加強和改進國有企業工會工作的思考

文/中國水電基礎局有限公司 馮艷麗

工會是黨聯系企業職工的橋梁紐帶，隨著我國社會主義市場經濟體系的完善與現代企業制度的創設，企業原有的組織形式、管理制度發生了極為深刻的變化，系列變化在促進企業健康發展的同時，對于工會工作提出更高的要求。基于工會承擔的政治任務與歷史使命，如何在新時期持續加強和改進工會工作成為國有企業的重點工作之一。

一、新時期國有企業工會工作面臨的主要問題

對新時期國有企業工會工作面臨問題的系統化分析以及深刻探討，能夠在很大程度幫助工作人員在思維層面形成正確的認知，深刻把握過往工會工作中暴露出的問題，為后續工作的加強與改進提供了方向性引導。

（一）對工會工作的重視度不高。國有企業作為我國經濟體系的核心組成，與一般性的行政事業單位有著較大的差異，肩負著國民經濟建設任務。隨著市場經濟的發展，部分國有企業的管理者、決策者表現出過度重視經濟指標的傾向，對于工會工作的重視程度不高，片面地將工會職能理解為為企業職工發放福利，沒有充分認識到工會在國有企業體制改革、運營發展以及內部穩定等方面的重大作用。這使得國有企業工會在機構設置、制度建設等方面存在短板，人員配置不夠合理，制度存在盲區。這些問題的出現，削弱了工會工作的成效，對于國有企業的發展也產生了消極作用。

（二）工會組織的作用沒有充分發揮。國有企業運營管理機制的不斷調整，對于企業工會組織的運行方式、工作方法提出了新的要求，傳統意義上工會指導企業職工參與生產、經營的作用逐步喪失，服務功能無法滿足實際的工作需求。具體來看，受到工作理念的影響，國有企業在工會人才儲備方面存在不足，工會干部的綜合能力、專業素養普遍不高，對于工會有關的法律法規掌握不全面，缺乏相應的工作經驗，在很大程度上，限制了工會作用的發揮。同時部分國有企業工會工作人員的工作方法較為單一，與新形勢下國有企業工會工作的目標、內容脫節，影響了工會工作的時效性以及各項政策的執行。

（三）工會組織的工作對象逐步復雜。新時期國有企業為了激活自身活力，在激烈的市場競爭之中，獲取更多的主動權，對內部的人事、勞動以及分配關系作出相應的調整，使得國有企業自身的內部架構更加符合市場經濟的要求，尊重市場在國有企業發展中的重要地位。這也使得國有企業內部的勞動關系較為復雜，大大增加了國有企業工會工作開展的難度與工作開展的時間成本。

（四）工會組織維權難度進一步加大。國有企業為更好地激發起企業職工工作的積極性與主動性，采取年薪制、股權制、崗位制等手段，對內部分配制度進行調整，從而打破國有企業內部存在的“大鍋飯”的情況。同時隨著技術等生產要素進入分配領域，使得國有企業職工工資收益呈現出多元化的態勢，工會在國有企業分配制度制定、調整的過程中，話語權較小，對于企業職工權益保障能力較弱。大多數情況下，只能夠根據政策要求，做好困難職工的幫扶保障工作，工會的作用發揮不全面、不顯著，難以為企業職工提供其他方面相應的服務。這些問題的發生，成為現階段加強和改進國有企業工會工作的主要方向，是促進國有企業工會工作制度健全與完善的動力之一。

二、國有企業工會工作加強和改進的策略方法

新時期國有企業工會工作的加強與改進，涉及的內容較多、領域較寬，筆者結合所在國有企業近年來圍繞企業生產經營中心，維護職工合法權益，推動企業健康發展的一些有效做法，針對目前國有企業工會工作中的薄弱環節提出了工作思路和舉措。

（一）積極轉變工會工作的意識。國有企業在發展的過程中，應當逐步正視起工會工作的重要性，深刻認識到其在組織生產、維持穩定、權益保障等方面發揮的關鍵性作用，在此基礎上，有針對性地開展相關工作，逐步促進工會工作制度的健全與完善。同時強化工會工作人員的教育引導，逐步打破其思想誤區，使得相關工作人員在形成現代化工會工作觀念的同時，逐步掌握新的工會工作方法，熟悉各類工會政策法規，實現工作能力的提升、工會服務水平的增強。

（二）完善國有企業工會工作制度。為有效應對現階段國有企業工會在運行過程中暴露出的問題，工會工作人員需要從制度角度出發，認真開展制度建設，以制度規范來約束行為，確保國有企業工會各項任務落到實處，職工的合法權益得到有效保障。在工作制度建立健全的過程中，工會需要立足于現有的法律制度、政策文件，結合國有企業自身的實際情況，制定相關的政策法規，確保工作制度的科學性與有效性。

建立工會工作考核、廠務公開等機制，加大工會勞動法律監督工作力度。建立起困難職工保障制度等相關制度舉措，利用自身掌握的數據，明確保障的標準、類型、內容與手段，形成對困難職工的有效幫扶。通過這種方式，大幅度提升相關工作開展的有效性，實現對困難職工的全方位幫助。建立法律援助制度，指導企業員工用法律武器維護自身的合法權益，將國有企業的矛盾穩控在合理范圍內，確保矛盾的快速解決。同時各項工作制度的建立，在很大程度上也能夠幫助工會自身消除工作盲區，整合資源，更好地發揮出自身作用，為國有企業發展、為企業員工維權提供制度支撐。

（三）建立起工會會員關心關愛機制。進一步發揮國有企業工會對工會會員的關心關愛能力，強化保障水平，并逐步建立健全長效機制。想使幫扶工作常態化，工會必須要做好數據信息的摸底工作，掌握其收入水平、思想動態、生活情況等，建立困難職工檔案，實行動態管理，“一對一”幫扶，落實責任制。

建立健全工會關心關愛機制，在國家相關法律法規的框架下，結合國有企業自身的實際情況，制定關心關愛辦法，整合國有企業內部資源，實現精準幫扶。堅持職工需求導向，順應廣大職工對美好生活的新期待，做精做實“職工之家”品牌。

（四）深入推進職工素質提升工程。全面提升職工隊伍素質，是公司高質量發展的需要，同時也是新時代工會的重要職責。工會在日常工作中，應當有計劃地開展企業職工素質的提升工作，通過組織多元化的培訓，激發起企業職工參與生產、研發的積極性與主動性。

工會要充分發揮“大學校”作用，通過開展“職工素質大提升”行動，使職工隊伍理想信念更加堅定，職業道德建設更加深入，科學知識更加普及，技術人才結構更加合理，職工教育培訓機制更加完善，職工文化和企業文化更加繁榮。企業作為生產經營單位，不可能讓職工長時間脫產參加培訓，所以要圍繞企業發展任務，充分利用“互聯網+”等思維，大力推廣“指尖課堂”“職工大講堂”等教育培訓形式，加強職工網絡教育培訓平臺建設。要廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動，寓教于樂，以文化人，積極開展讀書活動、知識競賽、先進事跡宣講等活動，增強職工參與素質工程建設的積極性和主動性。

（五）開展職工創新創效活動，調動職工建功企業的積極性。群眾性經濟技術創新活動是企業工會圍繞生產經營中心，挖掘和發揮職工的智力資源和創造潛能的重要載體，是企業綜合創新體系的重要組成部分。工會應堅持以群眾性經濟技術創新活動為主線，緊緊圍繞重點工程、重點項目建設和促進企業技術創新、產業升級等，通過圍繞經營管理、安全生產、節能降耗、工藝革新等重點中心工作，以合理化建議、勞動技能競賽、勞模工匠選樹、職工創新工作室、青年論壇等活動為抓手，實施群眾性經濟技術創新工程，為促進企業生產經營水平提升發揮積極作用。

開展好勞模（職工）創新工作室創建工作，完善創建管理制度，激勵廣大勞模和技術人才充分發揮示范引領作用，帶動廣大職工開展創新、攻關活動，形成對標先進、比學趕超的濃厚氛圍。

（六）持續改進工會工作機制。工會工作機制在改進的過程中，需要在制度建設、人員素質提升的基礎上，著重做好民主管理、職工權益保障兩個方面的工作。具體來看，工會需要結合國有企業的實際情況，立足于企業職工的基本特點，對職工代表大會的內容進行更新，同時優化職工代表大會的組織形式，形成議事協商、民主監督的良好氛圍。

適應經濟發展新常態下職工隊伍發展變化的新情況和利益訴求的新特點，完善職工代表巡視制度，抓住職工普遍關心的技能培訓、勞動報酬、安全生產、醫療保障等熱點問題，加大源頭參與力度。筆者所在施工國有企業通過職工代表巡視，很多涉及職工切身利益的問題得到公司黨委、行政的高度重視并及時解決。

黨的十九大提出“發展基層協商民主”和“完善政府、企業、工會共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系”的總要求，應進一步發揮集體協商制度在推動構建和諧勞動關系中的作用，堅持企業發展成果與職工共享，抓好工資集體協商和集體合同的簽訂工作，推動工資正常調整和約束機制。工會通過協商平臺的打造，使得職工群體獲得參與的渠道，能夠更好地發出自己的聲音，表現自己的訴求。工會作為企業職工的代表，在企業決策、管理的過程中，也應當積極行動，主動作為，發揮民主監督作用，確保職工的知情權與監督權，同時一旦企業與職工之間發生糾紛，能夠做好化解工作，在保證職工合法權益的同時，保證國有企業的正常運轉。

三、結語

國有企業工會工作的改進與加強，無疑增強了新時期工會對于企業職工的服務能力，使得工會工作人員在開展相關業務的過程中，能夠用新思路、新方法，扎實推進國有企業工會工作的有序開展，不斷增強工會工作的靈活性、實效性，形成全新的工會工作機制，實現各項制度的建立與健全。