簡析我國機動車尾氣污染物排放治理的三個階段

吉林省運輸管理局 張 晶

吉林省敦化市運輸管理所 李 樹

吉林省延邊州交通運輸管理處 許英杰

近年來，隨著我國經濟的發展，汽車工業呈現了高速增長的態勢。隨著我國汽車保有量的快速增長，汽車在帶給人們便捷的同時，由于我國針對汽車工業的法律法規、產業鏈結構等不完善因素，造成了機動車尾氣排放對大氣的高度污染。國家權威部門統計數據表明，我國機動車造成的城市大氣污染高達30%以上，機動車排放物中大量的PM、CO、NOx、HC對環境及人體系統造成極大的污染和傷害。在此背景下，第二次修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》自2016年1月1日起開始實施（2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議進行了最新修正），該法也被稱之為我國歷史上最嚴格大氣污染防治法律，其中針對機動車尾氣治理的處罰規定相當嚴格，這就意味著針對大氣污染中主要的污染源——機動車尾氣排放將實施嚴格的管控措施，同時也意味著機動車尾氣治理，特別是針對目前2.7億輛在用車的尾氣治理，將會形成一個龐大的產業鏈。在國家相關法律法規的要求下，生態環境部也相繼出臺了一系列的措施，為《中華人民共和國大氣污染防治法》的落地形成一套完善的體系，在此背景下，各地政府也圍繞著機動車尾氣治理緊鑼密鼓地出臺了相關政策和實施措施。我國機動車尾氣治理大致可以劃分為以下三個階段。

1 以換代修階段

在機動車尾氣治理的第一階段，基本是以換件為主，而且是以三元催化轉化器及氧傳感器的更換為主，部分機動車維修企業可能配套一些針對發動機進排氣系統的養護清洗用品。此過程隨著I/M（檢查/維護）制度在全國的普及和落實，初步估計會經歷2年～3年的時間。通過這2年～3年的時間，在用機動車尾氣治理會取得初步的減排成效，但是針對尾氣排放的長效性還是沒有能夠控制。第一階段機動車尾氣治理費用一般在1 000元～2 000元。機動車尾氣治理以換代修的主要原因如下。

（1）多年來，在用機動車尾氣治理在我國沒有統一的規范管理，大部分在用機動車年檢時尾氣排放檢測被通過各種作弊手段蒙混過關，導致涉及尾氣排放的相關零部件未得到正規維修。

（2）之前，由于法律法規的不完善，導致很多新車在出廠時發動機及配套的排放凈化裝置就沒有達到國家排放標準要求。

（3）汽車維修行業的不規范，導致很多涉及機動車尾氣排放的配件未得到正確維修。

（4）車主的車輛養護意識不到位，發動機及涉及尾氣排放的關鍵零部件——三元催化轉化器未能有效維修及定期更換。

（5）車主的環保意識不強，很多尾氣超標排放的車輛即使到了汽車尾氣超標排放治理站（簡稱M站）去進行尾氣治理，也基本上以能夠通過尾氣檢測為主，不愿意花費高昂的維修費用來確保尾氣排放的長效性。

（6）尾氣治理技術人員奇缺，導致很難從技術上真正解決尾氣超標排放車輛的綜合類故障。

（7）M站的尾氣治理裝備較為落后，大部分M站考慮到尾氣治理的投入和產出，不愿意添置相關尾氣治理的設施設備。

（8）主管部門針對尾氣超標排放治理的事中和事后監管，在短期之內還不會大面積展開，導致很多車主存在僥幸心理，而不會考慮尾氣治理后的長效性能。

（9）目前的統計數據表明，機動車尾氣超標排放的主要原因是三元催化轉化器或氧傳感器失效，其中三元催化轉化器失效約占75%，氧傳感器失效約占21%，其他傳感器或執行器失效約占18%（說明：上述比例存在交叉原因）。

2 以修為修階段

隨著機動車尾氣超標排放治理第一階段的實施，大部分M站在開展尾氣治理業務時通過經驗積累及業務拓展，I/M制度的發展將會轉入“以修為修”的第二階段。I/M制度的實施，會對技術人員的水平、軟硬件及排放限值提出更高的要求，車主也能夠意識到尾氣治理的重要性，涉及整個燃燒系統的綜合維修，維修費用也會大大提高。第二階段的實施是取得尾氣治理的關鍵階段，通過第二階段的實施能夠確保尾氣超標排放車輛治理后尾氣排放達標的長效性，在這一階段，我國的在用機動車尾氣排放基本能夠取得非常明顯的下降。此階段將會持續3年～5年的時間，尾氣治理的費用一般會上升到3 000元～10 000元。以修為修治理機動車尾氣超標排放要具有如下前提條件。

（1）國家針對在用機動車尾氣治理的要求越來越嚴格，I/M的制度得以全面普及。

（2）各M站通過第一階段提升了技術水平及業務量，同時部分M站為了更好地開展業務，更新了相關設施設備，以更先進的設施設備來輔助維修。

（3）國家出臺更嚴格的排放限值標準，對在用機動車尾氣排放限制要求更加嚴格。

（4）機動車尾氣治理事中和事后監管常態化，讓車主感覺到違法成本很高，倒逼車主對尾氣超標排放機動車進行規范治理。

（5）以修為修的業務開展中，三元催化轉化器及氧傳感的更換比例將會下降，但是將會對三元催化轉化器的產品質量提出更高的要求。同時，針對引起在用機動車排放超標的其他配件及維修方法會提升到綜合性維修層面，主要涉及的配件可能有EGR（廢氣再循環）閥、PVC（曲軸箱強制通風）閥、火花塞、點火線圈、噴油器；涉及進排氣系統和燃油系統的各類傳感器及執行器；涉及水路、電路、油路上的配件及傳感器和執行器；涉及二次空氣噴射系統、DOC（柴油機氧化催化器）、DPF（柴油機顆粒捕集器）或OPF（汽油機顆粒捕集器）、SCR（選擇性催化還原轉化器）及尿素供給與控制裝置等排氣后處理裝置；等等。甚至包括對燃油的使用、發動機內部的維護等業務。

3 以養代修階段

通過尾氣治理第一階段和第二階段的實施，大部分在用車基本能夠達到排放限值水平，并且能夠保持車輛尾氣的的達標排放狀態，為能夠持續保持這種狀態，機動車尾氣治理將會進入以養代修的第三階段，機動車尾氣排放對環境的惡化基本得以解決，排放指標基本接近國外發達國家水平。在第三階段中，才能夠真正實現車主收益、企業收益、政府收益等多重效益，車輛的維護費用得以大幅降低，基本以日常維護及定期更換排放關鍵零部件為主要手段。機動車尾氣治理達到以養代修階段的前提條件如下。

（1）I/M制度能夠全面并且長效地推廣，確保機動車尾氣治理的第一階段和第二階段能夠實施完成。

（2）主管部門的管理水平得以全面提升，并形成了一套完善化的法律法規及運作體系，完全實現大數據化管理，事中事后監管成為常態化業務。

（3）機動車尾氣排放限值標準不斷升級，油品不斷提高。

（4）車主的法律意識和環保意識不斷得以提高。

（5）M站的尾氣治理水平、管理水平、業務水平、尾氣治理透明度大幅度提升。

（6）在用車配件市場得以規范管理，各類品牌的同質配件在市場上充足供應。

（7）參考國外更先進的I/M模式不斷優化我國I/M制度，部分M站具備出具環保驗收報告的能力。

（8）涉及尾氣排放方面的零部件能夠及時更換，車輛按照科學的周期進行維護，對于尾氣超標排放的車輛，車主能夠主動要求M站進行維修，或者M站在維護車輛時將尾氣檢測工作作為常態化業務，杜絕尾氣排放不達標車輛竣工出廠。

隨著我國汽車制造工業水平不斷提升，特別是發動機及排放部件的水平提升；隨著國家對新車的排放監管及一致性監管全面實施到位；隨著汽車后市場配件管理逐漸形成規范性的體系，機動車尾氣超標排放治理將會呈現以換代修、以修為修、以養代修三個階段，機動車尾氣排放污染將逐漸減少，環境空氣質量不斷改善。