建好用好基層黨組織的『大本營』

■程建文

一些地方在黨群服務中心使用和管理過程中存在功能不全、作風漂浮、效能低下等現(xiàn)象，究其原因是重硬件、輕軟件，重建設、輕運行，重對上、輕對下。

近年來，無論是在城市，還是在農(nóng)村，各地不斷加強黨群服務中心建設，場所面積、功能設施及人員配備等均得到較大提升。然而，一些地方在黨群服務中心使用和管理過程中仍然存在功能不全、作風漂浮、效能低下等現(xiàn)象，導致黨群服務中心聯(lián)系服務群眾、推進社會治理的作用并沒有凸顯出來。究其原因是由于：重硬件、輕軟件。工作中重“顯績”輕“潛績”，沒有緊密結合黨員群眾服務需求，優(yōu)化功能布局、整合各種資源，為黨員群眾提供高效便捷的服務。重建設、輕運行。沒有嚴格落實坐班值班等制度，紀律松散，一些基層干部有“混日子”思想，遇事善做“慢動作”“假動作”，對待辦事群眾態(tài)度敷衍、作風拖沓。重對上、輕對下。為民服務意識淡薄，沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，熱衷于各種“迎檢”“迎考”，卻怠于通過學習培訓、刻苦鉆研提升服務能力和水平。

黨群服務中心是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的陣地依托，既要建好更要用好這個“大本營”。

服務基層“火力全開”。堅持以人民為中心，按照“黨委領導、區(qū)域統(tǒng)籌、多方參與、共駐共建”的方式，進一步明確黨群服務中心功能定位，著力將黨群服務中心打造成為服務基層的“終點站”，有效整合黨建、政務和社會服務等各類資源，推動上級部門權力下放、窗口下移、干部下沉。緊貼基層實際需求，實現(xiàn)服務功能一應俱全，大力推廣“村幫辦”“580”服務站等好經(jīng)驗、好做法，讓群眾辦事不出村、少跑腿，在提升群眾獲得感、幸福感的同時，有效提升“黨群黏性”，切實增強黨群服務中心“存在感”。

隊伍建設“從頭抓起”。隊伍強不強，全靠“領頭羊”。對照“好干部”標準，嚴把選人用人關，通過內選、外聘、下派等多種方式，選優(yōu)配強村居黨組織書記，著力打造一支政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的“領頭羊”隊伍。發(fā)揮“頭羊效應”，引導廣大村居干部主動改進工作作風、增強服務意識、提升服務本領，為黨群服務中心高效運轉提供有力保障。同時，強化村級后備干部隊伍建設，為村級干部隊伍建設注入源頭活水。

督查考核“點到要害”。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動黨群服務中心規(guī)范化、標準化建設，不斷優(yōu)化功能布局、完善工作機制、提升服務效能。注重考核結果運用，與干部績效考核報酬掛鉤，以績定酬、獎優(yōu)罰劣；與評先評優(yōu)掛鉤，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村居黨組織書記推薦市級以上表彰及“兩代表一委員”；與選拔使用掛鉤，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的村居黨組織書記，定向招錄事業(yè)編制，優(yōu)先推薦為鎮(zhèn)區(qū)領導班子成員后備人選。