不可不聽的“兩會聲音”

文/林萍姍

2020年全國“兩會”期間，許多全國人大代表、全國政協委員結合當前形勢，道出了大眾的“心聲”。在此，記者整理了部分備受關注的“兩會聲音”，它們在未來或對我國居民的工作、生活產生一定的影響。

全國人大代表、天津市公交集團第三客運有限公司8路駕駛員王艷：將因職業因素導致的頸椎病納入職業病范疇

隨著社會的發展，職業病的范圍和種類必然會發生改變。一些對人體危害較大的工作將來可能會被人工智能取代而不再屬于職業病范疇，一些現在的常見病可能會發展成為職業病。建議明確區分職業因素導致的頸椎病和非職業因素導致的頸椎病，明確界定導致頸椎病的職業范圍和職業環境，將因職業因素導致的頸椎病納入職業病范疇。職業病認定與工傷保險密切相關，如果被鑒定為職業病，勞動者就能享受工傷保險待遇。

全國人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司生產部熱控專責工程師方敏：建議重新公布新的特殊工種崗位名錄

隨著經濟社會快速發展，工種類別和用工環境已發生較大變化，一些工種或消失、或被機械化作業取代，而一些新興的特殊工種尚未被納入，特殊工種崗位名錄已不適應當前經濟社會發展需要。為使特殊工種提前退休這項政策更好地發揮作用，建議相關部門研究制定科學的勞動評測標準，對原先頒布的特殊工種崗位名錄進行清理和調整，重新公布新的特殊工種崗位名錄，讓更多職工切實受益。

全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所主任律師蔡學恩：將反就業歧視納入檢察公益訴訟案件范圍

遭遇就業歧視的勞動者個人力量弱小、訴訟專業知識缺乏，往往難以與用人單位形成平等對抗，且就業歧視訴訟耗費精力、取證困難。部分基層法院以勞動者與用人單位是否形成勞動法律關系的證據不足為由，不予受理案件，或雖然符合受理條件，但由于司法的滯后性和招錄工作的時效性，也使勞動者喪失錄用機會。目前，勞動者在面臨就業歧視時往往很難通過訴訟來維權。建議在相關司法解釋中，將反就業歧視納入檢察公益訴訟案件范圍，明確將就業歧視作為損害社會公共利益的行為，加大依職權調查取證和監督力度，依法保護勞動者平等就業的合法權益。

全國政協委員、中華護理學會名譽理事長李秀華：希望更多人選擇護理專業

我國目前護理專業技術人才嚴重不足，建議列入國家急缺人才工程建設，重點扶持，以應對人口快速老齡化對護理人才的巨大需求。隨著老齡化的加速，社會對護理人才的需求將急劇增加，護士就業前景非常好，希望更多人選擇護理專業。我國護士工作負荷大，職業風險高，薪酬待遇較低，造成護理隊伍穩定性較低。建議合理調整護理收費標準，體現護士勞動價值，以調動護士工作積極性。建立《護士法》，保障護士的合法權益，保障護理隊伍的穩定，通過立法授予護士獨立執業的權利，使優秀護理資源向社區及基層輻射。

全國政協委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤：建立農民退休制度

建議建立農民退休制度，將推行農民退休制度作為全面建設小康社會的顯著標志，讓65周歲以上的農民能夠“洗腳上田，老有所養”，充分享受全面建設小康社會帶來的成果。要建立基本賬戶和個人賬戶相結合的農村居民社會養老保險制度，統一制定城鄉社會保險關系轉移、銜接辦法。公共財政要全過程支持農村社會養老保險制度建設，降低農民參保門檻，提高保障水平。堅持政府統一管理、個人繳費、集體補助、政府補貼的農村養老保險籌資模式。

全國政協委員、南京工業大學校長喬旭：實行“一三制”彈性周休假制度

當下集中休假模式逐漸顯現出公共服務壓力較大、個人體驗品質不佳、小長假頻次較少等弊端，帶來交通壓力和安全隱患。在全年周休日總量不變的前提下，鼓勵單位將相鄰周末雙休日“二二制”調整為小周末公休一天、大周末公休三天，即周末休息一天和三天交替進行，形成“一三制”彈性周休假制度。彈性休假制度可以發掘消費潛力，撬動消費內需，為疫情之后中國經濟快速恢復注入強心針，也有利于助推健康中國、鄉村振興等國家戰略的實施。與此同時，也能均衡旅游人流分布，提升資源效益，緩解交通壓力，保障平安出行。

全國人大代表、民進上海市委副主委、上海市作家協會副主席潘向黎：春節假期延至15天

將春節假期延至15天，可解決長期存在的春運壓力，讓所有人安心從容地過個年，保護春節文化記憶的厚度和溫度；可促進消費；可讓空巢老人感情需求和心理需求得到更好滿足；可讓留守兒童和父母有更多的團聚時間；也可強化家庭親情觀念，乃至為社會和諧做出貢獻。2020年初的新冠病毒性肺炎疫情，為這項提議增加了兩個重要的理由。一是為了防疫的需要，延長春節假期。二是疫情給人帶來生命和健康威脅的同時，難免也帶來各種不同程度的心理創傷和心理壓力。

全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司黨委委員吳向東：通過調劑周末再增6個小長假

很多月份有“小長假”“黃金周”，但集體休假會帶來交通擁堵、景區超載等問題。在目前全年11天法定假的基礎上，在不增加全年法定年節假總天數的前提下，對沒有法定假日的五六個月里，通過調劑周末雙休日，每月湊成一個3天小長假。這樣一來，全年月月都有小長假了。在疫情防控常態化的形勢下，這樣的休假安排可以更好更快地鼓勵消費、拉動內需。建議試點運行后，再分析評估實施效果，形成常態長效機制，讓老百姓能夠更加從容地安排旅游休閑，改善出行的體驗，推動各類資源的優化配置，實現可持續發展。

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東：延長男性陪產假至35天

現在高齡孕婦較多，實行全面二孩政策以后，由于生活工作的壓力，產婦產后抑郁癥發病率在逐年上升。針對這些特定情況，除了醫護人員外，男性配偶的陪護是最貼心，也最能解決問題的。男性配偶陪產假標準不一且普遍較短，建議在《勞動法》中增加關于男性配偶陪產假的相關規定，明確男性在育兒方面的家庭責任和生育權利，并規定男性陪產假不得低于38天。同時，參照《女職工勞動保護特別規定》，妻子多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒增加15天陪產假。

全國政協委員、少數民族代表（回族）、中國扶貧開發協會副會長郭文圣：鄉村振興不能等同于地產下鄉

實施鄉村振興戰略，讓約占全國半數的農村人口共享改革成果，是破解“三農”問題的切要之舉。當前，影響農業發展、農村進步、農民致富的制約因素依然很多，而歸根結底還在人、財、物這三個關鍵因素，必須從根本上加以破解，助力鄉村振興戰略取得實效。不要把鄉村振興等同于地產下鄉，有些省市、自治區的地方打著“觀光農業+房地產”的旗號，名為商業模式創新，實為“掛羊頭賣狗肉”，當作爭取政府優惠政策的幌子，不少“觀光農業綜合體”等農村建設項目最后淪為開發商變相拿地的房地產項目。調動廣大村民的積極性，不要把鄉村振興等同于物質扶持。要打造一支過硬的村委領導班子，讓他們的眼光、思路與政策和戰略同步，結合群眾的需求，因地制宜、因事制宜，指揮群眾快步向前。

全國政協委員、山西省政協主席李佳聯合21名委員：重視貧困老年人脫貧政策設計問題

制約和影響老年貧困戶脫貧成效的問題主要是勞動獲取收入能力普遍偏弱、收入來源主要依賴轉移性收入、貧困老年人普遍缺乏子女贍養。實現貧困老年人脫貧、做到老有所養，要在現有社會保障基礎上，進一步加強政策設計，以更加精準、更加有效的舉措應對貧困老年人脫貧難題。首先要設計階梯式扶貧政策，其次要對贍養貧困老年人子女進行就業扶貧，要持續做好兜底保障，還要積極開展法律救濟和美德宣教。