如何推動機關黨建走在前、作表率
——以西寶分公司機關黨支部“三個服務”為例

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調：中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，必須努力使機關黨的建設走在各領域黨的建設的前頭，這是黨的建設的一個傳統(tǒng)做法和成功經(jīng)驗。如何走在前、作表率？近年來，陜西高速集團西寶分公司機關黨支部根據(jù)分公司黨建品牌“絲路旗幟”創(chuàng)建要求，提出了“三個服務”的支部黨建主題，即服務大局、服務基層、服務黨員，積累了較為豐富的黨建經(jīng)驗，有力提升了支部黨建水平，保障了企業(yè)各項工作的開展。

一、始終堅定不移跟黨走

1993年12月10日，西寶分公司的前身西寶管理處成立時就有了黨組織。作為陜西成立較早的高速公路管理單位之一，一直以來，歷屆黨委加強黨員教育、黨員管理和黨員監(jiān)督，引導員工認清各種困難問題，消除員工思想疑慮，幫助員工提高自身素質，解決員工最關心的問題，進行了強有力的思想、組織和政治工作。26年來，分公司黨委把方向、管大局、保落實，始終把全體員工緊緊團結在黨的周圍、團結在高速公路事業(yè)周圍，成為企業(yè)發(fā)展的政治引領，成為企業(yè)全體員工的主心骨。全體員工堅定不移跟黨走，不忘初心，牢記使命，實施西寶高速建設，進行西寶高速改擴建，推進交通事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了陜西高速公路行業(yè)的多個第一，取得了建設、運營和管理的輝煌成績。26年來，機關黨支部始終做企業(yè)發(fā)展的先鋒，始終堅定不移跟黨走，堅定發(fā)展信念，不斷做強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，建設西寶、維護西寶、管理西寶、壯大西寶。20世紀90年代，全國高速公路建設剛剛起步，經(jīng)驗幾乎沒有，很多機關黨員從零開始，邊學邊干，既管理謀劃，又具體操作，硬是憑借一股鉆勁，先后創(chuàng)出了陜西最早的收費禮儀、收費流程、堵漏增收辦法、邊擴建邊運營模式等，創(chuàng)出了被動服務到主動服務、滿意服務到感動服務及“雙星”（星級收費站、星級收費員）創(chuàng)建等經(jīng)驗，受到各級領導的好評，也確保了各項工作落到實處。一切向前走，都不能忘記走過的路，不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。這種厚植于機關工作人員思想深處的優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，為提升機關黨支部建設水平打下了良好的基礎。

二、始終圍繞“三個服務”黨建主題

機關是單位的重要組成部分，機關的思想、作風、學習至關重要，并且和業(yè)務工作緊密結合，對分公司整個工作有重大影響。機關必須樹好黨員形象，創(chuàng)造良好業(yè)績，必須做好服務大局、服務基層、服務黨員的“三個服務”，這是機關黨支部必須做好的工作，也是機關黨支部建設最寶貴的經(jīng)驗。

（一）服務大局。服務大局是機關黨支部的首要工作，機關黨支部離分公司黨委最靠近、思想凝聚最迫切、服務決策最直接、落實部署最先行、作風要求最嚴格，并且黨員較多、干部較多，其工作標準、工作內容和示范引領都具有全局性。近年來，機關黨支部“圍繞中心抓黨支部、抓好黨支部促中心”，牢牢把握分公司黨委及行政工作這個大局，自覺服從大局，堅決擁護大局，在黨言黨，在黨為黨，在黨愛黨，做貫徹黨組織決策部署的先行者、排頭兵，把對黨忠誠作為機關文化的精神內核，落實到全部工作的各個方面，堅持民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活。2018年以來，機關各科室緊密配合，系統(tǒng)修訂了分公司130余項制度，明確了機關崗位職責和干部任職條件，出臺了《西寶智慧高速（2018-2020年）》，確定了“秦雅絲路”服務品牌并取得了商標注冊，獲得交通運輸部高速公路運營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級資質，圓滿保障了分公司各項中心工作。2019年，分公司以機關全體人員為主體，領導班子分工負責，經(jīng)過十個多月的努力，編寫完成了《西寶分公司服務品牌工作手冊》（六卷本），共47萬多字，內容涵蓋企業(yè)運營管理的各個方面，系統(tǒng)總結企業(yè)20多年業(yè)務工作和管理經(jīng)驗，探索企業(yè)未來運營管理的發(fā)展思路，成為廣大員工開展工作的重要參考，推進了各項工作標準化、規(guī)范化和精細化。

（二）服務基層。機關處于分公司的中間層級，對上要抓好貫徹落實，對下則有著組織、檢查、指導的重要職能。近年來，機關黨支部不但在服務大局上發(fā)揮作用，而且在分公司各項工作落實中發(fā)揮作用，將分公司各項決策部署體現(xiàn)在自身的服務上。2016年，機關黨支部及時制定了《機關工作首問負責制度》《機關工作一次告知制度》《機關工作限時辦結制度》《機關工作同崗替代制度》《機關工作責任追究制度》《機關工作文明用語》《機關“八個一”服務》等，使服務基層有辦事流程，有相應的人員接待，有耐心的電話咨詢，有應急的同崗替代，使基層辦事更透明、更方便、更高效、更舒心。2019年，制定了為基層減負15條措施等，將系統(tǒng)性的會議盡量安排在周一或周五召開，使家離西安近的同志減少奔波。目前，基層到分公司辦事都有相對應的接待科室，打電話提前約、誰的事誰來辦、人不在別人幫等已經(jīng)成為機關黨員干部的工作氛圍。在重點工作中，機關部門做到全過程指導、全過程服務。每年的楊凌農高會，2018年的安全標準化建設、三橋宿辦樓建設，2019年的撤銷省界收費站推進收費體制改革的ETC門架施工、西興段養(yǎng)護施工分流等工作，很多同志五加二、白加黑，加班加點，帶頭沖向一線，涌現(xiàn)出了養(yǎng)護科黨員示范崗團隊和7名優(yōu)秀黨員示范崗個人，為廣大黨員干部樹立了榜樣，也得到了其他黨支部和基層同志的高度贊揚。除了每年規(guī)定的民主生活會調研外，機關每年都專門征集意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行答復，在政策范圍內解決，不能解決的耐心做好解釋。如2019年6月，綜合辦就OA辦公系統(tǒng)改進舉行座談會，跟蹤基層反映的10多個實際問題，最終都得到了解決，方便了基層辦公，提升了辦公效率。

（三）服務黨員。機關黨支部始終站在黨員自身提升的角度開展工作，積極為黨員干部學習創(chuàng)造條件，提升黨員思想政治理論水平，每年制定培訓計劃，學資料、聽報告、看錄像、上黨課、做研討，組織黨員參加各類黨務、管理、業(yè)務知識培訓，建立“雙培養(yǎng)”機制，努力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務標兵。舉辦了西寶大講堂，開展了車聯(lián)網(wǎng)、ISO質量體系、提升溝通力、職業(yè)發(fā)展等方面的培訓，組織了讀書活動、朗讀活動、交友活動、扶貧活動、黨員生日活動、黨員志愿活動、主題詩會、道德講堂、垃圾分類講座等，幫助黨員同志成長。分公司機關每年都制定有針對性的培訓計劃，各業(yè)務科室、分公司工會等積極創(chuàng)造條件，為基層愛學習、愛工作、愛文藝的員工搭建良好平臺。關心關愛員工，耐心地、一對一地溝通交流，促進員工更好開展工作；積極為困難黨員和職工捐款捐物，伸出友愛之手。近年來，黨支部多名黨員被陜西省國資委黨委、陜西高速集團黨委評為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者。他們模范帶頭，忘我工作展現(xiàn)了黨員的責任和擔當，為黨支部廣大黨員樹立了標桿。

三、始終大力抓好自身建設

打鐵還需自身硬。機關黨支部現(xiàn)有黨員85名，其中在職黨員65名，退休黨員20名，是西寶分公司黨員數(shù)量最多的支部。如何抓組織、提服務、強黨建？機關黨支部要求全體黨員積極踐行“四個帶頭”，即帶頭學習理論、帶頭轉變作風、帶頭勤政廉潔、帶頭遵紀守法，有效發(fā)揮了黨支部堡壘和黨員模范作用，樹立機關支部黨員的良好形象。采取了四項措施加強自身建設：

（一）以學習教育為契機，打造學習型支部。將政治建設擺在首位，是支部學習教育的一大特色。支部以群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心 牢記使命”主題教育等為契機，強化理論武裝，系統(tǒng)學習黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神，配發(fā)《習近平中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政》《梁家河》《中國共產(chǎn)黨的九十年》等書籍，形成你追我趕的學習濃厚氛圍，黨員的政治站位、理論素養(yǎng)進一步提高。把學習搞活，是支部學習教育的又一特色。采取了政治學習+業(yè)務學習、集中學習+自我學習、線上學習+線下學習的“三個+”模式，組織了專家講座、黨史知識微信競答、網(wǎng)絡答題等活動，編發(fā)《西寶高速》季刊，激發(fā)員工的學習興趣。學習前，按照分公司黨委安排，支委先學一步，提前搜集資料，對于比較長的資料則提前整理出提綱或PPT，方便黨員掌握要點，提升了學習質量。

（二）以黨員活動日為依托，創(chuàng)新支部黨建形式。2017年6月，為適應全面加強和改進新形勢下黨建工作，支部創(chuàng)新制定了“支部黨員活動日”制度，該制度將黨員的學習、服務、議事、評議及主題活動等進行了整合，促進支部活動正常化、規(guī)范化、制度化，成為黨員教育管理的重要載體。以此項活動為依托，黨支部“一季一主題、一月一活動”，吸納積極分子、發(fā)展對象和群眾代表參加，開展學習教育、志愿服務、民主議事、民主評議、專題活動、現(xiàn)場踐學等，聯(lián)學聯(lián)動，學做結合，有效提升了黨建效果。此項制度得到了分公司黨委的充分肯定，也是陜西高速集團基層黨支部中最早實施該制度的黨支部之一。

（三）以組織建設為基礎，提升組織凝聚力戰(zhàn)斗力。針對新形勢下黨的建設的新要求，2018年，根據(jù)機關行政工作特點，支部以科室為單位重新劃分建立了13個黨小組，推選科室負責人為黨小組長，明確黨小組長“一崗雙責”，優(yōu)化了支部組織結構，使之更為合理和高效，實現(xiàn)了支部組織的整合和重塑。做好支部日常工作，嚴格“三會一課”制度、黨員承諾制度、黨員積分制和黨員發(fā)展，堅持每年召開一次民主生活會、半年一次組織生活會及每月一次支委會和黨小組會。實行黨務公開，在群眾監(jiān)督下開展黨建工作。在發(fā)展黨員和黨員轉正上，始終嚴格黨章規(guī)定的黨員標準，有領導、有計劃地發(fā)展黨員，不分指標、不卡比例，選準對象、多方考察，成熟一個發(fā)展一個，合格一個轉正一個。另外，近3年聯(lián)合工會和團委組織黨員活動15次，組織書記、支委講黨課8次。

（四）以紀律作風為保障，筑牢拒腐防變思想防線。支部以紀律作風為保障，大力整治形式主義、官僚主義問題，組織學習《憲法》《黨章》《準則》《條例》等，堅持抓日常、抓經(jīng)常。組織紀委書記講黨紀，持續(xù)開展反腐倡廉學習宣傳月、“以案說法 以案說紀”警示教育等活動，重要節(jié)假日前均發(fā)送廉潔短信，加強節(jié)前廉政提醒，要求干部作出廉政承諾，使黨員時刻緊繃廉潔這根弦，筑牢思想防線，為群眾謀好利、服好務。嚴格落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展新要求，健全落實“兩個責任”工作機制，聚焦“關鍵少數(shù)”，盯緊“三重一大”事項，加強小微權力管控，抓好日常監(jiān)管，從嚴執(zhí)紀、精準問責。

四、結語

總之，經(jīng)過多年探索和積累，陜西高速集團西寶分公司機關黨支部形成的“三個服務”黨建主題和特色做法，既有效開展了思想、組織、政治工作，又緊密結合分公司的業(yè)務工作，發(fā)揮了走在前、作表率的作用，為其他黨支部建設提供了好的經(jīng)驗。