深化政治巡察 助力正風反腐

文/國家能源投資集團有限責任公司煤炭經營分公司 韓偉

巡察工作是政治性、政策性、專業性和紀律性都很強的工作。面對反腐敗斗爭和黨風廉政建設新情況、新特點，作為國有企業基層黨組織，必須持續發揮巡察工作的“尖兵”“利劍”作用，以永遠在路上的精神狀態，深化政治巡察的定位，突出標本兼治，為全面從嚴治黨向縱深發展提供有力支撐。

一、巡察工作的實質

巡察工作實質上是政治體檢，必須著眼維護政治生態、提高政治站位、強化政治擔當、加強政治監督來進行，不講政治屬性，巡察結果就不可能達到預期目的。因此，必須要牢牢把握政治定位，著力提升政治站位。

（一）凸顯政治高度。開展政治巡察工作無論是準備、了解、報告還是反饋、移交、整改，都要求巡察組織必須善于從政治上謀劃和部署，善于從政治上把方向、看問題，善于從遵守政治紀律和政治規矩、加強黨的建設、落實“兩個責任”，推動企業經營管理等方面把握監督重點，著力發現問題背后的政治立場、政治紀律、政治擔當問題，不斷強化巡察工作的政治導向作用。

（二）凸顯政治優勢。巡察工作必須以政治掛帥。對此，黨組織可采取的措施有：1.發揮組織優勢，巡察黨組織是履行主體責任，黨委書記是第一責任人，領導班子及其成員有接受、配合巡察監督的義務，要借助本級機關組織、干部、紀檢等部門作用，形成合力、同向發力。2.發揮制度優勢，黨章專列一條對巡視巡察工作的權威性、嚴肅性、合法性作出規定，為開展巡察工作提供充分保證，展現出強大生命力。3.發揮群眾優勢，隨著巡察工作整治效果、法紀效果不斷彰顯，企業廣大員工的滿意度和獲得感顯著提升，對巡察工作充滿期待、高度支持，為國有企業開展好巡察工作奠定了堅實的群眾基礎。

（三）凸顯政治眼光。開展巡察抓的是政治偏差，實際效果如何，關鍵看政治監督和政治導向的作用發揮得如何。比如，違規宴請、公車私用等問題已經不是普通的作風問題，是頂風違紀問題，是政治意識不強的問題，必須以政治眼光來看待，必須堅決查處、嚴肅問責。

二、巡察工作的內容

巡察工作從另一個角度講就是給被巡察單位政治畫像，這個像畫得像不像，關鍵看問題找得準不準、實不實，能不能擊中要害。故而，必須牢牢把握精準發力，著力彰顯震懾作用。

（一）聚焦監督內容。1.緊緊圍繞“四個落實”開展巡察監督，深度檢視領導作用發揮情況，著力查找被巡察黨組織在落實黨中央決策部署和上級黨委工作要求方面存在的突出問題，做到黨中央、集團黨組和公司黨委關心什么、強調什么，巡察監督就跟進到哪里。2.深度檢視全面從嚴治黨責任落實情況，著力查找黨內政治生活寬松軟、權力運行和監督制約方面存在的突出問題。3.深度檢視貫徹落實新時代黨的組織路線情況，著力查找被巡察黨組織在“班子建設、選人用人和黨建工作”存在的突出問題；深度檢視不擔當不作為、當“圓滑官”“太平官”，“四風”隱形變異、基層“微腐敗”等突出問題，充分發揮巡察政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。4.深度檢視上次巡視巡察整改落實情況，著力查找被巡察黨組織在“整改不到位、虛假整改”等方面突出問題，通過巡察來個“回頭看”，殺個“回馬槍”，督促被巡察單位把整改清單逐項落實到位。

（二）調準監督探頭。1.緊盯被巡察單位黨委班子及其成員問題。2.緊盯在深化改革和防范化解重大風險存在的突出問題，看看在煤炭購銷、數據質量管控、資金財務、合同管理等容易滋生腐敗問題的重點領域和重要崗位，有沒有重大風險點，有沒有管理漏洞，有沒有隱患和異常。3.緊盯職工群眾反映強烈的突出問題，不能發散跑偏，不能上面九級風浪、下面紋絲不動，更不能總盯著基層干部、普通黨員群眾。

（三）創新監督方式。1.堅持巡察監督一體推進，健全完善上下聯動、有機銜接的運行機制，形成橫向到邊、縱向到底的立體網絡格局。2.堅持溝通協作形成合力，著力構建與紀檢、審計、法律、信訪、組織、財務等部門信息共享、協同監督的大監督體系，著力構建與經營管理、改革發展、黨的建設部門的力量支援機制。3.堅持常規巡察、專項巡察和機動式巡察相結合，圍繞黨委重大決策部署開展“跟進式”巡察，圍繞重點敏感領域開展“點穴式”巡察，靈活打好“組合拳”，著力提升監督實效。

三、巡察工作的目的

對于黨建工作來說，發現問題不是目的，解決問題、推動工作才是根本。所以，黨組織必須牢牢把握整改落實，著力增強綜合效應。

（一）強化臺賬管理。上級黨組織要督促被巡察黨組織擔起全面從嚴治黨的主體責任，協調紀委和紀檢機關認真履行監督責任，不斷壓實業務部門黨風廉政建設的主管責任，對巡察反饋的問題與線索，應分門別類、拉單列條，推動建立巡察問題清單、責任清單、任務清單，實施全過程管理，確保事事有回音、件件有著落。

（二）用好問責利器。黨組織必須“嚴”字當頭，督促被巡察黨組織對問題線索深挖徹查，特別是在黨的十九大以后仍然發生的違反政治紀律與政治規矩、頂風違紀等問題，先查先辦、快查快辦、嚴查嚴辦；針對巡察指出的問題采取文字整改、敷衍整改、整改不力或拒不整改的，以及以抹代改、以錯就錯甚至邊改邊犯的，必須抓住典型、嚴肅問責。

（三）堅持標本兼治。上級黨組織要督促下級黨組織切實抓好巡察整改“后半篇文章”，加強巡察整改成果，做到從思想源頭固牢黨性之源，推動巡察成果融入黨委班子考核、干部選拔任用、企業作風轉變、組織功能強化、薪酬績效兌現等工作中，促進作風建設常態化。

四、強化巡察隊伍建設

巡察干部一言一行、一舉一動，代表著黨的形象，傳遞著黨的聲音，只有學習不停步、擔當不懈怠、亮劍不含糊，堅持依法依規，才能把巡察工作開展好。絕不能任性亂來。不斷加強隊伍建設，著力鍛造過硬本領，是巡察工作的一項重要環節。

（一）鍛造勤學善思的能力。1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高堅決做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。2.注重提高工作本領，認真學習行業政策規定、領域法律法規、崗位業務知識，掌握上級制度文件，明確巡察重點，明白監督什么、怎么監督、為什么監督的問題，練就“千里眼”“順風耳”“啄木鳥”的精湛技能。

（二）淬煉嚴慎細實的作風。巡察過程中務必把真實情況摸準找實，用具體事例支撐觀點，用寫實方式反映問題；嚴格按照黨章、巡察工作規則辦事，嚴守職責邊界，不越權超限，不能搞“辦案式”巡察，也不能一味地追求抓“大老虎”、出大成績，發現的問題必須經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。

（三）恪守廉潔剛正的品格。巡察干部是監督別人的，是找別人身上問題的，必須律己正形、以身作則，以更嚴的標準接受監督，工作中堅決杜絕“跑風漏氣”“以巡謀私”、被“圍獵”的行為，不忘巡察初心，牢記巡察職責，當好政治體檢的“把脈者”、政治森林的“守衛者”，讓組織放心，讓群眾信任。

五、巡察工作組的職責

就巡察工作而言，只有牢牢把握組織領導，才能確保工作有序開展。這是因為，巡察組的職責是發現問題、形成震懾，如果發現不了問題，對于巡察干部來講，就是失職。因此，上級黨委必須加強對巡察工作的組織領導，認真落實巡察主體責任，確保巡察工作緊張有序進行。

（一）巡察組組長的職責。巡察組組長作為第一責任人，對本組的工作負總責、負全責。故而，巡察組組長需把握的工作有：1.在選擇巡察組成員時，應充分考慮黨性強、有擔當、專業精的人員，保證其具有涵蓋干部人事、黨建或財務審計等方面的專業優勢、工作優勢和經驗優勢，從而更好地完成上級黨委交付的巡察任務。2.嚴格管理隊伍，嚴明工作紀律，帶頭執行中央八項規定精神，緊緊依靠組織開展工作，督促其落實各項要求、自覺接受監督、支持配合巡察組工作。3.加強與本單位紀委以及職能部門的協調配合，做到上下聯動、有效貫通、立體聚焦；暢通職工群眾反映問題的渠道，形成巡察監督和群眾監督整體合力。

（二）巡察組成員的職責。巡察組成員必須服從巡察組長領導，強化團隊意識，密切協同配合，高質量完成巡察工作。通過開展巡察，深入了解和發現被巡察單位深層次、普遍性、苗頭性、傾向性問題，為防范和控制風險，堵塞管理漏洞，提升公司治理體系和治理能力現代化發揮重要作用。

六、結語

巡察工作是黨章賦予的重要職責，是全面從嚴治黨的利器。黨組織和巡察干部必須要強化責任意識、擔當意識、使命意識，不能有怕得罪人的思想，必須不偏不袒、不遮不掩、如實反映，切實履行好黨委交付的光榮使命，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，推動企業高質量發展提供強有力保證。