基于國家政策變遷的學生綜合素質培養分析

于越 焦晨婧 張海

摘? ?要

學生綜合素質的提升與培養是教育面臨的重要課題。國家政策作為一種公認的導向性工具，為學生能力的培養提供了理論觀照和實踐引導。基于學生培養的現狀與國家政策變遷的新要求存在差距，未來要重視學生勞動實踐能力、跨學科能力和信息處理能力的提升與培養，以適應新時代的新要求。

關鍵詞

學生綜合素質? 國家政策變遷? 能力提升

綜合素質作為教育的基本要素，近年來越來越受到中國教育界的關注，學生綜合素質已逐漸成為人才培養的基本標準。隨著我國基礎教育改革的全面深化，提高學生的綜合素質成為教育改革的基本要求之一，學生的綜合素質必須滿足社會發展的新需求，培養規格必須實現從知識型向能力型的轉變。如何補齊學生綜合素質發展的短板，要結合國家政策的變遷要求以及學生綜合素質發展現狀，提出可行性培養路徑。

一、學生綜合素質培養國家政策的歷史變遷

1.勞動教育成為必備點

本世紀初，我國啟動了新一輪基礎教育課程改革，義務教育課程設置實驗方案將社會實踐、勞動與技術教育、研究性學習等整合為“綜合實踐活動”，這時的國家政策文件對勞動教育內容的闡述比較籠統。直到2010年，各大中小學教學計劃中明確提出要將勞動課單獨設立，并要求對各學段學生勞動時間做出詳細規定。2010年以后關于勞動教育的政策文件逐漸增多，并且政策中關于勞動教育的內容保持增長態勢。2015年教育部、共青團中央、全國少工委《關于加強中小學勞動教育的意見》中提出要抓好勞動教育的關鍵環節[1]，勞動教育的價值逐漸提升。2018年9月全國教育大會提出“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，將勞動教育納入社會主義建設者和接班人的總體要求。2020年中共中央國務院出臺了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，就全面貫徹黨的教育方針、加強大中小學勞動教育進行了系統設計和全面部署，將勞動教育推向了一個新的高度，提出要“把勞動教育納入人才培養全過程”。這些文件對我國勞動教育的推進具有重要的導向作用。

勞動教育不僅成為國家關注的重點，同時也成為學生綜合素質提升的必要一環。進入新時代，勞動教育的本質就是促進人的全面發展，重視學生勞動技術教育是服務于中國特色社會主義事業的必要保障。按照新時代發展目標，勞動教育的目標是能夠引導學生樹立正確的勞動觀念、勞動精神，擔負實現中國夢的責任。從實踐方面來看，只有進行一系列有意義、有意思的勞動，將抽象的“硬道理”化為可感可知的生活邏輯、生活技能，才能夠幫助少年兒童茁壯成長，這樣的勞動實現了知行合一，又成就了“人的全面發展”。

2.創新能力成為突破點

面對新世紀的挑戰，培養未來社會發展需要的具有創新能力的高素質人才，是目前最具挑戰性的任務。國家在多個文件中提到要重視對學生創新能力的培養[2]。1999年召開的第三次全國教育工作會議，再次向黨和全社會發出了“深化教育改革，全面推進素質教育，振興教育事業，實施科教興國戰略”的號召;同年，印發了《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，其中關于學生綜合素質的要求的特點之一便是以“創新能力和實踐能力”解釋素質教育的核心要義。進入21世紀后，國際競爭日趨激烈，核心是自主創新能力的競爭，根本上是教育與人才之間的競爭，國家政策相應地對于智育的內容隨之做了進一步的調整，多個政府文件開始關注對學生創新能力的培養。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要著力提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力;教育部《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》和《教育信息化“十三五”規劃》中均提出了“培養具有國際競爭力的創新人才”和“著力提升學生創新能力”的要求。2018年召開的全國教育大會，正式提出“綜合素質”以及“培養綜合能力，培養創新思維”的要求。

創新能力能夠在眾多學生能力中脫穎而出，在國家政策文本中被多次提出和強調，究其原因在于創新能力是人才的主要標志，培養和提高學生的創新能力是實施素質教育的核心和最終目的。從學生綜合素質評價的視角來看，在應試教育的模式下，學生評價只是檢測學生的學業水平是否達到了教學目標，對學生的考察也僅落在知識和技能的測試上，注重學生的知識掌握，而忽略了學生的全面發展。智育的關鍵不是知識的記憶而是創新精神和實踐能力，這就要求學生評價在重視知識學習的基礎上對學生的創造性質疑與思考能力進行考察。

3.信息素養成為關鍵點

當前，我國正處于信息化社會的轉型發展期。在新的社會變革形勢下，提升學生信息素養對實現我國經濟社會的轉型升級、促進人的全面發展以及貫徹落實我國教育信息化政策方針至關重要[3]。2012年教育部《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》明確提出信息技術要與教育教育全面深度融合，把教育信息化放在了支撐引領教育現代化的戰略地位上。2016年教育部《教育信息化“十三五”規劃》，制定了到2020年基本建成與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系的發展目標。2017年國務院發布了《國家教育事業發展“十三五”規劃》，提出了“以教育信息化推動教育現代化”的要求，明確要把教育信息化作為重要手段，全面提高教育質量。2018年教育部發布了《教育信息化2.0計劃》，提出了“制定學生信息素養評價指標體系，開展規模化測評，實施有針對性的培養和培訓”的計劃。2019年中共中央國務院印發了《中國教育現代化2035》，其中的戰略任務之一就是“加快信息化時代教育變革，建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺”，這一戰略任務充分體現了培養學生信息素養的已經成為了國家戰略。

隨著信息技術的發展，教育手段越來越多樣化，信息技術的快速發展，正在改變著傳統教學方式及學習形式。信息技術的出現提升了現代教育效率，拓展了學生接受知識的渠道，對培育的綜合素質的學生具有極大作用。當代社會以先進信息技術為動力具備不斷向前發展，在全面發展的教育主題下，這就要求現代教育需要大力培育學生信息素養。提升學生信息素養是適應信息社會發展形勢的必然要求，提升學生信息素養是一種對學生自主學習的鍛煉方式，在信息爆炸的時代，提升信息素養可以有效幫助學生篩選有效信息、查漏補缺、分析問題，進而形成獨立思考思維。

二、學生綜合素質培養存在的問題

1.勞動實踐鍛煉流于形式

從學校層面來看，勞動教育課程政策和體制仍不完善，勞動教育基礎理論研究薄弱。近年來，青少年普遍缺少基本勞動技能已成為社會共識，這與中小學生勞動教育受到削弱和虛化有直接關系。在學校，勞動教育往往通過學校的綜合實踐活動進行，教育部規定要將其作為一門必修課進行學習，但許多學校存在“勞動教育功利化”和“重智輕體”的明顯傾向，導致勞動課程嚴重短缺，這必然導致勞動教育脫離育人的本質要求。勞動教育不是把學生領到勞動場所進行簡單勞動，更不是單純的娛樂，還要有基本理論知識的教育，許多學校還是將其演變成為完成任務式的走過場，并沒有將勞動課程落到實處。

從家庭層面來看，家庭缺少對學生進行勞動教育的意識。首先，勞動教育在家庭教育中的弱化現象突出，父母對子女文化課的教育投入遠超過勞動教育。其次，隨著生活水平的提高，勞動逐漸減少，學生缺乏勞動鍛煉的機會，不少人甚至徹底遠離勞動，父母也很難培養孩子獨立自主的能力，這直接影響到現在和將來的生活質量。最后，家庭過度依賴學校教育，導致家庭對勞動教育的嚴重缺位，不能形成全方位協同推進勞動教育的環境，從而導致從學生個體產生輕視勞動的想法。

2.創新能力培養缺少措施

進入新世紀，各國需要培育的是具有創新力的人才，就我國當前整體教育形勢來看，我國在培養學生創新能力方面還有很大的進步空間和亟待完善的地方，范益民從教育生態對人的全面發展的遮蔽、教育方式的單一陳舊、個別課程設置的邊緣化、教師創新素質亟需提升等方面對制約中小學生創新能力發展的諸多因素做了梳理[4]。總體來說，目前國內教學模式仍能在無法擺脫傳統教學思維，未能在整體上重視學生創新意識的培育，未能賦予學生更多自主學習空間，形成獨立思考模式。

進入新世紀后，各學校開始探索培育學生創新能力的方式，許多學校都有設置有激發學生創新力的課程、活動、比賽，但經過實際調查發現，這些活動或項目在實際操作中效果都大打折扣，活動開展力度不強，課程設置不合理，比賽方式不新穎，并沒有達到培養學生創新力的預期效果。究其原因，主要是學校對培育學生創新能力的教育理念把握不到位，自然難以有效地落實到學習生活中。教師受經驗主義影響，在應試教育模式下很難突破原有思維定式，自然地將學生學習成績看作教學成果的主要表現方式，將更多的精力放在學生的作業和考試上。課堂教學方向與促進學生全面發展、提升學生綜合素養仍有不適配的部分，教師還需強化導向意識，調整教學方案使其更具有針對性和目的性。

3.信息處理能力亟待提高

在當前的大數據時代，分析與解決問題的關鍵在于對問題中的主要信息進行處理，這就需要學生具有篩選信息的能力，去偽存真，并將其重新整合加工成為自己需要的信息。在當前的教學過程中，信息技術教學雖比前幾年有了明顯的進步，但距離新課改下教育部提出的新型教學理念和目標，有一定的差距。教育部提倡的互聯網教學模式主要是通過大數據技術搜集高質量的教學資源，在這種模式下學生可以實現個性化發展，滿足自身多樣化的需要，而大多數學生缺乏對于互聯網教學所需的信息處理能力還在信息技術課上的學習只是停留在簡單技術操作上，達不到信息時代的新要求。

其原因主要是在教育實踐方面。首先，大多學校和教師很少去關注和培養學生對于信息的處理能力，教師在課堂教學中更加注重學生對基礎知識的理解和掌握，而忽視了對學生信息處理能力的培養，或僅僅是停留在紙面上，很少付諸實踐。其次，教師的教學內容比較滯后，在實際教學中大多內容與現代技術脫軌，和當代的科學技術發展不符合。最后，教師的教學方式有待改進，在大數據時代下，傳統的教學方式已經無法吸引學生的興趣，從而導致教學無法向更深層次發展，學生的信息處理能力也不可能得到有效提高。

三、學生綜合素質的培養策略

1.以家校合作為突破口，提升學生勞動實踐能力

家校合作是提升學生勞動能力的關鍵所在。在具體實踐之前，首先要明確勞動教育政策的本質，精準定位勞動教育的目標，進而針對性地解決問題。家庭、學校要具有統一意識，即新時代勞動教育就是把立德樹人的根本任務融入勞動教育中，引領學生樹立馬克思主義勞動觀，深刻體會勞動精神、健全勞動觀念、踐行勞動行為，為中國特色社會主義事業奉獻力量。

學校和家庭教育在對孩子的教育上各有所長，家校合力一定能更好地促進孩子的健康成長。家庭在勞動教育中要發揮基礎作用，鼓勵孩子利用節假日參加各種社會勞動，鼓勵學校和社區等組織開展學生生活技能展示活動。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風，家長要通過日常生活的言傳身教，在潛移默化中讓孩子養成從小愛勞動的好習慣，凡是孩子能做的事，家長盡可能不要包辦代替[5]。學校要發揮在勞動教育中的主導作用，根據學生身體發育情況，科學設計課內外勞動項目，采取靈活多樣形式，激發學生勞動的內在需求和動力。組織實施好勞動周，小學低中年級以校園勞動為主，小學高年級和中學可適當組織集中勞動，高等學校要組織學生參加校外勞動鍛煉。學校和家庭教育是一體的，雙方必須進行優勢互補，家庭需要積極配合學校各項活動，為學生創造全面勞動教育的平臺。學校還應建立學生綜合素質勞動評價體系，制定具體的勞動評價考核方案，確保勞動過程的真實性，全面記錄學生參與勞動的情況，全方位客觀地評價學生勞動狀態，確保勞動教育的實際成效。家庭應主動承擔監督任務，有序記錄學生實際勞動情況，追蹤學生勞動狀態，有效進行勞動指導。

2.以跨學科能力培養為途徑，提升學生創新能力

跨學科素養是指那些超越學科的、具有通用性質的素養，具體包括跨學科知識、跨學科能力和跨學科態度[6]，跨學科能力對創新能力的培養具有重要意義。從國家發展的角度來看，跨學科人才是建設創新型國家的寶貴資源，提高學生跨學科能力將推動創新型國家的建設。從學生發展的角度來看，我國要培養的是“全面發展的人”，也就要求學生具備創新能力和解決真實情境中問題的能力，然而真實情境中的問題往往涉及多門學科的知識，那么學生就需要加強跨學科能力的培養，以便于更好地解決多方面的綜合問題。

學生跨學科能力的培養應注意以下幾個問題，第一，跨學科是STEAM教育最重要的核心理念或特性之一，強調將重心從關注特定學科轉移到特定問題上，跨越學科界限綜合利用不同學科知識解決問題，開展STEAM教育是培養學生跨學科能力的有效途徑。第二，開展多學科融合和跨學科課程，是跨學科能力訓練的主要途徑，通過多學科融合和跨學科課程的學習，幫助學生理解多學科觀點和使用多學科工具，在STEAM教育中圍繞“大概念”設計課程成為實現各領域融合的重要方法[7]。第三，組織學生參加創新實踐活動，創新實踐活動注重與新科技手段結合，強調實踐性與創新性的有機統一，將“在做中學”視為獲取知識的重要方式，把開展創新實踐活動作為跨學科能力培養的新途徑。學校作為承擔培養學生綜合素養的主體，要向跨學科交叉指導方面探索，從單一學科學習向多學科指導過度，讓學生思維不局限于單門別類，從多角度認識事物本質，從而培育學生獨立思考能力，激發學生創新意識。

3.以學科課程為依托，提升學生信息處理能力

當前，我國大部分學校都設置有計算機課程，而且隨著信息技術廣泛應用于生活，大部分學生家庭都配備有計算機等電子設備。根據調查發現，目前大多數學生在小學階段就已經熟練掌握了基本的計算機技術。值得注意的是，學生信息處理能力并不等同于信息技術的掌握度。在大數據時代，我們的生活充斥著各種各樣的訊息，讓學生學會在冗雜的信息中提取有用的知識是學校的職責。學校需要培育學生高效提取有效信息的能力，這樣才能滿足時代需求。因此學校應當以學科課程為依托，逐步提高學生的信息處理能力。

首先，踐行“互聯網+教育”理念，開設信息教育課是提高學生信息能力的有效途徑，但信息技術課程只是把計算機作為學習工具，而計算機技術只是培養學生信息處理能力的前提和基礎，更重要的是使學生具備利用各類信息資源和各種信息工具的能力。鑒于目前的課程體系，學校應當通過豐富多彩的實踐活動，拓寬信息來源，加大信息課程資源的開發，為學生提供更多的有效學習平臺，進而提升學生學習的可能性與科學性。其次，學校應當把信息教育整合到各科教學中去，培養學生利用信息技術對其他學科課程進行學習和探討的能力，學生在學習其他學科時感受到信息技術的價值，潛移默化地培養學生的信息處理素養。再次，學生在學習信息技術課程時，應當擁有自己的問題和學習目標，提高運用利用各種媒體收集信息的能力。教師在學生學習過程中需要進行正確的指引，保證學生正確的學習方向。學校要對學生的學習能力進行綜合評價，全方位地分析學習成果。最后，信息技術課程要注意學以致用，配合各種實踐活動教給學生收集和處理信息的方法，提倡學生用信息技術去解決一些學習和生活中的問題，從而培養學生收集和處理信息的能力。

參考文獻

[1] 卓晴君.我國中小學勞動教育課程的變遷與展望[J].基礎教育課程，2019（05）.

[2] 梁宇靖，梁斌.中小學生創新能力培養現狀調查研究[J].教育現代化，2019，6（77）.

[3] 吳砥，許林，朱莎，等.信息時代的中小學生信息素養評價研究[J].中國電化教育，2018（379）.

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[6] 閆白洋.跨學科素養測評的國際經驗：PISA命題與啟示[J].現代中小學教育，2019，35（08）.

[7] 葉兆寧，周建中，楊元魁.圍繞“大概念”設計STEM課程[J].人民教育，2019（07）.

[作者：于越（1981-），男，天津人，天津城建大學國際教育學院，助理研究員，碩士;焦晨婧（1996-），女，河北衡水人，天津師范大學教育學部，碩士生;張海（1977-），男，河北寧晉人，天津城建大學國際教育學院，教授，碩士生導師，博士。]

【責任編輯? 武磊磊】