危險的無直接利益沖突

楊　軍

最危險的并不是群體性事件數量的增加，而是性質的改變。甕安事件、深圳襲警事件和甘肅隴南拆遷事件等諸多事件中有一個奇怪現象，那就是最后聚集的絕大部分示威者都與案情沒有直接關系，他們可能更多的是在自己的生活中遇到過不公正對待，或者是經歷了種種不如意，在別人的遭遇中，自己心底長期積累的憤怒和不滿被激活。他們的參與更多是為表達和發泄一種情緒。一些地方群眾的不滿并非一起孤立事件造成的，而是地方官民矛盾長期積壓的結果。這類社會矛盾被稱為“無直接利益沖突”。

無直接利益沖突最大的危險性在于較難化解，直接利益沖突往往針對性很強，就事論事即可，比較容易解決。而日積月累起來的不滿情緒卻很難在短時期內消除。

近年來，隨著改革的推進，中國的確出現了為數不少的利益集團，并且利益集團的博弈已經上至部委層面。最直接的后果就是，任何一部關系國計民生的重大法律法規的出臺，都變得艱難而漫長，在眾多力量的博弈下，最終的結果往往是在各利益方之間達到平衡。而作為普通民眾，他們往往缺少自己的利益代言人。

當改革的獲益被政治精英、經濟精英和知識精英共謀瓜分，無數明顯損害民眾利益的事情被粉飾，民眾的不滿情緒只能在沉默中累積。近年來，中國社會的利益關系開始出現相當程度的失衡，貧富懸殊不斷擴大，已成共識卻難以短期解決問題。在利益主體多元化的今天，弱勢群體的利益表達途徑已成為無法回避的問題。

雖然行政訴訟法和行政復議法等相關法律近10年來陸續出臺，近年民告官獲勝的案子也已并不鮮見，但畢竟只是少數，在采訪中，記者遇到的更多的是民告官無法立案或者以敗訴告終的情況，而即使小民勝訴，也存在判決無法執行的情況。

作為中國學界對和諧社會的首份研究報告，中國社會科學院的《中國社會和諧穩定研究報告》特別指出，現階段來自社會群體之間的利益關系和社會經濟發展過程中出現各種社會問題是我國面臨的兩大主要挑戰。報告特別對干群矛盾的日益顯化感到擔憂。

這個報告所進行的調查顯示，各種社會人群都認為，目前社會利益分配格局不平衡。67.9%的人認為有沖突，原本可能潛在的群體利益矛盾正在逐漸顯化，成為被意識到的社會利益矛盾。

而調查社會各階層對近10年來獲益最多的群體的排序中，69.84%的人認為國家官員是近年來獲得利益最多的群體。作為一場自上而下的改革，如果得到利益最多的是改革的主導者，那么民眾的不滿將有多大？社科院的報告也認為，官員排在獲益群體的首位值得警惕。一方面，這是因為在市場競爭加劇的情況下，公務員職業在穩定的就業、收入和社會保障方面的優勢更加凸顯；另一方面，也反映了一些腐敗現象的蔓延已經對官員的社會形象造成相當大的負面影響。

在這個格局之下，一旦社會矛盾和社會問題凸顯，得到利益最多者最先受到民眾質疑，就是可以想象的事情。無直接利益沖突會日益增多。而官員在實際施政中的失當、不當甚至違法，就直接加劇了官民矛盾的激化。（摘自《南風窗》）