淺析我國公民隱私權在網絡環境下的法律保障

焦政　朱元琦　王琳彤

摘 要 隨著科技的迅速發展和社會的不斷進步，互聯網已經融入到我們生活的方方面面，為我們帶來了極大便利的物質條件、豐富多元的精神視野。但由于互聯網的廣泛性、虛擬性、可操作性強帶來的網絡侵權問題也層出不窮，尤其在個人隱私權保護方面，帶來了嚴重的挑戰。由于我國相關立法不夠健全，法律法規不夠完善，公民維權途徑過于單一且過程復雜，導致了公民網絡隱私權在受到侵犯時無法及時得到保障。為了營造一個健康穩定的網絡環境和社會秩序，本文對網絡隱私權的侵權問題作了具體分析，并從不同主體的角度出發，針對這些現存的問題提出了一些合理化的建議。

關鍵詞 網絡隱私權 侵權行為 法律保障

作者簡介：焦政、朱元琦、王琳彤，河南大學民生學院，本科生。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.089

改革開放以來，隨著社會經濟的不斷發展和網絡信息化的逐漸普及，越來越多的人開始接觸網絡。科學技術的不斷發展在給我們帶來全新生活方式的同時，也使得我們不得不去面對更多的挑戰。當我們在網絡上瀏覽信息、娛樂、購物以及在使用各種APP時，個人信息也面臨著來自各方面的威脅。一些網絡運營和服務商非法搜集公民的個人隱私，進行商業價值的開發，導致公民的網絡隱私權極易受到非法侵犯。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國網民規模已達9.04億。在如此龐大的互聯網用戶規模下，關于如何保障我國公民的網絡隱私權，也已經發展成為了一個重大的問題。

一、我國關于網絡隱私權的保護現狀

隨著改革開放的興起，經濟社會發展的同時，我國公民網絡隱私權的問題也越來越突出。例如很多軟件在使用前需要先同意授權才能正常使用;信息販賣形成了灰色產業鏈;快遞信息泄露和騷擾電話轟炸等問題依然嚴重。對此我國法律法規也有一些相關規定，像1996年郵電部發布實施的《中國公用計算機互聯網國際聯網管理辦法》規定了任何組織或個人，不得利用計算機國際兩網從事危害他人信息系統和網絡安全、侵犯他人合法權益的活動。過去的幾十年間國務院及其部門也出臺了相關的文件規定，直到2020年5月28日《民法典》的頒布，我國才對隱私權有了具體的法律規定。但整體來說，我國對于隱私權的保護還有所欠缺，對于網絡隱私權的保護還比較落后[1]。現有法律規范多是一些規章條例，而實際具有較高效力的法律規范中關于網絡隱私權的具體規定卻寥寥無幾。此外，這些法律法規比較零散而籠統，不便于實際操作，甚至有的部門規定之間還存在著一些矛盾和沖突。由于我國現在還未建立起比較系統完善的法律保護體系，所以關于我國網絡隱私權保護的問題仍然很嚴峻。

二、國外關于網絡隱私權保護的幾種模式

目前國外一些發達國家對于網絡隱私權的保護相較于我國，法律體系更加完善，保護模式也更加多樣。其中具有代表性的包括以下幾種：

對于網絡上個人數據及隱私權的保護，美國在傾向于業界自律的同時又以分散的立法為輔。這種模式的優勢一方面在于在信息科技急速進步之中，可以避免國家過早立法限制信息科技在社會的應用，也可以避免政府選擇某種技術作標準導致立法的偏差;另一方面，不同的行業對個人信息的收集與處理是不同的，行業自律可以增強個人及企業的信譽和保護的針對性。但是這種模式的劣勢在于，過度依賴行業內部的自我約束，缺乏強有力的法律監督，缺少強有力的執行措施和保障手段[2]。

歐盟更注重通過政府立法來保護個人資料的安全，同時建立相應的司法或行政救濟措施。1996到1998年《電子通訊數據保護指令》《私有數據保護法》《信息公路上個人數據收集、處理過程中個人權利保護指南》等相關規定，為用戶和網絡服務商提供了清晰可循的網絡隱私權保護原則，從而在成員國內有效建立起有關網絡隱私權保護的統一的法律法規體系。其不足在于法律的滯后性會導致難以解決新出現的侵權問題，無法及時有效保障網絡用戶的隱私安全。

日本采則取了一種不同于其他國家的方式，沒有設立專門的機構對個人信息進行保護，而選擇一種立法加分散監管的相對自由的模式。

總的來說，國外在網絡隱私權的保護方面有較強的意識，并從國家和社會等不同層面提供了相應的保護和支持，雖然可能存在一些方面的不足，但也有很多值得我們借鑒和學習的方面。

三、我國網絡隱私權保護面臨的問題

（一）公民網絡隱私權保護意識不強

受傳統思想的影響，在陳舊的思維模式下，我國公民對網絡隱私權的保護意識相對較薄弱。由于社會經濟和科技的迅速發展，網絡侵權的方式也越來越多樣化，這導致了公民網絡隱私權受侵犯的現象越來越頻繁。比如我們經常在微博、貼吧、論壇、朋友圈等社交網絡上隨意發布個人信息;快遞包裝上的個人信息隨手丟棄;日常生活中隨處可見的二維碼，以金錢、免費送商品等誘惑吸引那些貪圖小利的人們掃碼下載填寫信息;在首次使用一些應用軟件時，對于直接彈出的隱私條款并不細看，而是直接默認勾選自愿接受等等。這些都表明了我們對于網絡隱私權的意識比較淡薄。當我們意識到自己的網絡隱私權受到侵犯，想要尋求救濟時，卻往往會因為救濟途徑單一，過程復雜而選擇放棄，從而導致無法使自己的權利及時得到有效保障。

（二）網絡服務商行業缺乏自律

網絡用戶無論是在電商交易還是使用手機APP時，如果想要接受服務往往要讓渡部分個人信息權限，更有甚者如若用戶不接受運營商提供的隱私協議，則根本無法正常使用其功能。許多企業打著為了更好的服務大眾的幌子，在用戶不知情的情況下，擅自將所收集到的用戶信息與關聯企業合作伙伴進行信息共享，或是兜售給物流、廣告運營商等，由此形成了公民網絡隱私信息交易的灰色產業鏈。而得到這些信息的網絡運營商們通過對用戶使用習慣的數據進行分析，從而精準的破解出用戶的網絡隱私并通過精準廣告推薦，電話短信騷擾等手段向用戶推薦其所需商品，從而獲得更大的商業價值。雖然最高人民法院曾在2014年確立過針對網絡運營商對用戶個人信息使用和網絡隱私權保護的基本原則，國務院相關部門也約談過一些企業，但是這些措施都收效甚微，公民網絡隱私權被侵犯的現象仍屢禁不止。

（三）相關法律法規保護機制不健全

我國對于隱私權保護的法律法規較發達國家來說相對滯后，對于網絡隱私權的保護則更加落后。我國《民法典》中只對隱私權和個人信息做了相對籠統的概述，至于網絡隱私權則涉及甚少，缺乏單獨立法進行規范，更沒有形成完備的法律體系。雖然憲法在對于公民個人權利中也有關于隱私權的規定，但由于憲法是國家的根本大法，在保障和救濟權利時無法直接適用。由于公民在尋求救濟過程中無法找到準確的法律依據，使得公民的網絡隱私權益無法得到充分保障。此外，法律防護往往落后于犯罪行為，缺乏一定的積極主動性。一些犯罪分子抓住法律不完善的漏洞，肆意侵犯公民的個人信息，來牟取暴利。加之政府對網絡運營行業內部的監管存在一些缺位，沒有形成一套系統完備的監管體系，這就使得公民網絡隱私權極易受到侵犯。

四、我國網絡隱私權保護的建議

（一）增強公民防范意識

作為網絡服務使用者的公民，應當從自身出發，提高自我防范意識，養成良好的生活習慣，不隨意泄露個人信息。不隨意在網上發布帶有定位的照片和視頻動態，對于外賣和快遞包裝上的信息，及時做銷毀處理。除此之外，還應自覺了解相關網絡陷阱常識，以此來規避網絡隱私被侵犯的風險。當我們用網絡查找數據資料需要以填寫個人信息為前提時，應當保持警惕，以防范個人信息被不法分子所收集利用。另外還需主動關注和了解政府所展示的相關侵犯個人隱私權的違法行為信息，了解各種侵權途徑。面對嚴重的侵權行為，我們要積極主動拿起法律武器，同違法行為作斗爭，切實維護自己的合法權益。

（二）發揮市場主體的作用

作為市場主體的企業，要加強自身的社會責任意識，積極履行企業應盡的義務，為了規范各企業行為，行業之間可以建立一個維護用戶隱私信息的專門協會。這個專門協會可以針對企業對于用戶隱私權的保護做出特別規定。例如：在用戶使用某企業軟件時，協會應當及時告知相關信息，在用戶可能有泄露個人信息的操作時，進行明顯的安全警告，并提醒用戶泄露信息可能造成的不良后果。當發現某企業在進行非法收集用戶信息的行為時，協會必須立即給予警告，若該企業無視此警告并仍繼續此違法行為，協會應當向政府監管部門進行舉報。以此來達到一個和諧穩定的網絡運行狀態，為用戶呈現出更優質的服務體驗，營造健康有序的發展環境[3]。

現行的法律法規體系，還無法滿足對于公民網絡隱私權的有效保障，因此就需要企業參與進來，共同保障公民的網絡隱私權。與此同時，企業自身應當在充分尊重用戶意見的前提下，提高在保護用戶網絡隱私權方面的技術改革創新，發揮作為市場主體的主動性、積極性、創造性，達到資源的優化配置，實現產品服務的更新換代，通過先進的科技來形成更加高效便捷的管理模式。

（三）加強法制建設，完善配套設施

對于公民網絡隱私權的保護，我們應當從法制建設的角度做出整體規劃。我們的立法機關應當把公民的網絡隱私權放到更加重要的層面來保護，不僅要加強關于網絡隱私權的相關立法工作，還要完善相關法律法規，形成一套系統完備、靈活實用的法律法規體系，讓網絡侵權行為有法可依。相關部門應嚴格執法，在切實履行相應職權的同時，靈活高效執法[4]。做到既要發揮市場活力，又要監管到位，更要讓違法行為受到應有的懲罰。政府應當加強對網絡隱私權保護的宣傳教育，通過各種媒體和途徑宣傳網絡隱私權的重要性，加強普法工作和引導作用。同時也要加大對網絡隱私權保護的財政投入，積極引導市場主體參與到網絡隱私權保護的建設中來，指引行業往更加和諧穩定向好的方向發展。

五、結語

相較于國外發達國家，我們國家對網絡隱私權的保護還有很長的路要走。對于公民網絡隱私權的保護，不僅需要從國家層面加強立法和管理，還需要公民自身的主動和自覺，更需要企業以高度的社會責任感，積極主動地加入到網絡隱私權的保護中來。通過三方的共同協作，來推動我國網絡隱私權事業的持續健康發展。此外，我們還應該注重對未成年人網絡隱私權的保護，因為未成年人在網絡隱私權方面更容易受到侵害，救濟難度也更大。因此加強對未成年人網絡隱私權的保護就顯得更為必要。

參考文獻：

[1] 王言.網絡隱私權法律保護的缺失與對策研究[J].閩西職業技術學院學報，2020（1）：31-35.

[2] 王佳琪，王耀威.互聯網下公民隱私權的保護研究[J].法制與經濟，2020（6）：59-61.

[3] 馬可欣.淺論網絡隱私權的法律保護[J].知識經濟，2019 （31）：59-60.

[4] 中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）及立法研究報告[R].國務院信息辦軟課題研究成果.