資雙方的壓艙石和推進器。特別是在勞動法律的執行上提供創新思路，降低勞動者和企業的維權成本，提升勞動維權效率，最大限度地保障了勞資雙方權益，真正體現勞動主體的尊嚴和地位，使其合法權益不受非法侵害。

（四）弘揚社會主義核心價值觀，提高勞動者地位

在社會主義核心價值觀中，社會層面就提到了自由、平等、公正、法治四個方面的內容，這是我們國家社會建設的方向，要大力地去弘揚和踐行。我們要以核心價值觀的目標來不斷提高勞動者的地位和榮譽感，讓每一位勞動者都能在法治的框架下自由的、平等地選擇職業，公平地處理各種勞動糾紛與矛盾，從而建立和諧的勞動關系。特別是當前，供給側改革已進入深水區，以5G技術為代表的新科技迅猛發展，由此使得傳統行業需緊跟時代潮流，不斷改變其發展模式才能有立足之地。與此同時，一些傳統職業的消失也催生了大批新興職業。在新舊交替中，全社會要積極、努力地引導創造和諧的社會環境，讓每一位勞動者都能合理合法地從事滿意的職業，為社會創造更大的價值。比如，在各級各類學校增加勞動課程，從小就灌輸和養成勤奮勞動的思想；在全社會大力宣傳干事創業的優秀奮斗者，樹立“幸福是奮斗出來的”思想，讓勤勞、奮斗成為社會主旋律，不斷完善法律、加大執法力度，努力創造和諧的社會環境。