制度管人，激發(fā)“動力源”

具體措施

村書記縣鄉(xiāng)共管 專職化管理 崗位目標管理

抓實村書記縣鄉(xiāng)共同管理。2019 年7月，省委組織部專門出臺縣鄉(xiāng)共管暫行辦法，分別明確縣級黨委的7 條主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的6 條直接責(zé)任，并從分析研判和動議、考察、討論決定、任職四個環(huán)節(jié)，對村書記的選拔任用明確具體操作程序。推動縣鄉(xiāng)黨委、縣級組織部門像管黨政干部一樣來管理村書記，像抓重大項目一樣來抓村書記隊伍建設(shè)，做到抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升。

探索村書記專職化管理。常州市、鎮(zhèn)江句容、泰州姜堰等不少地方都在積極探索村書記專職化管理，逐步建立崗位管理、規(guī)范入職、專業(yè)培訓(xùn)、薪酬晉升的“職業(yè)鏈”。各地加大探索力度，擴大試點范圍，每個設(shè)區(qū)市選擇1—2 個縣（市）開展“千名領(lǐng)先”村書記專職化管理試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時在面上整體推進。

強化村書記崗位目標管理。明確村書記崗位職責(zé)，因地制宜制定年度工作目標、任務(wù)清單，作出公開承諾，實行“一人一檔”。制定考核評議辦法，通過召開述職會議、民主測評等方式，對村書記履職情況進行考核，對不合格、不勝任的堅決予以調(diào)整。

參考樣本

常州：『三個結(jié)合』健全村干部管理閉環(huán)

常州市以實施“龍城先鋒”工程為抓手，持續(xù)加大村干部縣鄉(xiāng)共管力度，進一步健全員額設(shè)定、教育培訓(xùn)、選拔培養(yǎng)、激勵保障、監(jiān)督約束各項制度，形成村干部專職化“全流程”管理。

一是與編制管理的理念緊密結(jié)合。按照定機構(gòu)、定編制、定職責(zé)的總體思路，將村“兩委”干部作為專職化管理對象，準確核定編制數(shù)量。全面實行村黨組織書記“一肩挑”任職，推動“兩委”干部交叉任職。二是與干部人事制度改革成果緊密結(jié)合。結(jié)合村黨組織書記“5A”晉檔升級管理、村“兩委”干部縣級備案管理，形成覆蓋選、育、管、用、督的全鏈條管理模式，對村書記轄市（區(qū)）委直接抓，其他村干部備案抓。“一人一檔”建立村干部人事檔案，開展實績記錄。編制村級小微權(quán)力清單，涵蓋村級招投標管理、村級集體資產(chǎn)資源處置等11 類29 項內(nèi)容。三是與全面落實待遇保障機制緊密結(jié)合。建立村干部“社會保險＋職業(yè)年金”立體保障體系，全面繳納“五險一金”并逐年調(diào)整，將職業(yè)年金作為重要補充，實現(xiàn)村干部在崗待遇與離任保障同步提升。