高職院校全面開展職業培訓的意義、難點與推進之策

趙 聰，李 焱

(重慶商務職業學院，重慶 401331)

一、引言

2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。[1]2019年11月，教育部、人力資源社會保障部、國家發展改革委等十四部門聯合印發了《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》(文中簡稱《行動計劃》)，要求職業院校面向全體社會勞動者廣泛開展職業培訓。[2]職業培訓是高職教育的分內之責，包括高職院校在內的職業院校全面開展職業培訓既有邏輯合理性，也有現實必要性。然而，在過去長期以學歷教育為主的辦學體制下，我國高職院校普遍不重視職業培訓資源建設，導致大部分高職院校不具備全面開展職業培訓的能力。面對經濟社會發展新形勢，高職院校啟動職業培訓各項工作，應未雨綢繆，首先對當前全面開展職業培訓中所面臨的各種難點進行深入系統分析，并制訂相應的應對策略和預案，為未來各項工作的推進提供指導。

二、高職院校全面開展職業培訓促進就業創業的意義

1.擴展職業教育受眾，促進教育公平

在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，必須把教育事業放在優先位置，發展素質教育，推進教育公平，辦好人民滿意的教育。然而，辦好人民滿意的教育，要明確兩個核心要件，即：一是建設受眾最廣泛的教育，讓每一個公民都有機會接受教育、學習成長，實現人人皆學、處處能學、時時可學；二是建設普惠公平的教育，讓每一公民，不分性別、不分城鄉、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受到良好教育。高職院校全面開展職業培訓，正體現了高職教育以人民為中心，辦好人民滿意教育的價值取向。

首先，高職院校全面開展職業培訓，將進一步擴展職業教育受眾，讓更多公民享受教育機會。《行動計劃》指出，鼓勵職業院校積極開發面向高校畢業生、退役軍人、農民工、去產能分流職工等重點人群的就業創業培訓項目。鼓勵涉農職業院校送培訓下鄉，把技術技能送到田間地頭和養殖農牧場，大力培育高素質農民和農村實用人才。[3]高職院校開展的職業培訓遠遠超出學校教育的范疇，能夠使高職教育面向社會各個階層、行業及群體，最大限度地為廣大社會勞動者創造學習機會。其次，高職院校全面開展職業培訓，為廣大社會弱勢群體提供教育服務，充分彰顯教育公平。在每個公民所享受的經濟社會資源客觀上存在不平等的狀態下，教育是否公平的一個重要判斷標準就是能否為社會底層人群提供必要的教育機會和資源?！缎袆佑媱潯芬蟾呗氃盒Ｒ嫦蜷L期失業青年、農村留守婦女、大齡失業人員等，開發周期短、需求大、易就業的培訓項目，面向建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等人群，開發就業創業培訓項目。[4]可見，高職院校開展職業培訓不僅僅是面向有一定就業能力的勞動者，也是面向本身缺乏就業能力的社會弱勢群體，落實教育公平的要求。

2.優化職業教育結構，加快現代職業教育體系建設

2015年新版《中華人民共和國職業分類大典》將我國的職業劃分為8個大類、75個中類、434個小類，共1 481個職業。每一種職業所需要的職業技能和職業素養不同，客觀上要求職業教育結構要更加系統、全面、多元。與經濟社會發展的多元化職業教育需求相比，當前我國職業教育還存在著重學歷教育、輕職業培訓，重正式學習、輕非正式學習的明顯傾向。加快職業教育現代化發展的一項重要任務，就是優化教育結構，大力發展職業培訓，提升職業教育服務經濟社會發展的能力。[5]國家啟動實施《行動計劃》，是新時期優化職業教育結構的重大舉措。

一方面，高職院校全面開展職業培訓體現了學歷教育與非學歷教育并重的原則。《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》指出，要完善職業教育辦學類型，職業院校應同時開展學歷職業教育和非學歷職業教育，滿足行業、企業和社區的多樣化需求。[6]《行動計劃》要求職業院校面向全行業、全社會提供優質職業培訓服務，為高職職業培訓的發展壯大創造了優越的政策環境，有利于完善高職教育結構。另一方面，高職院校全面開展職業培訓體現了正式學習與非正式學習并舉的原則。我國社會經濟體系中有1 481個職業，每一個職業的工作方式、工作時長、工作環境都不相同，加之不同公民個體的生活環境、生活條件以及生活狀態也千差萬別，不是每個人都有機會到正規的教育機構進行正式學習。《行動計劃》提出鼓勵涉農職業院校送培訓下鄉，把技術技能送到田間地頭和養殖農牧場。[7]要求職業院校增強培訓項目設計的針對性，開展碎片化、靈活性、實時性的培訓項目。鼓勵職業院校通過“企業學區”“移動教室”“大篷車”“小馬扎”等方式，把培訓送到車間和群眾家門口。這為廣大勞動者進行非正式學習創造了條件，為高職院校廣泛開展非正式教育開辟了空間，有利于優化高職教育結構。

3.提高勞動者素質，助力經濟高質量發展

黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展，是實現社會經濟可持續發展的內在要求，也是適應新時期我國社會主要矛盾變化和順利完成全面建成小康社會目標的必然要求。產業經濟是實體經濟的核心部門，是國民經濟體系的重要組成部分，實現經濟高質量發展的關鍵在于實現產業經濟的高質量發展。而產業經濟高質量發展需要先進的制造工藝、裝備和大量熟練掌握技術技能的高素質勞動者做基礎支撐。[8]高職院校作為高素質技術技能人才培養基地，大力發展職業培訓，推動高職院校面向全社會、全行業開展職業培訓服務，能夠全面有效地提高勞動者群體素質，助力經濟高質量發展。

高職院校大力開展職業培訓，一是有助于提高新生代技術技能人才隊伍的綜合素質。在校學生是高職院校育人的主要受眾，高職院校開展職業培訓，在校學生擁有近水樓臺的先天優勢。在國家已經啟動實施1+X證書制度試點工作的背景下，高職院校開展的職業技能培訓活動，必然要面向在校學生，這就使高職學生有機會獲得更加全面的職業素養和專業能力。二是有助于提高全體社會勞動者的技術技能水平。高職院校職業培訓面向全體適齡勞動者，高校畢業生、退役軍人、農民、農民工、農村留守婦女、農村貧困勞動力、去產能分流職工、長期失業青年、大齡失業人員、殘疾人等都是《行動計劃》要求進行培訓的重點人群。同時，高職院校職業培訓也面向全行業，先進制造業、戰略性新興產業、民間工藝、醫療按摩、種植養殖、家政、養老、護工、育嬰、電商、快遞等現代服務業及人才緊缺領域都是《行動計劃》要求開展培訓的行業?？梢姼呗氃盒ｉ_展職業培訓有助于全面提高我國勞動者群體的技術技能水平。三是有助于提高社會勞動者的知識和文化素質。盡管職業培訓不以知識傳授和文化傳播為重點，但不可否認的是，技術技能培訓總是會涉及知識的增長，而很多職業培訓項目的實施、方式方法的應用本身也會在無形中提高受訓者的知識文化水平。因此，高職院校全面開展職業培訓會衍生出提高社會勞動者知識和文化素質的連帶效應。

三、目前高職院校全面開展職業培訓的難點

1.職業培訓資源缺乏，難以在短期內大規模實施

當前，高職院校全面開展職業培訓，除了需要充分調動廣大教職員工的積極性外，最重要的就是要準備充足的職業培訓資源。然而，長期以來，我國高職院校主要建設發展的是學歷教育，職業培訓在高職院校教育體系中的占比非常低，[9]高職院校當前所擁有的職業培訓資源不論是在數量上還是種類上，都不充足。其具體表現在三個方面：一是師資力量匱乏。師資不足一直是制約我國高職教育發展的重要因素。2019年全國兩會期間，李克強總理在《政府工作報告》中提出了今年高職院校擴招100萬人的任務，這使得高職師資力量更加捉襟見肘。據2019年10月，教育部教師工作司司長任友群介紹，目前全國高職院校共有專任教師49.8萬人，若按教育部規定的高等院校師生比應達到18∶1的標準計算，至少需要再補充6.5萬名專任教師，才能滿足全國高職院校擴招后的教學要求?，F階段高職院校所擁有的師資力量完成百萬擴招后的學歷教育任務都尚存困難，遑論全面開展職業培訓。二是培訓教學資源缺乏。任何需要持續開展的教學活動，都需要完備的教學資源作為支撐，如教材、教具、課件、圖文、影音等。職業培訓本身就具有多元化、個性化的特征，不同行業和不同技能類型所需要的培訓教學資源完全不同。長期以來，我國高職院校的教學資源建設本身大多是服務于學歷教育的，針對的是具有一定知識基礎和學習能力的青年學生。高職院校面向全社會開展職業培訓，受訓者的知識文化水平、學習能力、身心條件參差不齊，需要多類型、多形式、多層次、多數量的培訓教學資源，而建設如此龐大復雜的教學資源體系，顯然不是一朝一夕就能完成的。三是基礎設施不足。除了需要培訓場地以外，很多職業技能培訓還需要工作間、操作臺、生產線等一系列生產設施設備。當前高職院校擁有的實訓基地大多只能滿足在校生群體的實踐教學要求，即使提高其利用效率，也不便開展大規模職業培訓，若占用校外場地以及設施，需要額外支付租金，增加高職院校辦學的經費壓力，并且高職院校不論是擴大校內實訓基地規模，還是與相關企事業單位協調校外培訓場地和設施的使用，都是長期的過程，想要在短期內全面開展職業培訓存在較大難度。

2.職業培訓機制不健全，全面開展社會化培訓仍需時日

高職院校全面開展職業培訓是一項長期性的宏大工程，其順利推進不僅需要建設充足完備的培訓教學資源，需要調動廣大社會勞動者和相關群體的參與積極性，更需要高職院校的培訓教學資源能夠實現與勞動者個體發展需要、社會經濟發展需求的有效匹配與對接。因此，建立健全有利于各方主體協同聯動開展職業培訓的體制機制就顯得非常重要。但從當前高職院校教育體系的結構和特征看，面向全社會的職業培訓機制還很不健全。

首先，高職院校缺乏全面開展職業培訓的組織管理部門和管理制度。由于過去職業培訓在高職院校教育體系中一直處于邊緣地位，大多數高職院校都沒有建立起高規格和高權限的職業培訓管理部門，也未建立起完善的職業培訓工作管理制度體系，難以在短期內快速啟動大范圍的職業培訓工作。其次，教師培訓機制和激勵機制不完善。高職院校教師承擔的主要教學任務是學歷教育，廣大高職教師的教學能力與職業培訓并不完全匹配。[10]高職院校全面開展職業培訓，專業教師將成為承擔培訓工作的主要主體。但傳統高職院校的教師培訓體系是以學歷教育為基礎，面向社會性職業培訓的教師培訓機制尚未建立，短時間內很難提高教師群體的職業培訓能力。不僅如此，高職院校要調動教師參與職業培訓的積極性，還需要改革傳統的教師專業能力考核機制和教師教學成果評估機制，完善相關激勵機制，而這些工作往往需要較長時間才能完成，這也是當前高職院校全面開展職業培訓的重要制約因素。最后，職業培訓實施的合作機制缺失。高職院校全面開展職業培訓，僅僅依靠高職院校的力量顯然不夠，還需要與行業企業進行深度合作，落實好現代學徒制，依托企業的資源來開展培訓，才能最大限度地抵消學校自身職業培訓資源缺乏的不利影響。然而，從現實看，以往高職教育校企合作往往是以培訓高職學生為目的，在各個方面都與面向社會的職業培訓有所差別，如何實現校企聯動培訓，仍是一個需要花時間研究探索的課題。

3.職業培訓形式單一，覆蓋面和針對性不強

在我國現階段急需進行職業技能培訓的人群中，大部分都屬于自身綜合素質較低、就業能力較差的弱勢群體，他們具有人員分散、行業分布廣泛、年齡跨度大、需求層次雜等特點，加之該群體中每個個體的知識背景、學習方式、擇業意愿、技術技能水平不同，所能接受的培訓內容和培訓形式也不一致，這些因素共同造成社會性職業培訓需求的極端復雜性和多樣性。高職院校全面開展職業培訓，應正視培訓對象個體需求和接受能力的差異，按照“因才施教”的原則，制訂個性化、差異化的培訓內容和培訓方法。但目前高職院校開展職業培訓的供給能力，還遠遠不能滿足廣大社會勞動者對培訓內容、方法和形式的多樣化需求。

一方面，在培訓內容上，《行動計劃》除了要求職業院校積極開展制造業、新興產業、服務業等現代產業體系內的行業培訓以外，還要求開展民間工藝、醫療按摩、家政、養老、護工、育嬰、快遞、手工等領域的初級技能培訓。高職院校作為科班院校，尚足以開展現代產業體系內大部分行業和職業的技能培訓，但諸如家政、養老、快遞、手工等初級職業技能培訓所需要的內容供給，則與高職院校教學層次和體系完全不匹配，高職院校很難提供這類技能培訓服務。另一方面，在培訓形式上，從業前培訓、學徒培訓、轉崗培訓、在職培訓、再就業培訓、創業培訓等各類職業培訓都有與之相適應的培訓形式，高職院校由于缺乏職業培訓的經驗積累，很難做到培訓形式與培訓需求統一。根據高職院校一貫采用的主流教學形式來推測，以理論知識講解以及現場示范為主的面授方式仍舊極有可能成為其最主要的培訓形式，而這種單一的培訓形式恐怕難以滿足廣大社會勞動者的多樣化需求。

4.企業參與職業培訓動力不足，與高職院校缺乏有效協同

如上文所述，在高職院校普遍缺乏全面開展職業培訓所需要的資源和能力的現實條件下，要貫徹落實好國家政策文件的要求，主動向校園外部尋求幫助，與企業合作開展職業培訓，是高職院校的理想選擇?！缎袆佑媱潯芬裁鞔_指出，產教融合型企業要積極承擔各類培訓項目；要引導和督促相關企業參與行動計劃的實施。[11]不過，企業是否有充足的動力參與高職院校所開展的職業培訓，根本上還是取決于企業自身。從前文中論述的高職院校全面開展職業培訓所面臨的種種困難和短板可知，短期內相關培訓活動很難為企業帶來可觀的收益，企業參與高職院校職業培訓的動力來源并不充足。

一方面，高職院校全面開展職業培訓面臨資源缺乏、機制不健全以及形式單一等難題，即使行業企業積極參與進來，不利因素也很難在短期內就得到明顯改善，要幫助高職院校迅速形成全面實施職業培訓的能力，企業必須投入大量的資金資源。但在此過程中，企業的預期收益有限，相較于校企聯合開展職業培訓，企業自行組織內部培訓可能更有效率，除此以外，企業還可以直接通過外部渠道招聘到優質人才。不論從哪個角度看，企業參與高職院校職業培訓的動力都相對不足。另一方面，較大市場競爭壓力制約企業參與高職院校職業培訓的動力。2010年至今，我國的GDP增長率從10.45%逐年降低至6.6%，盡管經濟發展質量有所改善，但GDP增長率的不斷下滑使得各行各業的企業總體上面臨著較大的經營壓力。不僅我國國內經濟下行壓力大，外部經濟環境也面臨不確定性，始于2018年初的中美貿易戰造成我國對外貿易環境惡化，進一步壓縮了國內企業的營收空間。在這樣的形勢下，廣大企業在擴大經營、增加投資等方面普遍傾向于保守和謹慎，此時想要調動企業投入更多人力、物力、財力參與具有公益性質的職業培訓，難度可想而知。

四、新時代高職院校全面開展職業培訓的推進之策

1.加大政策和經費支持力度，加快職業培訓資源建設

在我國現行的教育體制下，職業教育發展很大程度上取決于國家政策的支持力度。近年來，隨著職業教育支撐社會經濟發展的作用愈發顯著，高職教育在國民教育體系中的地位明顯提高，國家支持高職教育發展的力度也逐年加大。不過，相較于高職教育所承擔的教育任務和社會職能而言，國家的政策支持力度和財政經費投入力度仍顯不足。2019年全國高職院校要在完成擴招100萬人的基礎上，全面啟動職業培訓，壓力大、擔子重，國家有必要進一步加大政策和經費支持力度，加快高職教育資源建設進度，為廣大高職院校順利完成國家下達的任務目標提供充足的物質保障。

首先，政府應設立高職院校職業培訓專項基金，助力高職院校職業培訓教學資源建設?，F有的高職財政性教育經費額度僅能滿足高職院校建設發展學歷教育的需求，如果高職院校在現有財力下投入大量資金資源開展職業培訓，勢必影響學歷教育質量的提升，這有違《行動計劃》實施的初衷。要緩解高職院校職業培訓教學資源不足的困難，需要政府設立專項基金，以國家財政?？顚Ｓ玫姆绞街Ω呗氃盒Ｂ殬I培訓資源建設。其次，政府應優化配套政策，為高職院校全面開展職業培訓創造優良的政策環境。2018年5月，國務院印發了《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，2019年3月，國家發展改革委、教育部聯合發布了《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》。前者優化了高職院校開展職業培訓的政策環境、制度環境和社會環境，后者有利于調動行業企業參與高職院校職業培訓的積極性，這些政策與《行動計劃》的聯動有力地支持了高職院校職業培訓工作的開展。但僅有這兩項配套政策是遠遠不夠的，政府應從組織管理、機制創新、資源保障、宣傳引導等方面出臺更多政策，配合高職院校全面開展職業培訓。最后，高職院校要加強校際協作，促進職業培訓教學資源共建共享。全面開展職業培訓是國家給高職院校下達的重要任務，廣大高職院校要堅決杜絕“等靠要”思想，勇于擔當，積極作為，加快相關教學資源建設，確保培訓任務順利完成。每一所高職院校的培訓教學資源是有限的，但區域內各高職院校聯動起來，就能顯著放大現有培訓教學資源的效能。區域范圍內的高職院校應加強校際協作，推動信息共享和交流，促進培訓教學資源共建共享，實現優勢資源互補，提高相關資源利用效率。

2.深化高職教育體系改革，健全職業培訓機制

2019年2月，《國家職業教育改革實施方案》提出要在職業院校中深化技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。[12]同年11月，教育部等十四部門聯合印發了《行動計劃》，要求職業院校面向全體勞動者廣泛開展職業培訓。從國家連續出臺的職業教育政策內容可以看出，完善職業教育結構，推動職業院校大力發展職業培訓，補足職業培訓短板，是現在以及未來一段時期職業教育改革的主要方向。全國各類高職院校應清醒地認識到我國職業教育的發展趨勢，緊跟職業教育改革方向，深化教育教學體系改革，健全職業培訓機制，豐富人才培養內涵，保障職業培訓各項工作的順利開展。

首先，高職院校要構建新型職教理念，大力發展職業培訓。體制機制創新的前提是認識的深化和理念的更新，高職院校要建立職業培訓新機制，需要加快構建新型職教理念，在思想認識層面深刻理解學歷教育與職業培訓并舉的重要性，把開發職業培訓市場、大力發展職業培訓擺在突出的位置。其次，高職院校要創新管理模式，建立職業培訓專管部門，加強全面開展職業培訓的組織管理。高職院校要切實轉變思想認識，明確職業培訓與學歷教育的地位同等重要，在此基礎上建立高規格和高權限并重的職業培訓專管部門，由學校主要領導擔任部門一把手，切實加強高職院校開展職業培訓的組織管理力度，從更高層次和范圍上為開展職業培訓配置人員和資源。最后，高職院校要完善教師培訓和激勵機制，服務和鼓勵教師群體積極從事職業培訓工作。高職院校要加快建立適應職業教育改革新形勢的教師培訓機制，拓展教師入企掛職鍛煉的渠道，加大實踐教學能力訓練在教師培訓體系中的比重，幫助教師群體盡快提高職業培訓能力。與此同時，高職院校要盡快完善職業培訓激勵機制，從教學任務安排、工作績效考核、評獎評優等方面向職業培訓傾斜，鼓勵教師積極從事校內外職業培訓工作。

3.豐富職業培訓形式，提高職業培訓適用性

豐富職業教育培訓形式是高職院校廣泛開展職業培訓取得良好成效的重要保障。面對社會勞動者的多樣化職業培訓需求，高職教育工作者要充分發揮主動性和創造性，積極利用校內外的一切資源、方法和途徑，開發類型豐富的職業培訓課程、項目以及模式，把校內職業培訓資源和能力轉化為實實在在的培訓成果。

首先，高職院校要建立靈活的職業培訓工作制度，增強培訓項目的適應性。針對社會勞動者工作和生活條件千差萬別的實際情況，高職院校應在建立全日制脫產培訓制度的基礎上，完善半工半訓、夜間培訓、碎片化培訓等多種培訓制度，合理配置培訓導師和教學資源，努力擴大培訓項目所能覆蓋的人群和時段。其次，高職院校教師要增強主體責任意識，積極開發普適性強的培訓教學資源。面對全面開展職業培訓的要求，高職教師應在充分了解相關行業勞動者培訓需求的基礎上，積極開發適用于不同層次、不同年齡段、不同崗位的培訓教學課程、課件、影音、圖文等資源，尤其要注重慕課、微課等數字化教學資源和網絡教學資源的開發，吸引更多勞動者接受職業培訓。再次，高職院校要與同一地區的中職院校進行合作，提供職業技能“升級”培訓服務?！缎袆佑媱潯芬舐殬I院校大力開展家政、養老、護工、育嬰、快遞、手工等領域的初級技能培訓，使失業人員掌握一技之長。[13]盡管上述初級技能培訓任務更適合中職院校承擔，但高職院校一樣可以在這些領域有所作為，即與中職院校合作，為接受初級技能培訓的勞動者提供職業技能“升級”培訓服務，增強勞動者的高質量就業能力。最后，高職院校要利用教學資源體系化的優勢，開發多種形式的培訓資源包。崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、再就業培訓、創業培訓等不同類型的培訓所需要的培訓資源不同，高職院校可以充分利用教學資源體系化的優勢，針對具有一定系統性的培訓需求，開發多種形式的培訓資源包，并與其他高職院校共享，為勞動者全面學習相關職業技能提供便利。

4.深入推進校企合作，吸引和激勵企業參與職業培訓

在職業教育產教融合深入推進的背景下，高職院校全面開展職業培訓，企業不可能“置身事外”，吸引廣大行業企業積極參與勢在必行。盡管目前高職院校全面開展職業培訓的資源和能力略顯不足，企業參與高職院校職業培訓在短期內收益率不高，但從長遠看，企業與高職院校聯合開展職業培訓的前景非常廣闊，社會、行業、人才、企業、學校都將從中受益。因此，政府、高職院校和社會各界理應緊密配合，形成合力，引導和幫助企業積極參與高職院校的職業培訓工作。

首先，政府應加快產教融合型企業建設步伐，擴大產教融合型企業目錄，給予參與職業教育辦學的企業更多扶持。建設產教融合型企業是國家為深化產教融合而實施的重大舉措，國家應給予相關企業全方位的政策優惠和扶持。從邏輯上講，產教融合型企業有義務參與高職院校人才培育工作，《行動計劃》也明確指出，產教融合型企業要加大對培訓、實訓基地建設的支持力度，并積極承擔各類培訓項目。政府通過加快產教融合型企業建設步伐，擴大產教融合型企業目錄，可以有效引導企業參與高職院校職業培訓。其次，高職院校要積極與企業接洽，大力開展訂單式職業培訓。不論何時，企業對優質人才的需求都不會改變。高職院校要積極與區域行業企業保持密切聯系，深入了解行業企業對技術技能人才的需求，從培訓對象中遴選出比較契合企業需求的勞動者進行定向培養，與企業開展訂單式職業培訓合作，既可以幫助勞動者掌握技能，實現就業，又能為企業創造價值，激發行業企業參與高職院校職業培訓的動力。最后，企業應增強社會責任意識，力所能及地參與和支持高職院校開展職業培訓。企業是市場主體，追求經濟利益無可厚非，但并不代表經濟利益可以成為企業的唯一追求。企業不僅是市場主體，同時也是社會主體，其生存和發展既受社會宏觀環境影響，也受包括勞動者素質在內的眾多外部因素影響。企業管理者應增強社會責任意識，充分認識到承擔社會責任，參與技術技能人才培養對行業、產業長遠健康發展的重要意義，在力所能及的范圍內積極參與職業培訓，為改善企業發展的社會環境以及助推經濟社會高質量發展做出應有的貢獻。