以高質量黨建引領基層治理現代化

■揚州市委常委、組織部部長 焦慶標

充分發揮黨建引領作用，以有效覆蓋為關鍵健全治理體系，以隊伍建設為重點匯聚治理力量，以賦能減負為抓手增強治理活力，著力推動基層治理現代化。

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”期間要努力實現“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標，這就要求我們堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，充分發揮黨建引領作用，著力推動基層治理現代化，書寫好“兩爭一前列”的治理答卷。

以有效覆蓋為關鍵健全治理體系。黨的力量來自組織。組織體系越是到末端，越是要貫通，防止出現“斷頭路”。發揮城鄉基層黨組織領導核心作用。牢牢把握2021年村（社區）“兩委”換屆正確方向，高標準落實“一肩挑”，將全市1399 個村（社區）黨組織建成堅強戰斗堡壘。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，深化社區“大黨委”建設，匯聚基層治理合力。推動新興領域“兩個覆蓋”。把支部建到商務樓宇、商圈市場、產業園區、互聯網經濟等新興領域，把黨建工作嵌入到經濟發展最活躍的經絡上。深化網格化黨建。把黨組織設在網格、隊伍建在網格、管理落在網格、服務進入網格，實施全市5639 個綜合網格黨組織標準化建設，推動“一網統管、多網融合”“網格吹哨、部門報到”，真正實現“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮”。

以隊伍建設為重點匯聚治理力量。隊伍強才能治理強，統籌抓好選育管用全鏈條，著力打造一支適應基層治理現代化要求的干部隊伍。加強基層帶頭人隊伍建設。持續推進村黨組織書記專職化、社區工作者職業體系和“兩新”組織黨務工作者專業化建設，有針對性地開展崗位選拔、能力培訓、管理考核等，提升基層隊伍專業化水平。在今年村黨組織書記待遇平均增長2萬元的基礎上，建立薪酬待遇正常增長機制。嚴管厚愛基層干部。把政治標準放在首位，把牢能力素質關，推動村黨組織書記“縣鄉共管”具體化。明年鄉鎮領導班子換屆，班子成員中具有村黨組織書記或“第一書記”工作經歷的在30%以上，讓基層干部有盼頭。

以賦能減負為抓手增強治理活力。著力提高基層治理保障水平，讓基層抓治理有底氣。加大經費保障力度。設立1200 萬元專項村級發展資金全面支持經濟薄弱村，通過“千企聯千村”扶持各村打造具有穩定集體收入的產業項目、物業項目。在保障每個村每年不低于38 萬元基本運轉經費的基礎上，110 個經濟薄弱村由財政兜底保障。用好城市社區、經濟薄弱村每年每家20萬元為民服務專項資金，同時探索向其他行政村推廣，用專項資金保障服務能力。豐富陣地服務功能。今年揚州新建135 個、提升188 個村（社區）黨群服務中心，實現基層陣地達標全覆蓋，并提供更多貼近黨員群眾的服務項目。匯聚各類支撐力量。強化信息技術運用，在市縣鄉三級社會治理指揮平臺的基礎上，提升社會治理智能協同協調能力。堅持黨建帶群團，深入開展“六同”活動，帶動各類市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等積極參與基層治理。堅決克服形式主義、官僚主義，落實基層事務準入制度，嚴控考核評比過多等問題反彈，讓基層從忙于事務到精于治理。