淺談公立醫院黨建工作存在的問題及整改措施

文/北京市房山區第一醫院 侯亞彬

公立醫院已經全面實行黨委領導下的院長負責制，黨委從過去的“政治核心”轉變為“領導核心”，在進一步加強公立醫院黨的建設的同時，公立醫院的公益性只能加強，不能弱化。怎樣確保黨組織的領導核心地位，使黨建工作與醫院業務工作有機結合，從而充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新時代公立醫院黨建工作和黨務工作者面臨的重大挑戰和考驗。

一、公立醫院加強黨建工作的重要性

在醫療體系不斷深化改革的過程中，提升黨建工作能力成為當前公立醫院最為關鍵的問題。其重要性主要體現在以下幾點：

（一）加強公立醫院黨建工作，有利于充分發揮黨組織的領導作用。公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，黨委在醫院管理中發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。在黨委帶領下，黨員干部群策群力進行決策，積極有效促進落實，為公立醫院健康有序發展保駕護航，突出了黨組織的核心地位，提升了黨組織建設能力。

（二）加強公立醫院黨建工作，有利于充分實現黨的服務宗旨。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，在黨委領導下，公立醫院始終站在服務群眾的角度思考問題，將解除群眾病痛作為最高工作標準，要求黨員干部不斷提升自身政治覺悟和專業技術能力，嚴格規范自身職業行為，構建為民所想、為民所用、為民服務的思想觀念。

（三）加強公立醫院黨建工作，有利于優化現代醫院治理體系。公立醫院遵守黨的領導方針，能夠在革新歷程中保持正確的衛生工作方針和健康工作方針，堅定走具有中國特色的衛生發展之路和健康發展之路；能夠充分考慮醫療衛生事業的真實情況，增進醫療服務供給側結構性革新；能夠整合各方資源，從整體上增進醫療衛生服務技能與診斷治療的提升。

二、公立醫院黨建工作存在的問題

（一）黨委領導核心作用發揮不到位。公立醫院多年形成的以業務工作為核心的領導體制，使黨委作用不能充分發揮。黨委在醫院發展戰略制定、中長期發展規劃、重大運營活動等方面發揮的作用還不夠，沒有將把控方向、管理大局、研究決策、促進革新、保證落實等核心價值充分展現出來。黨建責任制落實不徹底，部分領導班子成員忙于業務工作，執行“一崗雙責”不到位。黨風廉政建設工作與業務建設工作之間有時有隔閡，覆蓋面不全。黨委在構建醫院文化、創建精神文明和落實意識形態責任制等方面還需加強。

（二）基層黨組織功能弱化。公立醫院黨委下設黨支部，黨支部作為內設組織，通常由一個科室或幾個科室聯合組成，黨支部書記和支委大多由科室負責人兼任。由于支部班子成員多為半路出身，缺乏系統的黨務管理學習，導致黨務工作經驗不足，開展“三會一課”“主題黨日”等黨內生活時，質量不高。支部班子成員忙于業務工作，能夠用在黨建上的時間和精力有限，黨支部的戰斗堡壘作用發揮不明顯。同時，因為機構職權的設定不夠清晰完備，黨支部參與科室層面民主建設程度不高，對科室工作指導和監督作用嚴重欠缺。

（三）黨建工作創新不足。基層黨組織在發揮黨建引領作用方面缺乏深層次思考，黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠，部分黨支部對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，黨建工作沒有特色。

三、公立醫院黨建工作整改措施

（一）完善議事決策機制，強化黨委領導核心作用。黨的十九大報告中指出：“堅持黨對一切工作的領導，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。在公立醫院，黨委書記主持黨委全面工作，同時支持院長依法依規行使管理職權。完善黨委、院長會議議事規則，是發揮決策作用、合理運行職能的重要保障。一是不斷完善黨委會議議事規則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定“三重一大”事項。黨委委員要切實履行職責，帶頭執行黨委形成的決定和決議，相互配合，相互支持，形成干事創業的合力。二是明確院長辦公會議的職責，保障院長在黨委領導下召開院長辦公會議，對醫院醫療、教學、科研、行政管理工作重要事項進行處理和決策。合理劃分黨委、行政職責，將公立醫院黨委領導下的院長責任制有效發揮出來，強化“四個意識”，才能保證黨的領導能夠統一大局、調度各方。

（二）完善基層黨組織建設，提高黨建工作水平。基層黨組織建設搞得好，黨員干部的積極性、主動性和創造性就發揮得好，黨員干部的思想覺悟和思想境界就提高得快。公立醫院要充分發揮基層黨建的核心作用，切實提高基層黨員干部的責任意識和政治意識，引領干部群眾做好醫療服務工作。主要包含以下幾個方面：1.加強基層黨組織班子建設，嚴格履行換屆選舉程序選拔黨組織班子成員，將業務能力扎實、創新意識強的骨干力量吸引進班子，堅持開展集中學習教育，提高班子成員的綜合素質，提升團隊管理效能。2.加強黨支部規范化建設，發揮“一規一表一冊一網”載體優勢，嚴格落實黨支部主題黨日制度，開展黨支部之間的經驗交流活動，支部書記相互借鑒取經，共同提高，推動黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真。3.加強黨建陣地建設，充分利用展示板、宣傳欄等進行思想政治教育，嚴格落實意識形態工作責任制度，積極開展正面教育，不斷增強意識形態工作的主動權。4.加強中層干部管理，全面實施公開競崗和管理干部聘期管理，每年組織干部述職述廉和考核考評工作，落實轉崗機制，暢通管理干部能進能出的通道。建立后備干部庫，實行后備干部由所在黨支部書記、科室主任“雙推薦雙把關”的制度。嚴格黨風廉政建設一票否決制度，對于不合格人員堅決不予任用。5.按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的標準，做好發展黨員工作，嚴格遵守發展黨員的“5個階段、25個步驟”，將政治立場堅定、入黨動機純正的同志吸納到黨員隊伍中來。

（三）創新黨建工作形式，增強吸引力和凝聚力。新形勢下的黨建工作，要不斷創新活動載體、豐富工作內容，積極探索黨建工作與醫療護理工作有機結合的新路子，確保黨建工作在推進公立醫院發展中發揮更大作用。1.建立“黨委—黨支部—黨員—群眾”網格化管理體系，實施黨委班子成員聯系黨支部、黨支部班子成員聯系黨員、普通黨員聯系群眾的接對子模式，定期開展談心談話，傳遞正能量信息，同時了解群眾心聲和基層意見，為不斷改進黨建工作方法提供有力的依據。 2.打造主題突出、特色鮮明的主題黨日活動。結合本地區本系統的學習教育資源，組織黨員外出觀摩學習、開展送醫下鄉、建立醫院學校合作、醫院社區合作等，使專業技術優勢與服務群眾有機結合，實現黨員受教育，群眾得實惠的目標，有效提升黨組織的親和力。3.有效運用網絡資源，開展線上線下的學習教育。利用“學習強國”、黨員E先鋒等，豐富黨員學習內容，采用微信公眾號推送等形式，開展知識競賽和趣味問答，將黨務知識融入到答題競賽中，提升學習的趣味性，強化黨建的吸引力。

（四）健全黨建考核和激勵機制，壓實黨建責任。建立健全黨建考核體系，是評價黨建工作優劣得失的重要手段。公立醫院要綜合黨建工作和業務工作的具體情況，創建科學、合理、規范又方便操作的考評制度。一是加強對黨支部的考核。考核內容圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、年度基層黨建工作重點任務、意識形態工作責任落實情況、主體責任和監督責任落實情況，以及黨建工作對業務工作的引領推進作用發揮等進行。采用互相打分、整合評估的模式來明確支部的等級，同時實施分類指導、監督整改。二是加強對黨支部書記的考核，利用民主評議和基層黨組織書記述職等形式，量化考核指標，規范考核程序，廣泛征求普通黨員的意見建議，幫助黨支部書記找到差距，明確整改目標。三是加強對黨員的考核，針對黨員進行“四講四有”標準的教育，實施黨員積分制度的治理模式，努力創建出一支規模適宜、架構合理、素質優質、紀律嚴格的黨員隊伍。

四、結語

目前，將現代化背景下公立醫院黨建活動作為長久而艱巨的任務來執行，需要充分理解與增強黨的整體性領導的含義，遵從新時代下黨的衛生工作方針和健康工作方針，采用新型的工作觀念，賦予公立醫院黨建活動以全新的內容，對公立醫院黨建活動的新方式進行自主探索，同時在探索中進行持續改革和創新，有效增強公立醫院黨建活動的預見性、對應性，促進新時代醫院黨建活動的良性發展。