“雙高計劃”背景下基層黨建工作品牌建設(shè)路徑
——以高職院校為例

“雙高計劃”以2015年國務(wù)院提出的“雙一流”大學(xué)建設(shè)方案為基礎(chǔ)，旨在集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，從而提升我國高等職業(yè)教育綜合實力和人才競爭力，并為實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)、實現(xiàn)偉大中國夢提供優(yōu)質(zhì)人才支持。高職院校“雙高計劃”的實施，離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)支持，實施基層黨建品牌建設(shè)，能有效提升高職院?；鶎狱h建工作的群眾認(rèn)可度和社會影響力。

一、“雙高計劃”對高職院校基層黨建工作提出新要求

“雙高計劃”的提出是基于目前我國高等職業(yè)教育改革的現(xiàn)實情境，基于我國基本國情和社會發(fā)展改革對專業(yè)人才的需求，提出的高職院校教育改革創(chuàng)新理念，對于提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義?！半p高計劃”實施對高職院?；鶎狱h組織建設(shè)和管理提出了新要求。

（一）高職院?；鶎狱h建工作需提高基層黨員思想認(rèn)知水平。在“雙高計劃”建設(shè)中，高職院校各級黨組織應(yīng)首先提升自身思想覺悟，堅定中國特色社會主義信仰和政治立場；同時，高職院校各級黨組織也應(yīng)積極引導(dǎo)，敦促基層黨員，尤其是大學(xué)生黨員不斷學(xué)習(xí)，提升基層黨員的思想認(rèn)知水平，提升基層黨組織整體思想覺悟和道德水平，為基層黨組織建設(shè)提供良好的思想認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）高職院校基層黨建工作需提升基層黨組織管理標(biāo)準(zhǔn)?！案邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”是“雙高計劃”實施的重要原則和管理規(guī)范。一方面，我國社會思想意識形態(tài)復(fù)雜，境外非法勢力借助互聯(lián)網(wǎng)大肆宣揚中傷我黨形象和思想理論，高職院?；鶎狱h組織建設(shè)必須深刻認(rèn)識社會現(xiàn)實情勢，重視對基層黨組織意識形態(tài)建設(shè)，尤其應(yīng)提高對高職院?；鶎狱h組織的管理要求。另一方面，我國高等職業(yè)教育改革的社會現(xiàn)實也要求，高職院校必須對基層黨建工作提高要求，確保基層黨組織建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在合乎黨紀(jì)國法的前提下進(jìn)行。

（三）高職院?；鶎狱h建工作需鼓勵基層黨員直面現(xiàn)實困境，勇于開拓創(chuàng)新?；鶎狱h組織建設(shè)面向的是大學(xué)生黨員和全體大學(xué)生，大學(xué)生群體具有較強的行動力、創(chuàng)新力，但同時也由于部分大學(xué)生存在心理素質(zhì)和思想認(rèn)知不夠成熟等問題，導(dǎo)致大學(xué)生群體性特征具有不穩(wěn)定性。當(dāng)代大學(xué)生的這種群體特殊性也使得高職院校基層黨組織建設(shè)面臨更多現(xiàn)實問題。

高職院?；鶎狱h建工作實施，一方面，高職院校各級黨組織需直面學(xué)生群體特性和差異性，尤其應(yīng)重視學(xué)生黨員和當(dāng)代大學(xué)生的思想動態(tài)和意識形態(tài)特征，直面基層黨建工作的現(xiàn)實困境，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)和管理方式；另一方面，需要高職院校各級黨組織鼓勵大學(xué)生黨員和大學(xué)生群體，努力提高思想認(rèn)知水平和服務(wù)意識。

二、黨建工作品牌建設(shè)對“雙高計劃”實施的意義

（一）提升“雙高計劃”建設(shè)中高職院校核心競爭力?！半p高計劃”作為教育部重點建設(shè)的高校教育發(fā)展計劃，對于我國高等職業(yè)教育改革、建設(shè)高水平高等職業(yè)教育具有重要意義。高職院校黨政工作的開展和基層黨組織建設(shè)，對于高校教育與管理實施、高校人才培養(yǎng)、校園文化氛圍建設(shè)等都有積極意義。中國的高等職業(yè)教育發(fā)展，需要扎根中國社會現(xiàn)實、結(jié)合我國國情特征，貫徹具有中國特色社會主義特色的教育方針，傳承優(yōu)秀的民族文化、積極探索高職院校教育改革與黨政建設(shè)協(xié)同發(fā)展的雙贏途徑。從而提升高職院校社會影響力、提升高職院校辦學(xué)綜合實力與競爭力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和偉大“中國夢”培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。

（二）強化高職院校黨政建設(shè)也是“雙高計劃”實施的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是高等職業(yè)教育發(fā)展和改革的最重要依托。

“雙高計劃”的實施對高職院校的教育實踐與管理提出了多方面要求，包括高校黨政建設(shè)、人才培養(yǎng)計劃的制定與調(diào)整、人才培養(yǎng)質(zhì)量考核、學(xué)術(shù)科研、文化傳承、后勤保障等等。我國高等職業(yè)教育的管理原則和根本制度是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校教育改革與實踐需毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，堅決保證高校沿著正確的方向發(fā)展。尤其是在當(dāng)前社會環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，高校管理更應(yīng)當(dāng)強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確黨政建設(shè)在高校人才培養(yǎng)中的引導(dǎo)作用，為順利完成“雙高計劃”實施背景下，高職院校基層黨建工作品牌建設(shè)提供內(nèi)驅(qū)動力和根本保障。

三、高職院校基層黨建工作品牌建設(shè)路徑

（一）加強教育管理，提升服務(wù)意識和服務(wù)能力。1.加強黨性思想教育，保證黨員隊伍思想的先進(jìn)性。（1）加強黨性教育。黨性是我黨固有的政治屬性，是黨的宗旨、性質(zhì)，也是我黨的紀(jì)律、組織建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員的黨性，是在長期學(xué)習(xí)和踐行我黨的理論、宗旨、政策、方針的過程中，內(nèi)化形成的自身的政治信仰、黨員原則、理論與思想認(rèn)知高度、個人道德品德等。一方面，高?；鶎狱h組織需組織學(xué)生黨員，學(xué)習(xí)我黨的系列重要理論成果，學(xué)習(xí)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和為人民服務(wù)終身的堅定政治信仰，并在學(xué)習(xí)中不斷加強自身道德修養(yǎng)；另一方面，高職院校需定期開展基層黨員集中學(xué)習(xí)教育活動，豐富黨員教育學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，內(nèi)容上，可以組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章和我黨的系列理論成果，形式上，可以組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)紅色家書、重溫歷史，學(xué)習(xí)我黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。（2）積極開展高?；鶎狱h組織思想建設(shè)。一方面，高職院校可以充分發(fā)揮高校特色，以學(xué)生公寓為文化聚集地，開展黨員實踐教育，讓基層黨員真正走進(jìn)學(xué)生中，在服務(wù)同學(xué)的同時，強化大學(xué)生黨員思想和服務(wù)意識教育；另一方面，高職院校本身是一個學(xué)習(xí)場所，學(xué)生黨員的首要任務(wù)仍然是學(xué)習(xí)，高職院校黨員干部應(yīng)嚴(yán)格要求學(xué)生黨員，努力學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)技能，用優(yōu)秀的專業(yè)技能更好地為人民服務(wù)。2.及時處置不合格黨員，保障黨員隊伍的純潔性。在“雙高計劃”實施過程中，要更好地體現(xiàn)高職院?；鶎狱h組織的服務(wù)性，也需要加強基層黨員隊伍質(zhì)量保證，嚴(yán)格要求全體黨員的言行，及時發(fā)現(xiàn)并處理具有官僚主義、拜金主義等作風(fēng)的黨員，保持黨員隊伍的純潔性。高職院校應(yīng)結(jié)合我黨建設(shè)的原則和黨規(guī)黨紀(jì)，制定科學(xué)、合理的黨員評價標(biāo)準(zhǔn)，從理論、思想、行為等方面進(jìn)行綜合評價，尤其是政治信仰和思想道路嚴(yán)重偏離正確軌道的基層黨員，應(yīng)嚴(yán)肅處理。3.建設(shè)服務(wù)性基層黨員隊伍，提升基層黨組織服務(wù)意識與服務(wù)能力。（1）建設(shè)一支高水平的黨員干部管理隊伍。由高職院校校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，組建學(xué)校、學(xué)院兩級黨組織管理結(jié)構(gòu)，尤其需選派政治素養(yǎng)和服務(wù)意識過硬的領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊，帶領(lǐng)基層黨員在實踐中踐行“全心全意為人民服務(wù)”的唯一宗旨和唯一入黨動機。（2）提升高職院?；鶎狱h員隊伍的服務(wù)能力。高職院校可以組織學(xué)生黨員組隊參加社會實踐和群眾服務(wù)工作，深入社會和農(nóng)村基層一線，實地了解人民群眾的生活情況，在實踐中提升服務(wù)人民的意識和能力；同時，高職院校還可以組織學(xué)生黨員，開展“一對一幫扶”活動，鼓勵大學(xué)生黨員用自己的能力對口幫助困難、弱勢群體，使基層黨員服務(wù)群眾具體化、立體化。

（二）建設(shè)服務(wù)平臺，豐富服務(wù)內(nèi)容，打造服務(wù)品牌。1.建設(shè)利益訴求與保障平臺。（1）分類體現(xiàn)和保障基層黨員的合理合法利益訴求。高校基層黨組織包括教職工黨員和學(xué)生黨員兩類。教職工黨員又可以分為教師黨員、行政管理黨員、后勤職工黨員等，學(xué)生黨員可以分為大學(xué)生黨員、研究生黨員、各年級預(yù)備黨員和入黨積極分子等等，各類型黨員群體具有自身的工作學(xué)習(xí)特征和自身利益訴求。高職院校開展基層黨組織建設(shè)工作，需為各黨員群體自身的發(fā)展提供良好的平臺和發(fā)展機遇，包括為教師提供完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)生黨員提供更多社會實踐學(xué)習(xí)機會。同時，高職院?？梢酝ㄟ^定期公開人事任免等重大決議，邀請基層黨員參與重大決議決策聽證等活動，使高校各級黨組織的建設(shè)和管理更民主、科學(xué)。（2）建設(shè)基層黨組織心理健康輔導(dǎo)平臺。高校基層黨組織主要由學(xué)生黨員構(gòu)成，學(xué)生黨員具有學(xué)生和黨員的雙重身份和特殊性。當(dāng)代大學(xué)生面臨著諸多壓力和激烈競爭，大學(xué)生黨員群體的心理健康問題必須得到重視。一方面，高職院校可以打造學(xué)生心理健康輔導(dǎo)與咨詢中心，為有需要的基層黨員提供心理健康輔導(dǎo)途徑；另一方面，高職院校也應(yīng)定時對學(xué)生和老師開展心理健康問卷調(diào)查，對師生的心理健康教育狀況進(jìn)行整體評估，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)防，做好防范和預(yù)警措施。2.建設(shè)高職院?；鶎狱h建工作服務(wù)型品牌。（1）打造與高職院校校園文化相適應(yīng)的服務(wù)型品牌。藝術(shù)類高職院校可以將校園文化融入黨建工作品牌。高職院?？梢越Y(jié)合本校校園文化與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，打造兼具專業(yè)知識、文化素養(yǎng)的基層黨組織，并由學(xué)生黨員牽頭，帶領(lǐng)大學(xué)生開展基層服務(wù)工作，包括：黨員學(xué)生為全校師生服務(wù)、大學(xué)生群體為人民服務(wù)等等，打造特色鮮明的高職院?；鶎狱h建服務(wù)型品牌形象。（2）強化服務(wù)型品牌管理。高職院?；鶎狱h建品牌建設(shè)需要完善相關(guān)管理制度。一方面，高職院校需注重品牌建設(shè)規(guī)劃，從小型服務(wù)型活動做起，在實踐中不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新；另一方面，高職院?？梢栽诮逃龑嵺`中不斷完善品牌建設(shè)與管理理念，做到與時俱進(jìn)，提升品牌的文化內(nèi)涵和影響力，切實促進(jìn)高職院校黨政工作建設(shè)與基層黨建工作品牌建設(shè)積極推進(jìn)。

（三）優(yōu)化監(jiān)督保障制度，健全考核評價制度，完善激勵關(guān)懷幫扶機制。1.建立高職院校基層黨組織品牌建設(shè)監(jiān)督保障機制。基層黨組織服務(wù)工作的開展和管理實施需量化標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督與管理有理有據(jù)。一方面，高職院校在開展基層黨組織服務(wù)工作時，需要結(jié)合本校、本地區(qū)實際情況，制定合理的服務(wù)工作內(nèi)容和制度化管理標(biāo)準(zhǔn)，使高?；鶎狱h組織建設(shè)和服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；另一方面，結(jié)合已有的管理制度，高職院校基層黨組織服務(wù)工作的開展和品牌建設(shè)需要完善相關(guān)服務(wù)監(jiān)督制度，接受黨組織內(nèi)部的監(jiān)督與管理，同時也要開放合適的渠道接受來自全體師生和全社會的監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量和品牌內(nèi)涵。2.建立高職院?；鶎狱h組織品牌考核與評價機制。（1）完善考核與評價制度。高職院?？梢越Y(jié)合基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)及其管理制度，制定相應(yīng)工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)，從基層黨員自身、基層黨組織內(nèi)部、高校各級黨組織等不同層面出發(fā)，通過自評、互評、黨組織綜合評價等多層面實施基層黨組織工作考核評價。與此同時，基層黨組織工作考核評價，尤其是對高?；鶎狱h建工作品牌建設(shè)中的品牌內(nèi)容、形式、內(nèi)涵等進(jìn)行深層次考核評價，突出品牌的規(guī)范化、制度化形象。（2）建立信息反饋機制。信息反饋是外部環(huán)境對基層黨組織服務(wù)工作綜合評價，也是未來不斷完善基層黨組織服務(wù)工作的重要依據(jù)。高校基層黨組織可以開放信息公開平臺，定期發(fā)布基層黨組織服務(wù)工作進(jìn)展情況，并接受來自全社會的意見和建議反饋。同時，對于涉及基層黨組織工作品牌建設(shè)的重要實踐活動，還需要由高校派出專業(yè)意見訪問團(tuán)隊，對服務(wù)對象進(jìn)行跟蹤走訪，及時了解服務(wù)進(jìn)程和服務(wù)過程中的信息反饋，為后續(xù)工作的開展和完善提供第三方信息支撐。3.建立內(nèi)部保障制度。（1）高職院?？梢栽诨鶎狱h組織內(nèi)建立黨員服務(wù)內(nèi)驅(qū)力激勵機制，通過制定適當(dāng)?shù)莫剳椭贫裙膭罨鶎狱h員積極參與服務(wù)。例如：可以通過樹立典型、模范等方式，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣力量，激發(fā)基層黨員參與服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力，提升基層黨組織整體活力。（2）完善內(nèi)部幫扶機制?；鶎狱h員作為基層黨組織工作的主要成員，也需要得到適當(dāng)?shù)年P(guān)心、幫助和支持，包括對基層黨員的生活、學(xué)習(xí)、工作、身心健康與家庭和睦等方面的關(guān)心與支持，以增強基層黨員的歸屬感、幸福感，增強基層黨組織的凝聚力和向心力。（3）落實物質(zhì)與經(jīng)費保障。物質(zhì)保障是基層黨組織服務(wù)工作和品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，高職院?？梢酝ㄟ^接受社會捐贈、義賣等形式獲得經(jīng)費和物質(zhì)，推動高校基層黨組織服務(wù)與實踐工作長期、穩(wěn)定、有效開展，促進(jìn)高校基層黨組織品牌建設(shè)的良性進(jìn)步。