不動產權籍檔案管理工作方法的創新路徑探討

文/江西省萍鄉市不動產權籍檔案館 胡麗穎

不動產權在法律地位中相當重要，其所有權不可侵犯。不動產權籍檔案，是指不動產擁有者對不動產進行交易、登記以及改造等活動過程中，對活動過程詳細記錄的文件和信息。為了保證社會市場經濟有序發展，明確不動產權歸屬情況，我國出臺了一系列不動產權籍檔案管理規章制度。然而，在實際操作過程中，仍然存在檔案管理不當、有法不依等問題。探索一種高效、嚴謹的不動產權籍管理工作方法已經成為相關部門的當務之急，需要深入思考和分析。本文針對不動產權籍檔案管理工作方法的創新路徑進行分析，對保護公民財產安全具有一定現實意義。

一、不動產權籍檔案管理工作的主要特點

（一）具有唯一性特點。不動產權籍檔案是指不動產擁有者對不動產進行交易、登記以及改造等活動過程中，對活動過程詳細記錄的文件和信息。由于不動產在權屬方面具有唯一性特點，因此其權籍檔案也需要在一定行政區域內具備唯一性特點。如此才能夠及時、真實地反映出不動產變化情況，保證不動產在流轉交易過程中具有安全性。

（二）具有法定性特點。不動產權籍檔案的授權機構是國家政府部門，其制作和形成均是按照國家出臺的相關法律法規完成的，具有一定的權威性和法定性特點。與此同時，不動產登記也需要嚴格按照統一格式展開，這也在一定程度上突出了不動產權籍檔案的權威特點。

（三）具有公開性特點。在不動產權籍檔案管理過程中，管理人員需要將所有記錄內容面向全社會公開，同時賦予不動產擁有者和相關利益人查閱權限，有利于幫助當事人以及相關利害關系人共同查閱檔案，規避不動產權交易中可能存在的風險因素，從而從根源上減少交易損失。

（四）具有權威性特點。不動產物權具有排他性特點，所以，對于不動產權籍檔案中記錄的所有內容，在法律規范中均具有唯一性。一旦不動產在交易過程中權利人利益受到損害，不動產權籍檔案能夠作為處理利益糾紛問題的重要依據。

（五）具有不固定性特點。不動產權籍檔案管理具有不固定性特點，這一特點是結合不動產自身特點決定的。具體來說，不動產在交易過程中，需要涉及諸多活動，檔案管理工作需要從最初產生的權利到最后權利的消失全過程記錄不動產變更情況。也就是說，不動產權籍檔案具有動態性和不固定性，并非一成不變。

（六）具有嚴謹性特點。所有檔案管理工作均需要嚴格按照相關規范和標準落實各項工作，不動產權籍檔案管理也不例外，并且相對于其他形式的檔案管理而言，不動產權籍檔案管理更加細致嚴謹。管理人員在管理工作中要提高工作意識，保證工作的嚴謹性，登記內容不能有任何錯誤和遺漏，并且不能出現概念混淆或引發歧義的問題，從根源上減少不動產權籍檔案管理因管理疏忽帶來的糾紛。

二、不動產權籍檔案管理工作的重要性

首先，不動產權籍檔案能夠為交易活動提供法律憑證。其具有獨立性較強的特點，能夠真實反映不動產物權流轉過程中產生的變化以及登記工作的管理過程，是保存所有有價值信息的重要手段，有利于為不動產交易活動提供法律依據。例如：日常生活中，房產所有者展開房產抵押或售賣等一系列交易活動，會存在諸多安全隱患。一旦產生法律糾紛，可以直接將不動產權籍檔案作為解決糾紛的依據。尤其在物權交易頻繁的當今社會，各種不穩定現象層出不窮，增加了不動產物權交易的矛盾因素。這也進一步突出了不動產權籍檔案管理的重要性。除此之外，不動產權籍檔案涉及各個方面的資料，其中包括工作記錄、變更信息等。在不動產開展任何變更活動前，均需要對不動產原檔進行調用。這也是不動產物權交易中的必然要求，在這一制度保障下，不動產交易市場有利于實現穩定發展的目標。

其次，有利于獲得大眾對不動產登記活動的認可。通過不動產權籍檔案登記工作，能夠真實反映不動產不同時刻的狀態和屬性，有利于當事人以及相關利益人員能夠隨時了解不動產情況，并分析不動產物權交易中存在的風險隱患。當不動產物權產生變更現象時，檔案登記內容也會做出改變并面向大眾展示，相關人員通過查詢就能夠明確不動產物權的最終歸屬。而賦予這一權利的機構是國家，不僅能夠維護不動產物權交易雙方的利益，還有利于維護市場經濟有序發展，獲得大眾對不動產登記活動的認可。

三、不動產權籍檔案管理中存在的問題

（一）管理工作缺乏統一性。結合現階段我國不動產權籍檔案管理現狀來看，在實際工作中仍然存在缺乏統一性問題。具體體現在三個方面：第一，不動產種類較為豐富，在檔案登記方面需要涉及多個管理部門。由于各部門工作模式不盡相同，導致檔案管理機制存在一定差異性，使得不動產權籍檔案在管理過程中不能做到統一性，無法形成統一的管理標準，為管理人員增加了管理難度。第二，各部門在登記不動產權籍檔案信息過程中，均需要投入相應的人力、物力和財力。然而，由于我國現階段并沒有出臺明確的不動產權籍檔案管理規范，導致各管理部門在登記信息和管理工作中存在諸多異議，無法達到意見統一的標準，進一步影響了不動產權籍檔案管理工作的順利展開。第三，近年來，隨著社會經濟的不斷發展，不動產數量越來越多，為不動產權籍檔案管理工作帶來了巨大挑戰，不動產權籍檔案管理面臨與日俱增的工作量，以及高強度登記工作，管理人員無法充分滿足檔案統一管理需求。

（二）缺乏資金投入力度和專業技術人員。近年來，我國科學技術發展迅速，大數據運用成為社會發展的必然趨勢。在網絡技術發達、信息流通快速的時代，不動產權籍管理工作如果一味沿用傳統管理模式，將無法充分滿足新時代發展需求，創建數字化、信息化不動產權籍管理平臺已經成為管理機構的必然需求。雖然，現階段我國已經積極進入信息平臺搭建工作中，但是結合實際情況來看，在平臺建設效率和建設質量方面存在一定問題，而引發這一問題的根本原因在于缺乏資金投入和專業人員的支持。具體來說，建立不動產權籍檔案信息化平臺，不僅需要開發軟件，還需要大量先進、專業的硬件設施支撐。因此，想要實現這一目標，需要巨大的資金支撐。除此之外，隨著我國經濟飛速發展，多樣化不動產權籍檔案應運而生，即使能夠滿足軟件和硬件的需要，也要信息水平較高的管理人員落實各項工作。然而，結合實際情況來看，我國現階段不動產檔案管理人員普遍存在信息水平不高的問題，無法熟練掌握現代化管理技術操作規范。在一定程度上阻礙了不動產權籍管理向信息化水平發展的目標。

四、創新不動產權籍檔案管理方法的具體措施

（一）強化管理人員綜合水平培訓工作。上文提到，現階段，我國不動產權籍管理工作仍然采用傳統管理模式，這種管理模式具有單一、枯燥的特點。管理人員在日復一日、年復一年的重復工作中難免會禁錮思想，導致不動產權籍管理工作僅局限在傳統管理模式中，造成管理人員缺乏創新意識，不僅無法為不動產權籍檔案管理工作注入生機和活力，還會阻礙檔案管理工作無法滿足新時代發展需求。針對這一問題，需要從提高管理人員綜合水平入手，從根源上解決不動產權籍檔案管理缺乏創新的問題。具體來說，需要相關部門重視檔案管理工作和檔案管理人員綜合素質的培訓，通過灌輸不動產權籍管理新知識和新技術，促進管理人員跟上時代步伐，做到與時俱進。與此同時，還要培養管理人員的創新意識和創新精神，最大限度調動管理人員的工作積極性，使其全身心投入工作中，充分發揮崗位職責，為群眾提供優質服務。最后，相關部門還應該大量引入高端、復合型人才，不僅需要保證人才具備豐富的管理經驗和專業能力，還要掌握先進的信息技術，從而為不動產權籍管理隊伍注入新鮮血液，有利于感染和影響其他管理人員，從而實現管理隊伍優化目標，為不動產權籍檔案管理工作有序開展奠定良好基礎。

（二）強化資金投入力度。上文提到，構建信息化平臺是不動產權籍檔案管理工作未來發展的必然趨勢。而想要滿足這一目標，不僅需要開發軟件設施，還要大量硬件設備的支撐。因此，政府部門需要在現有基礎上強化資金投入力度，引進高端機械設備和人才，進一步推動不動產權籍檔案管理工作向信息化趨勢發展，如此才能夠充分滿足社會群眾查閱不動產檔案的需求。同時，信息化不動產權籍檔案管理還能夠為檔案信息存檔提供安全保障，有利于為群眾提供高效、便捷、優質的信息服務。

（三）健全檔案管理相關政策。當前，我國不動產權籍檔案管理工作仍然存在管理分散問題，想要實現統一化管理目標，第一，需要相關部門在現有基礎上完善檔案管理相關政策，結合不動產權籍檔案管理工作內容制定科學、統一的管理計劃，并詳細劃分工作職責。第二，結合當前不動產權籍檔案管理工作現狀分析其中存在的問題和矛盾，并針對性出臺相關規定，同時細化規定內容，提高工作質量和效率。第三，保證不動產權籍檔案管理工作相關制度和政策具有前瞻性，能夠為物權交易奠定良好基礎，有利于推動不動產市場經濟穩定發展。

（四）建立檔案管理運行機制。管理部門需要結合不動產權籍檔案管理工作出臺完善的規章制度，其中包括檔案管理登記制度、考核制度、評估制度等等，并定期考核和評估管理人員。同時需要制定獎罰機制，在規范管理人員工作行為的基礎上提高管理人員的工作積極性。除此之外，在新時期環境下，管理部門還要對檔案管理人員提出全新需求，引導管理人員深入分析不動產權籍檔案管理工作內容，從而創新工作方法和模式，營造良好的檔案管理工作氛圍，從而全面提高不動產權籍檔案管理水平。

五、結語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發展，不動產物權交易也越來越頻繁，其中存在的矛盾問題和糾紛事件層出不窮。為了能夠維護物權交易雙方利益，需要強化不動產權籍檔案管理工作。因此，本文從強化管理人員綜合水平培訓工作、提高資金投入力度、健全檔案管理相關政策以及建立運行機制方面進行分析，提出提高檔案管理水平的措施，希望能夠為社會群眾提供更加高效的服務。