服務學習理念在高校公益創業教育中的應用

文/居正 曹琴

公益創業（Social Entrepreneurship）一詞是由美國人比爾·德雷頓（Bill Drayton）首創，作為一種在國外蓬勃發展的新型組織形式，被認為是解決社會問題的一種新方法。在國內，在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，公益創業作為一種創業方式得到了一定發展，特別是2004年十六屆四中全會提出“社會建設”以來，各級政府部門積極推動以保障民生為重點的公益組織和公益事業發展，2013年國務院辦公廳頒布《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，2016年民政部、財政部頒布《關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》，為公益創業提供了具體政策支持。高校作為培育人才的重要陣地，公益創業作為一種創業路徑，又作為一種培養青年學生社會責任感和公民意識的手段，更應受到極大支持和鼓勵。

一、公益創業的內涵

公益創業也被稱為公益創新或社會創業，是一種將商業部門的方法引入公益慈善領域，進而解決社會問題的新型創業理念和創業模式。公益創業是政府組織、社會組織、市場組織打破界限、回應社會問題的一種創新方式。公益創業的出現，對整個慈善和公益事業的規范產生了巨大影響。作為一種有效的社會創新，公益創業在互聯網大力推動下得到了有力的發展。公益創業的出現和發展，不僅解決了社會相關問題，而且能夠網羅更多部門和資源推動解決社會公益相關問題和激發社會活力[1]。當前，在社會轉型的大背景下，對高校德育工作提出新要求，旨在讓學生能夠在課堂上、生活中切實體會德育工作的重要性和有效性，把德育工作融入學生培養的全過程中，實現全過程育人、全員育人、全方位育人，公益創業理應發揮更大作用和更多可能。因此，不管是從青年學生的就業出路，還是德育有效性上，高校學生公益創業都應是引起學校、政府、社會各個方面的重視領域，并建立全面的支持體系[2]。

二、高校公益創業困境

高校公益創業，一方面因時代發展而興起，隨著自身活力與創新思維的提高，青年學生善于發現問題和易于接受新事物，因此積極參與其中。另一方面，也因時代的發展，各項政策措施、制度環境還不夠完善，公益創業作為一種新生事物，需要具備什么樣的能力和知識，尚未形成規范性體系，影響了公益創業的縱深發展。從目前的實踐來看，主要體現在高校公益創業體系不完善、青年學生能力不全面、政策不到位三個方面。

（一）公益創業體系不完善

隨著國家對創新創業的不斷重視，學校在原有各專業人才培養基礎上，開設創新創業選修課，并在全校公共課中加大創新創業課程的比重，設置單獨設置校級創新創業學院，專門負責全校的創新創業課程設置、開發和教授。由于公益創業是近年來才興起的一種創業形式，大部分高校并未把公益創業設置進入創新創業課程體系中，即使設置了公益創業課程的學校也很難有效實施。其主要原因在于，相較于商業創業，公益創業的概念、理念、領域都相對模糊，另一方面，由于公益慈善領域的發展難以與市場領域發展相比，公益創業缺乏較好的實踐市場。因此，讓公益創業融入到整個創新體系中，既要有公益創業課程體系的設置和開發，還要打通公益創業實踐市場，讓學生在實踐中得到能力提升和成長，更需要公益慈善組織、政府組織、經濟組織協同推進，讓公益創業成為青年學生創業和成才的沃土。

（二）青年學生能力不足

而社會性則主要體現為回應社會問題，構建和諧的社會關系上。公益創業，需要青年學生具備一般創業的籌資能力、項目設計和執行能力，還要具備項目公益取向。因此，這個過程中，第一，會遇到比商業創業更難的籌資困境。第二，在項目的實施和可持續性上，公益項目的實施往往基于對一定社會問題的認識上，項目設計既要聯系實際，又要能夠落地實施，而在具體的落地實施過程中，公益項目需要政府組織、經濟組織、社區自治組織的協同。從目前公益行業發展來看，公益創業的成功有待于專業理論知識與實踐知識或生活知識的融合，而且需要對地方性知識文化有一定的理解和尊重。因此，這種能力的培養，需要通過一種體系化的服務學習才能實現。

（三）政策不到位

政府政策的支持是公益創業的關鍵因素。政策的支持不但可以在環境營造、稅收減免、注冊登記上提供支持，而且可以加大對公益創業項目和組織的籌資力度。公益創業不同于商業創業，因為其非營利性，其籌資難度要大于商業創業，因此發達國家通行做法是政府對公益創業的資助，特別是處于初創期的公益組織或項目。當今世界發達國家除了重視直接的資金投入，還善于加大專項資金的扶持力度[2]。從目前來看，在創新創業的大背景下，2015年國務院發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，后來又連續發布了支持創新創業系列文件，鼓勵大眾創業萬眾創新，激發全社會創新創業活力。2008年8月起全國高校開展KAB創業教育（中國）項目；2014年全國“挑戰杯”創新創業比賽更名為“創青春”全國大學生創業大賽，增設公益創業類比賽項目，覆蓋了全國2200多所普通高校。2015年由教育部和相關部門共同發起推動“互聯網+”大學生創新創業大賽，共設有“高教主賽道”“青年紅色筑夢之旅賽道”“職教賽道”“國際賽道”，其中2018年增設的“青年紅色筑夢之旅賽道”設置公益組，積極推動公益創業在青年創新創業中發展。若公益創業要更好地發展，需要更切合各地實際的細化政策措施，比如政府資金投入、稅費減免、放開登記注冊等。具體到學校層面，一是需要從“大德育”的角度切入，給予公益創業更多的政策、資金支持；二是需要從推動全面的創新創業體系出發，構建完備的公益創業課程體系建設、師資隊伍建設、公益創客空間建設，繼續加大力度推動校、企、社、政合作。

三、服務學習與公益創業的融合

“服務學習”（Service-Learning）這一術語最早是在1967年在美國南部教育會議上，由羅伯特·西格蒙（Robert sigmon）和威廉·拉姆齊（William Ramsey）首次提出（William H.Denton，1998）。服務學習是一種建立在經驗學習理論基礎上，將課程學習與社區服務相結合的教育方法。服務學習在美國已經通過政府立法的方式，在全美各級學校教育過程實施服務學習計劃。服務學習是將專業或理論學習與社區服務結合起來的一種模式，該模式是將學生組織起來參與到社會服務項目的設計和實施過程中，一方面，推動理論與實踐的結合；另一方面，通過服務設計和實施，培養學生的社會責任感和問題解決意識。公益創業是通過公益領域創業的形式，解決社會問題。將服務學習理論嵌入到公益創業中，可以達到利用專業知識解決社會問題的目的，實現課堂與社區相結合、實現服務與學習雙向增能。

（一）服務學習與公益創業的理念契合

社會轉型的迅速推進，面臨很多新的挑戰，例大眾群體的發展性需要如何滿足、兜底性服務如何實現等。針對此，筆者提出了建議：一方面，繼續大力推進市場深化改革，另一方面，要在保障民生上讓更多組織參與到回應新時代人才的需要上，其中公益慈善組織是轉型期回應大眾需要的重要組織形式。在公益慈善組織的發展方面，首先，可以通過公益創業的形式，讓高質量項目、高素質的人才進入到這些組織中，另外，服務學習可以通過項目化的志愿服務、實習實訓等，實現學校、學生、教師、社區的融合，服務社區的同時實現人才培養目標。德育與智育是高校雙元育人目標，將服務學習融入到公益創業過程中，既可以培養學生的公民意識，又可以提升學生的公益創業能力，社會的發展不單是政治、經濟、資源的發展，還包括倫理、精神、精神等方面。服務學習與公益創業的融合，是未來社會發展的必然趨勢。

（二）服務學習豐富公益創業體系

服務學習是一種結合社區服務與專業教育的體驗式、實踐反思式學習模式。具體來看主要體現為與單純的社區服務或志愿服務相比，服務學習更注重與課程教育的緊密結合，與實習與見習相比，服務學習更強調服務者與服務對象雙向受益。雖然服務學習于近年來才引入中國，但是基于經驗教育理念的實踐也不是空白，民國初年陶行知、黃炎培等人所踐行的“生活即教育”的“新教育運動”成為我們當下實踐服務學習的重要基礎和知識儲備。在公益創業中，青年學生的創業能力特長，主要體現為專業知識和創新精神，服務學習通過準備、服務、反思和慶祝來達到學生把專業知識應用到實踐中，服務社區，并使得自身才干得到增長。學生可以通過理論學習、理論研討、實地走訪，讓學生對社區有了一定的實踐經驗，然后再根據這些經驗與理論的儲備，設計符合社區的服務學習方案。再次，與社區結為伙伴，把項目落地到社區中，并在項目服務中不斷調整、反思，這一過程中，反思極為重要，在實踐中進行理論對話，與社區伙伴、項目伙伴一起討論。最后，在服務學習項目的結束階段，各自分享在項目服務過程的收獲與經驗，也就是慶祝階段。通過這個過程的服務學習，學生強化了專業知識，提高了商業創業能力和合作協調能力，也對社會有了更多理解。這一過程中，學校教師、社區工作人員作為學生的伙伴，一起陪伴學生，充分體現學生的主體性，激發學生的積極性和主動性。

總之，公益創業是當前高校創新創業教育和德育的重要內容，而將服務學習融入到公益創業中，有利于完善整個創業體系和提升學生能力，而且能夠將專業知識和公益創業有機結合起來，提升高校的社會服務能力。