行政管理體制改革與政府管理創(chuàng)新

文/中共邵陽市委黨校 楊佳

完善我國行政體制機制是促進我國發(fā)展非常重要的保障，只有加強對行政管理體制改革的力度，才能更好地促進我國政府管理發(fā)展。開展行政體制機制的改革以及政府管理的創(chuàng)新工作同樣也是當前我國發(fā)展階段必須要做的工作。尤其是目前行政管理工作以及政府管理工作還存在著一些問題，無法適應(yīng)時代發(fā)展的需求，阻礙了我國市場和經(jīng)濟的發(fā)展。

一、加快行政管理體制改革的現(xiàn)實意義

（一）符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。經(jīng)過我國多年的改革以及創(chuàng)新，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)也越來越完善，綜合國力和人民的生活水平都有了很大的提高。但在這個過程中同樣也存在著很多問題，如果能夠推進以政府管理創(chuàng)新為重點的行政管理體制的改革，不僅能夠促進我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還有利于我國整個經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。1.行政體制改革是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。我國的科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段時所提出來的思想，科學發(fā)展觀主要是要求我國經(jīng)濟、社會、環(huán)境能夠協(xié)調(diào)地發(fā)展，直至目前也符合我國經(jīng)濟發(fā)展的需求。要想貫徹落實科學發(fā)展觀，這就要求我國目前社會及生活的每一個方面都能協(xié)調(diào)和融合，從而達到一個更加和諧的經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。因此應(yīng)該加強對行政管理體制的改革，只有真正完善行政管理的體制，才可以形成一個更加統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。2.行政管理體制改革是實現(xiàn)我國“十三五”規(guī)劃的制度保證。近幾年我國得到了很大程度上的發(fā)展，行業(yè)面臨著非常多的發(fā)展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這個過程中，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也離不開行政管理體制的改革，只有這樣才能促進政府職能的轉(zhuǎn)變，為整個行業(yè)帶來更好的經(jīng)濟環(huán)境。

二、深化行政管理體制改革的難點

（一）行政管理改革體制很難健全。目前我國處于轉(zhuǎn)型時期，更需要我國行政管理體制進行創(chuàng)新和完善。由于種種因素的影響，行政管理體制的改革仍然存在著許多的困難，需要相關(guān)人員加強行政管理體制改革與各項改革之間的配套性，避免造成一些不配套的問題。尤其是在深化全面改革的過程中，進行行政管理體制的改革，對于我國經(jīng)濟體制的改革也產(chǎn)生著一定的影響，同時也影響著我國政治體制的變化。在改革的時候，也應(yīng)該重視改革的落實成果，如果不能將改革徹底地落實，那么相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也會比較困難。1.人民群眾對公共服務(wù)需求越來越高。近幾年來人民的生活水平在不斷提升，對于公共服務(wù)的需求意識也越來越強，在一定程度上體現(xiàn)出公眾對于切身利益的要求在不斷地提高。從而造成了政府所提供的公共服務(wù)與人們的需求存在一定的矛盾。尤其是我國正處于一個發(fā)展的過渡時期，人民群眾對于物質(zhì)文化生活的要求也越來越高，這也就對我國行業(yè)的發(fā)展提出了更大的要求。我國的人口數(shù)量眾多，目前仍然存在著城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題。由于財力資金有限，政府在提供相關(guān)公共產(chǎn)品和服務(wù)的過程中也會存在一定的限制。我國政府只有逐漸提高和加強對教育、衛(wèi)生和社會保障的發(fā)展，才能更好地滿足人們的需求。人民群眾不僅要參與到改革的過程中來，也需要分享改革的成果，希望能夠更快地獲得相關(guān)的利益。因此，在進行行政管理體制改革的過程中，不僅需要加強相關(guān)的體制改革，還應(yīng)該注意引導(dǎo)人民群眾的利益與行政管理體制改革之間的關(guān)系。2.政府管理的方式還存在著一定的問題。目前政府在進行行政管理的過程中，主要是通過利用經(jīng)濟和法律的手段進行間接的管理，造成了相關(guān)的管理還存在著一些問題。首先，政府應(yīng)該更新相關(guān)的管理理念，摒棄原有的經(jīng)濟體制的束縛，真正發(fā)揮出市場經(jīng)濟體制的特點。其次，政府也應(yīng)該避免采取行政手段來干預(yù)經(jīng)濟活動，應(yīng)采取更加宏觀的管理方法，并且運用法律的手段來對經(jīng)濟的發(fā)展進行管理。相關(guān)的管理也應(yīng)該按照客觀的規(guī)律進行操作。當然，這些管理都需要政府長時間的改變以及規(guī)劃。

三、加快行政體制改革，促進政府管理創(chuàng)新的基本措施

（一）推動政府職能的轉(zhuǎn)變。要想真正進行行政層次以及行政機制的改革和創(chuàng)新，政府就必須要真正明確自己的身份。首先，政府應(yīng)該是公共產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者。其次，政府應(yīng)該承擔起良好社會環(huán)境的創(chuàng)造者以及維護者。最后，政府應(yīng)該真正保障人民群眾的根本利益。因此只有政府真正認識到自己的角色，那么所做出的決定才能更好地促進我國的發(fā)展。同時，在進行改革和完善的過程中政府也應(yīng)該清晰地認識到與市場、事業(yè)單位、社會組織之間的關(guān)系，也應(yīng)該明確自身責任的相關(guān)情況，凡是應(yīng)該由政府承擔的相關(guān)事項，政府都應(yīng)該全權(quán)負責。但是目前政府在工作的過程中也存在一些錯位的現(xiàn)象，這就需要政府要加強市場服務(wù)和市場發(fā)展之間的重要性，將自身的政府職能進行轉(zhuǎn)變。除此之外，相關(guān)政府也應(yīng)該有意識地不對微觀經(jīng)濟的發(fā)展進行干擾，而是以更加宏觀的管理方式管理整個市場的經(jīng)濟。其次，也應(yīng)該精簡政府的管理體制構(gòu)架，將政府的相關(guān)事項進行精簡和統(tǒng)一，這樣可以更好的避免一些問題。同時，政府與事業(yè)單位也應(yīng)該明確自己工作的相關(guān)情況，從而穩(wěn)步推進我國社會事業(yè)的發(fā)展。1.推進與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。在我國進行行政管理體制改革的過程中，也不可避免地要涉及到很多的方面。比如說要進行財政稅收的改革、政府投資體制的改革等，因此我國政府不僅要考慮到行政管理體制的相關(guān)情況，同時也應(yīng)該綜合考慮到我國發(fā)展的各方面。在進行財政體制改革的時候，應(yīng)當根據(jù)我國政府職能的需求，建立更加健全和完善的公共財政體制。只有完善與行政管理相關(guān)的其他體制，才能更好地促進我國行政管理體制改革的發(fā)展。2.行政管理體制改革必須堅持和完善基本的經(jīng)濟制度。我國自從改革開放以來，社會主義市場的經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步建立和完善。市場機制在配置資源上也發(fā)揮著非常重要的作用。當前我國現(xiàn)存的以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度發(fā)揮著非常重要的作用。雖然我國的經(jīng)濟社會在不斷地發(fā)展和健全，對外開放的力度也越來越大，但是基本的經(jīng)濟制度不能改變。在工作創(chuàng)新和開展的過程中，必須堅持最基本的經(jīng)濟制度，在開展相關(guān)工作的時候，應(yīng)該堅持基本經(jīng)濟制度并加以完善和補充。這樣才能保證行政管理體制的改革能夠更好的符合當前社會主義經(jīng)濟制度發(fā)展的需要。3.行政管理體制的改革要清除市場資源配置的各種障礙，促進生產(chǎn)要素的流動。在當今社會發(fā)展的情況下，為了更好地促進市場上各種資源的發(fā)展和能夠有效的利用，應(yīng)該對社會資源進行更加有效的配置，保證整個市場機制能夠更加靈活和有效地運行，最大限度地發(fā)揮人的積極性，更好地促進整個社會的創(chuàng)新的發(fā)展。目前行政性的壟斷依然是阻礙市場競爭和資源配置優(yōu)化的非常重要的原因。行政性的壟斷覆蓋了我國的國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，很難通過市場的力量來進行創(chuàng)新和完善，并且也容易導(dǎo)致市場經(jīng)濟體制出現(xiàn)一些障礙和問題。為了更好地解決市場資源配置存在的障礙以及問題，需要從財稅體制、金融體制以及投資體制等方面進行進一步的改革和完善，要對政府和企業(yè)之間的聯(lián)系進行進一步的優(yōu)化，促進市場上各個生產(chǎn)要素能夠高效地運轉(zhuǎn)和流動。4.推進與行政管理體制改革密切相關(guān)的社會管理和政治體制改革。隨著目前我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的影響，當前，我國的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生著劇烈的變化。為了更好地促進我國社會體制的改革和完善，要從多方面的角度去協(xié)調(diào)各個因素之間的關(guān)系，充分調(diào)動一切可以利用的因素，促進我國市場經(jīng)濟能夠更加具有活力和創(chuàng)新力。除此之外，隨著人民群眾參與政治的積極性不斷地提高，人們對于社會民主政治要求也在不斷地上升。因此，政府就應(yīng)該適當?shù)匕岩恍┛茖W的私人管理的方法和措施引入到公共管理的領(lǐng)域之中，同時也應(yīng)該對于政府管理服務(wù)的具體情況進行監(jiān)督和評價，對所有的工作人員進行績效的考察，從而也可以更好地推動行政管理體制的改革和創(chuàng)新。

四、延續(xù)傳統(tǒng)文明推進政府文化創(chuàng)新

（一）倡導(dǎo)政府文明。要想使我國行政體制改革能夠得到更好地發(fā)展，就需要建立更加具有中國特色的現(xiàn)代政府的文明。我國政府的管理市場也應(yīng)該隨著我國發(fā)展的實際情況進行著一定的轉(zhuǎn)變，從而使我國政府的相關(guān)決策能夠更加符合我國發(fā)展的相關(guān)情況。其次，也應(yīng)該加強公眾對我國行政決策的監(jiān)督，從而使我國政府在進行行政的過程中更加公平和公正。1.重構(gòu)行政道德。目前行政道德主要體現(xiàn)在行政主體的修養(yǎng)以及道德方面上。因此，要想重構(gòu)社會主義的行政道德，必須要加強對傳統(tǒng)道德的弘揚，建立一個更加完善和科學的道德思想。同時，我國政府也應(yīng)該加強對行政人員的道德培養(yǎng)和社會責任意識。2.要加強對行政價值的重視程度。價值觀是世界觀中非常重要的一個組成部分，同時也是驅(qū)使人們行為的非常重要的內(nèi)在動力。正因如此，在實際行政領(lǐng)域工作開展的過程中，行政的價值觀就是行政領(lǐng)域的具體內(nèi)容，也從根本上決定了行政活動的發(fā)展方向。在當前行政工作開展的時候，相關(guān)的工作人員應(yīng)秉持著為民做事的目標來開展相關(guān)的工作，促使全體生成一個開拓創(chuàng)新、奮勇爭先的行政作風。這樣，官僚主義和一些錯誤的價值觀念就無法再影響到實際的工作。人們對于政府開展工作也會更加信任。為了更好地解決一些錯誤觀念而導(dǎo)致的問題，應(yīng)該建立一種更加民主和效率的行政價值觀，形成更加符合當今時代發(fā)展需求的行政價值評價制度體系，能夠更好地為當前社會建立起科學和完善的行政文化奠定良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

行政管理體制的改革涉及很多方面，同時也影響著各方面的利益，對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。因此，相關(guān)的工作人員在進行改革的過程中，應(yīng)該綜合考慮到各方各面，同時也應(yīng)該堅持科學發(fā)展觀，更好地促進我國社會的發(fā)展。